某縣脫貧攻堅工作要點

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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。全縣脫貧攻堅工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關于脫貧攻堅決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題整改，咬定目標任務，嚴格標準要求，鉚足干勁，強力攻堅，以對歷史和人民高度負責的態度，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會。

一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述

堅持把學習關于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務，將學習關于扶貧工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，及時跟進學習關于脫貧攻堅的最新重要講話和指示批示精神，深學細悟、研機析理，堅定不移用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實踐行打贏脫貧攻堅戰的初心和使命。堅持理論聯系實際，科學把握脫貧攻堅工作特點，順應人民群眾對美好生活的新期待，堅持問題導向，敢于攻堅克難，以實際行動踐行“兩個維護”。

二、堅決打贏肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰

深入學習領會關于肺炎疫情防控的重要講話指示批示精神，切實提高政治站位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。大力做好貧困群眾疫情防護宣傳教育，加強貧困人口疫情監測防控，及時掌握貧困人口確診病例和疑似病例，加強救治。加大疫情感染貧困群眾臨時救助力度，確?；旧畈皇苡绊?。千方百計開展精準幫扶，增加貧困群眾收入，確保不發生因疫情致貧返貧。

三、全面完成脫貧任務

1. 不折不扣完成脫貧目標任務。加強個性化幫扶措施，推行精細化工作，在總體實現“兩不愁三保障”及飲水安全的基礎上，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，確保如期實現現行標準下剩余2戶10個貧困人口全部脫貧。

2.全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題。以學習困難和厭學學生為重點，分類施策加強控輟保學；以大病戶和重病戶為重點，多措并舉防止因病致貧返貧；以無房戶和危房戶為重點，保質保量推進危房改造；以飲水困難戶為重點，建管并重解決飲水安全問題。持續開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，加強動態監測，完善系統管理，對發現的問題立行立改、動態清零。

3. 扎實開展脫貧攻堅普查工作。按照國家脫貧攻堅普查統一部署要求認真做好普查工作。全面做好脫貧攻堅普查的各項準備工作，確保高質量完成脫貧攻堅普查任務。嚴格落實普查紀律，確保過程扎實、結果可靠。

4. 加快推進基礎設施建設和基本公共服務水平提升。統籌推進貧困村和非貧困村基礎設施和基本公共服務功能建設，扎實做好32條村級道路、3個農村飲水工程和17個村級水利項目等扶貧資金項目建設，縣級相關部門統籌開展“雙基”項目建設，補齊基礎設施建設短板，提升基層基本公共服務功能。結合推進鄉村振興戰略，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。

5. 強化綜合性保障措施。全面落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。加強建檔立卡貧困人口慢性病和殘疾鑒定辦證，確保保障政策不漏一人。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。重視“老、弱、病、殘、孤”等特殊困難群體的脫貧。

6. 加大扶貧資金投入和監管力度。嚴格落實縣財政專項扶貧資金增長機制，持續加大資金投入力度和政策支持力度。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設，落實財政扶貧資金動態監控機制，開展財政專項扶貧資金績效評價。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度。嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為，持續開展扶貧領域警示教育。統籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅。加強扶貧資產管理，制定扶貧資產管理辦法。配合審計部門做好扶貧項目資金專項審計工作。提前謀劃2021年扶貧項目。

四、夯實基層工作基礎

7.科學制定幫扶方案。針對貧困戶的不同致貧原因、不同家庭條件、不同人員結構等情況，做到“一戶一方案、一人一措施”，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，根據戶家情況優化調整。

8.提升數據質量。精準采集信息，錄入信息系統，確保國辦系統、《扶貧手冊》信息與戶實際情況一致，做到賬賬相符、賬實相符。實行扶貧對象建檔立卡動態管理，掌握貧困人口信息，深入推進扶貧對象建檔立卡規范化、信息化、科學化。

9.完善村戶檔案。規范填寫扶貧手冊，村、戶檔案按照省扶貧辦村級檔案和貧困戶檔案清單規范及時整理到位。

五、鞏固脫貧成果防止返貧

10. 全面排查整改問題。統籌中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核等各類監督檢查發現問題整改，一體推進、一體解決。圍繞脫貧攻堅“三落實”（責任落實、政策落實、工作落實）和“三精準”（精準識別、精準幫扶、精準退出）等方面開展問題排查，及時查漏補缺，逐項對賬銷號。

11. 建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制。完善防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的相關政策。對脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口進行動態監測，適時啟動幫扶。實行動態監測信息化管理，將監測預警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統，全程記錄，動態管理。

12. 持續推進產業扶貧。大力推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧等模式，著力構建“帶得準”“帶得穩”的產業扶貧帶貧減貧機制，持續推進產業扶貧提質增效。開展好11個貧困村“金菜地”扶貧基地生產運營，確保收益穩定；務實推進到戶特色種養業，動員有能力發展的貧困戶自覺實施，落實產業保險措施，開展技術指導和服務，確保貧困戶增收；加強電商服務平臺和綜合服務網點建設，完善運營機制，確保帶動扶貧產品銷售；開展鄉村旅游扶貧和資產收益扶貧，確保帶貧減貧成效。加強帶貧主體培育，增強帶動能力，鞏固帶貧成果，實現貧困群眾穩定增收。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規范光伏扶貧收益分配，確保光伏電站持續穩定發揮效益。加強貧困村創業致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創業致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

13. 持續推進就業扶貧。深化“三業一崗”就業扶貧模式，加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強貧困群眾實用技能、市場營銷、就業創業技能等方面的培訓，提升貧困群眾就業創業能力。加強就業信息，拓展貧困人口就業渠道。加強扶貧車間和扶貧公益崗位規范管理，建設管理好恩迪紙業扶貧車間，規范運作好“金鑰匙”就業扶貧工程，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就地就近穩定就業的機會。

14. 持續推進金融扶貧。規范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對有發展生產意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。切實防范扶貧小額信貸逾期風險，建立扶貧小額信貸逾期預警機制，落實防范逾期處置措施。建立扶貧小額信貸長效機制，保持政策連續性、穩定性。

15. 大力推進消費扶貧。推進消費扶貧行動。持續開展貧困地區農產品“八進”行動和有關高校、企業“四送”活動，積極搭建產銷平臺，著力解決貧困地區農產品“賣難”問題。開展扶貧產品認定，運用電商銷售平臺，落實定點幫扶責任，充分發揮幫扶單位和幫扶企業以及幫扶責任人的幫扶作用，多渠道開展消費扶貧。

16. 加大扶志扶智力度。堅持扶貧同扶志扶智相結合，引導動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施，通過自身努力，主動脫貧；宣揚典型，對自力更生、主動脫貧的人員，探索給予精神激勵，發揮示范作用；持續推進移風易俗，積極倡導健康文明的生活方式，強力治理婚喪嫁娶大操大辦、不贍養老人等不文明行為。

17. 推深做實“一抓雙促”工程。持續推進抓農村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興“一抓雙促”工程，全面強化貧困地區農村基層黨組織領導地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。選優、配強、用好第一書記和駐村扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

六、研究接續推進減貧工作

18. 研究建立解決相對貧困的長效機制。編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，研究建立解決相對貧困的長效機制。全面梳理評估脫貧攻堅相關工作和政策，研究制定適合本地區實際的幫扶政策。

19. 推進脫貧攻堅與鄉村振興有機街接。加快研究脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的具體實施路徑，加強統籌謀劃，明確目標任務、扶貧標準、工作對象、政策措施，促進共同富裕。

七、做好總結和宣傳工作

20. 加強工作總結。制定脫貧攻堅總結工作方案，啟動脫貧攻堅總結工作，系統總結黨的十八大以來脫貧攻堅的顯著成效、實踐創新和典型經驗，各單位要根據自身職責，做好脫貧攻堅總結工作。

21. 做好宣傳引導。研究制定收官之年的宣傳工作方案，把握脫貧攻堅宣傳的節奏和重點，組織開展系列宣傳報道，宣傳脫貧攻堅一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅偉大實踐。各單位要加大宣傳力度，深入挖掘典型，積極提供素材，形成濃厚的宣傳氛圍。加強對涉貧負面輿情的引導和管控，深入服務、以防促管，做好涉貧輿情監測處置，及時回應社會關切。

八、壓實全面打贏打好脫貧攻堅戰責任

22. 狠抓脫貧攻堅責任落實。深入實施五級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動，強化縣、鎮、村三級書記抓扶貧，保持攻堅力度不減。堅持高位推進，按縣負責人分工分管職責落實牽頭責任。保持貧困村第一書記和駐村工作隊不撤，保持非貧困村駐村工作隊穩定，扶貧部門要加大跟蹤監測和暗訪力度，對工作存在松懈傾向的鄉鎮，通過約談、通報等方式及時提醒、督促糾正。

23. 狠抓協作凝聚攻堅合力。繼續開展扶貧日系列活動，推進“百企幫百村”精準扶貧行動，發揮中國社會扶貧網平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。

24. 狠抓脫貧攻堅作風能力建設。持續推進“十整治十堅持”，深化“三個以案”警示教育，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。開展脫貧堅干部分級分類培訓，開展第一書記和駐村干部輪訓，進一步強化作風、提升能力。

25. 切實關心關愛扶貧干部。堅持嚴管與厚愛并重，切實關心愛護基層扶貧干部的生活、健康、安全，幫助解決工作和生活中的實際困難。注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，對實績突出的優秀干部要注重培養使用，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。宣傳先進典型，落實激勵機制。