城市管理局安全生產工作要點

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2021年是“十四五”規劃的開局之年，全局上下要深入貫徹落實關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府，市安委辦關于安全生產的決策部署，在鞏固拓展安全生產專項整治“一年小灶”成果的基礎上，扎實推進安全生產專項整治三年行動，持續強化安全生產基礎建設，健全完善安全生產治理體系，有效防范化解各類安全風險，堅決遏制安全事故，為建設“強富美高”新創造良好的安全環境。

一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述

1．持續學習關于安全生產重要論述。將關于安全生產重要論述納入黨員培訓內容，開展“一把手”話安全系列活動。組織集中觀看學習“生命重于泰山—學習關于安全生產重要論述”電視專題片，切實解決思想認識不足、安全發展理念不牢和抓落實存在差距等問題。（環衛處（安全監督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責分工負責）

2．嚴格落實工業企業安全風險報告制度。嚴格執行《省工業企業安全生產風險報告規定》（省人民政府令140號），加大宣傳力度，扎實推進安全風險網上報告系統使用，督促、指導工業企業認真對照省工業企業較大以上安全風險目錄，規范風險的辨識管控和報告，實現6月底前規模以上工業企業完成首次安全風險報告，年底前所有工業企業完成首次報告。加強檢查督促和數據運用，深入排查分析全市工業企業存在的主要風險問題，針對重點難點問題開展精準執法，督促企業實施分類分級管理，防早防小化解各類安全風險，遏制事故發生。（環衛處（安全監督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責分工負責）

二、嚴格落實安全生產責任

3．切實履行部門安全生產監管責任。嚴格落實《市市級有關部門及單位安全生產工作職責任務清單》（宿編〔2020〕60號），開展對重點行業領域的安全生產專項督導巡查，落實信息通報、聯合執法、會商研判、履職報告等工作制度。加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，進一步厘清監管事權，消除監管盲區，確保安全生產監管責任無縫銜接。（局屬各單位、處室按職責分工負責）

4．強化企業安全生產主體責任。持續推進中共市委辦公室、市政府辦公室印發的《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》（宿辦發〔2020〕39號），深化落實企業安全生產主體責任重點事項清單20條。推動企業依法依規加強安全管理機構和人員配備，實現各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。推動企業安全生產標準化建設，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。建立健全企業安全教育培訓制度，督促企業加強對從業人員的安全生產理論教學和實踐技能培訓，突出企業負責人等重點，提升全員安全素質。健全完善企業安全風險防控機制和安全隱患排查治理機制，指導企業規范開展安全風險辨識管控，督促企業建立起完善的風險管控制度和隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。（局屬各單位、處室按職責分工負責）

三、扎實開展安全生產事故隱患排查治理

5．深入開展安全生產專項整治三年行動。持續抓好“一年小灶”發現問題的深化整改，推廣復制典型經驗做法，在深化鞏固責任體系、工作機制、制度規范和技術標準等方面成果的基礎上，認真貫徹落實《中共市委辦公室市政府辦公室關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》（宿辦發〔2020〕12號），聚焦重大風險、聚焦重點領域、聚焦關鍵環節，全力抓好安全生產專項整治三年行動方案的推進落實，采取月調度，季通報等方式，強化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環整改，全面調度。（環衛處（安全監督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責分工負責）

6．深入開展消防安全專項整治。持續開展打通“生命通道”工程，牽頭開展單位和新建住宅小區按標劃線管理。加強綜合管理和執法聯動，強化對占用、堵塞、封閉消防通道的違章建筑的查處力度，對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。加強對公共停車場和公共停車位的管理指導，積極與相關部門協調配合，緩解“停車難”問題。（執法支隊、城管辦、停車辦按職責分工負責）

7．深入開展道路運輸安全專項整治。開展渣土清運車輛、環衛作業車輛運輸安全治理。推進安全信用體系建設，建立健全事中事后監管機制，依法加強對渣土、環衛作業車輛的信用評價，實施分類分級管理，將發生安全責任事故的企業和從業人員納入重點關注名單、黑名單，實施失信懲戒。加強車輛安全源頭技術管理，推廣渣土、環衛作業車輛安裝智能安全系統，通過智能化監管實現安全生產常態化。強化渣土運輸執法處罰力度，凈化道路運輸秩序，重點監管事故率、違法率較高的企業。（執法支隊、環衛處、渣土處按職責分工負責）

8．持續開展城市建設安全專項整治。按照“三管三必須”的要求，開展城市公共設施安全專項體檢，強化安全風險隱患排查，找準突出短板，編制問題清單，制定工作計劃，推進安全隱患治理與整改（數字化城市管理監督指揮中心監督管理處、市容處按職責分工負責）。對接省住建廳城市綜合管理服務平臺。加快市級平臺建設，實現國家、省、市三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同，提升城市科學化、精細化、智能化管理服務水平（數字化城市管理監督指揮中心技術保障處負責）。依法查處違法違規行為。聚焦“六無”建設（無項目審批、無用地和規劃許可、無資質設計、無資質施工、無施工許可、無竣工驗收），擅自改變用途和使用功能的建筑、擅自改變房屋結構和布局的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等，嚴厲打擊非法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為，對違法違規的安全責任人依法實施信用聯合懲戒依法嚴肅查處（執法支隊負責）。扎實推進建筑垃圾資源化利用設施建設，指導各地科學合理設置渣土受納場，建立健全渣土受納場常態監測機制，加強場地安全巡查，及時發現和消除堆體安全隱患，確保安全運行（渣土處負責）。對城市生活垃圾處理、垃圾滲濾液處理等市政公用設施的建設運營，加強全過程安全監管，做好設施安全巡查和維護管理，嚴格落實安全防范措施，保障安全運行（環衛處負責）。

9．開展危險廢物等安全專項整治。全面開展危險廢物排查。督促產廢單位對屬性不明的固體廢物進行鑒別。重點對光大公司等危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。開展渣土和垃圾填埋過程中安全風險排查治理。整治城市生活垃圾處理場安全隱患，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。（環衛處、渣土處按職責分工負責）

10．強化城管領域安全生產專項整治。重點對環衛作業、渣土處置、市容管理、廣告管理、亮化照明、消防安全、行政執法、應急值守等八個方面風險隱患開展持續深入的排查整治工作。（各單位、處室按職責分工負責）

四、鞏固夯實安全生產基層基礎

11．開展安全發展示范城市創建工作。強化組織領導、整體聯動、全面提升城市安全發展水平。（環衛處（安全監督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責分工負責）

12．加強安全生產宣傳教育培訓。深入開展安全生產公益宣傳工作，豐富“安全生產宣傳月”活動內容，創新形式，豐富內容，充分利用部門特點，抓好典型經驗和安全知識技能宣傳，增強全民安全生產意識和能力，不斷培育安全文化。（環衛處（安全監督處）、廣告處按職責分工負責）