企業轉型升級實施意見

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一、活動目標

緊緊圍繞推進“四大行動”計劃，以促進開放型經濟轉型升級為主線，進一步改進服務方式、創新服務機制，通過深入開展“訪企業送服務、促轉型助升級”活動，不斷優化商務環境，促進企業發展壯大，為提高全市開放型經濟發展水平提供有力保障。

二、主要內容

以訪企業送服務為內容、以促轉型助升級為主線，結合部門工作實際，具體安排8項服務企業活動：

1、上門服務送政策

收集整理各項外經貿扶持措施，匯編成冊，印制并發放到全市外經貿企業；編寫檢驗檢疫法規手冊，組織國檢“送法上門”下基層；開展“外匯服務直通車”活動，加強對經濟金融和外匯形勢的分析與宣傳；與高校聯合舉辦商務業務系列知識技能培訓；開展2012年度企業技術性貿易措施影響調查，向企業宣傳技術性貿易措施基礎知識；開展“進縣區、講政策、解難題”海關政策巡回宣講，組織“崗位能手服務隊”進企業專題輔導。（參與部門：市商務局、檢驗檢疫局、人民銀行、海關）

2、減負增效促發展

停止收取進出口貨物紙質報關單證明聯和出口報關單退稅聯打印費、報關單條碼費和海關監管手續費；與相關改革配套部門建立信息合作共享機制，取消進出口業務的外匯逐筆核銷制度；積極支持生產周期較長的船舶、大型機電設備出口企業開展“先退稅后核銷”業務；幫助臺資企業充分利用國家相關政策、ECFA等優惠原產地政策，落實各項檢驗檢疫減免政策；對年內預計有設備進口符合國家進口貼息政策的項目進行重點指導，幫助做好貼息申報，提高貼息申報的成功率。（參與部門：市國稅局、人民銀行、海關、市商務局、市財政局）

3、創新手段助轉型

加大對研發機構采購國產設備退稅的支持，促進經濟結構轉型；幫助節能減排、科技創新等鼓勵型外資企業向上爭取外債規模，滿足其項目建設配套外匯資金的需求；幫助企業完善質量管理體系，全市出口工業產品一類企業在去年基礎上增加10%；加大對申請對外開放碼頭單位的扶持，今年確保1個碼頭泊位通過省級開放驗收。（參與部門：檢驗檢疫局、人民銀行、市國稅局、海關）

4、政策試點穩增長

積極爭取特殊區域的內銷貨物選擇性征稅政策試點；擴大出口認證信息退稅試點范圍，加快外貿企業退稅審核；對符合條件的重點企業開展外匯資金池業務試點，提高企業外匯資金使用效率。（參與部門：海關、市國稅局、人民銀行）

5、無紙服務提速度

推動貿易便利化，落實分類通關改革配套措施，推進通關無紙化作業；加大部門間溝通協作，爭取年內實現企業出口退稅退庫無紙化；擴大“屬地申報、口岸驗放”范圍，建立審價歸類溝通協調機制，落實AA類企業跨關區擔保驗放。（參與部門：海關、市國稅局、人民銀行）

6、暢通渠道活融資

開展銀貿對接，幫助外貿企業與銀行“牽線搭橋”，積極爭取進出口銀行、信保公司支持，幫助搭建小微企業融資平臺；支持進出口企業的發展，積極辦理出口貿易融資、預付貨款融資等，指導和支付外匯指定銀行靈活運用承兌、貼現、授信開征等多種融資形式，使企業在進出口環節都能得到貿易融資服務；幫助企業做好項目論證，最大限度向上爭取專項資金扶持。（參與部門：人民銀行、市商務局、市財政局）

7、幫助企業拓市場

扶持企業將自用舊設備和外購設備用于對外投資；指導企業申請海關高等級類別，完善“量身定制”式減免稅前伸服務機制；組織企業參加境內外商品交易會、服務外包專業展會，展位規模突破1000個，邀請加拿大、美國、德國等駐滬代辦來鎮舉辦投資宣講會，鼓勵并引導企業“走出去”。（參與部門：海關、市商務局）

8、樹立典型促升級

培育地區出口免驗企業，加快發展以技術、品牌、質量、服務為核心的出口貿易，加快加工貿易轉型升級。做好肯帝亞木業有限公司出口免驗培育指導，力爭今年通過考核，實現地區出口免驗零突破，大力培育出口品牌、出口基地、出口基地企業。（參與部門：市商務局、檢驗檢疫局）

三、工作要求

“訪企業送服務、促轉型助升級”服務企業活動是落實市紀委“三送三禁”活動的具體實施，是“6+1服務企業”活動的重要組成部分。各相關部門要高度重視，按照各自職能抓好落實。

1、做好宣傳發動。各相關部門要高度重視此次主題活動的宣傳發動，每月要形成推進材料，每季要有活動總結，形成宣傳合力。市糾風辦將每月通報各條口活動開展情況，每季度對服務企業活動情況進行交流總結，并在8月份前后選擇主題活動中的一項重點內容，結合政行風熱線節目，進行聲、報、網、屏“四位一體”的現場聯動直播。

2、加強組織領導。各活動參與部門要加強組織領導，明確分管領導，落實職能部門，制訂活動方案，按時組織實施。每月的活動內容請在當月25日前，報市商務局紀檢監察室，以便及時掌握活動推進情況和存在問題，形成“群策群力，協作共進”服務企業的良好氛圍。

3、務求工作實效。各部門要在各自職能范圍內，從實際出發，求真務實，在“三送”過程中，努力為外經貿企業排憂解難。各外經貿企業也要積極配合此項活動，客觀反映情況，共商發展之道，共謀解題之路。從四季度開始，市糾風辦將組織企業從辦事公開、依法履職、服務效能、公正執法、清正廉潔等方面，對各部門服務企業活動開展情況及效果進行問卷調查和民主評議，并根據測評結果公布服務企業滿意度排名。