食藥監局廉政建設工作意見

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根據中紀委十八屆二次全會和省紀委三次全會關于黨風廉政建設和反腐敗工作的統一部署，以及國家局、省局和市委黨風廉政建設工作會議精神，結合市食品藥品監管工作實際，經市局黨組研究，現制定2013年全局黨風廉政建設工作意見：

一、落實全年黨風廉政建設工作指導意見

1、部署全年黨風廉政建設工作任務。召開全系統黨風廉政建設和行風建設工作會議，學習和貫徹落實省、市工作會議精神，統一思想，提高認識，明晰思路，緊緊圍繞市紀委提出的“開展反腐倡廉十項行動”的總要求，全面部署今年黨風廉政建設工作目標任務，出臺2013年黨風廉政建設工作意見，為全年工作全面開展和順利實施開好局、起好步。（主辦處室：紀檢組監察室）

二、深入開展黨風廉政宣傳教育工作

2、大力開展典型示范教育。指出：“物必先腐，而后蟲生”，“善禁者，先禁其身而后人”，教育我們必須提升自身素質，才能提高拒腐防變能力。深入開展學習先進人物和先進事跡學教活動，弘揚新風正氣，反對和抵制歪風邪氣，為全體干部職工打造風清氣正、和諧干事的良好氛圍。（主辦處室：機關黨委、監察室）

3、認真抓好反腐倡廉理論教育。建立健全廉政教育長效機制，把反腐倡廉理論學習納入黨組中心組學習計劃和干部培訓內容，組織教育干部開展反腐倡廉理論研究，開展調研，交流調研成果，積極營造廉政理論學習的良好氛圍。通過堅持不懈的理論學習和理論教育，使黨員干部做到堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。（主辦處室：監察室、機關黨委）

4、深化警示教育活動。繼續深化廉政教育日、警示教育月活動。豐富和完善每月黨風廉政教育日活動形式和內涵，保持黨風廉政教育常態化、有形化，確保教育針對性和實效性；繼續確定七月份為警示教育月，深入開展第十一個警示教育月活動，以駐國家局紀檢組編印的《食品藥品監管廉政風險預防與警示》一書為主要教材，用書中近年來系統內反面典型的深刻教訓，警示和教育干部職工，筑牢拒腐防變思想、道德和法紀防線。（主辦處室：紀檢組監察室）

5、開展廉政文化建設活動。繼續深入開展廉政文化建設，鞏固和發展市級廉政文化示范點創建成果，積極創建省級廉政文化示范點，進一步拓展“廉文化”形式和內容，創新載體、豐富內涵，努力營造“廉”氛圍，在干部職工中大力弘揚和展示勤廉崇廉風范，提升廉政文化在反腐倡廉工作中的影響力、感染力和滲透力。（主辦處室：紀檢組監察室）

6、全面開展《廉政準則》宣傳和教育。深入開展形式多樣的《廉潔準則》宣傳和教育活動，不斷增強黨員干部廉政意識，全面準確理解和把握《廉政準則》內容和精髓，嚴格按照“八個方面禁止性規定”和“52個不準”的要求，規范從政行為。嚴格執行省藥監局關于津貼補貼發放的政策規定，嚴肅財經紀律，鞏固規范津貼補貼工作成果。嚴肅查處違反《廉政準則》的行為。（主辦處室：機關黨委、人教處、監察室）

7、繼續開展“五德”學習教育活動。按照市紀委的要求，深入開展“學習偉人，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，緊密聯系反腐倡廉建設實際，突出黨的純潔性教育這一重點，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建設一支“干凈、干事”的食品藥品監管隊伍。（主辦處室：監察室）

三、完善反腐倡廉制度體系建設

8、深入推進反腐倡廉制度創新。進一步完善反腐倡廉制度庫，加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認真執行黨內監督各項制度，完善領導班子決策監督機制；加強預防制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制；加強懲治制度建設，嚴查腐敗行為和案件，發揮查辦案件的治本功效，從而增強制度反腐的實效性。（主辦處室：監察室）

9、深化部門權力內控機制建設。把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制；圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題，抓住權力運行的主要環節，在深入排查風險源點基礎上，強化廉政風險防控管理，完善廉政風險“信息庫”，找準權力監控的著力點，建立防控制度，落實防控措施，并深化行政權利網上公開透明運行和電子監察系統的建設和應用，完善系統功能、健全管理制度，提升運行水平和實際功效。（主辦處室：監察室、各處室）

10、認真落實新一輪懲防體系建設實施方案。認真落實中央即將出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》及省市委、省局實施辦法，制定貫徹落實的具體細則，修訂和完善本局懲防體系基本框架，并抓好監督檢查；深入推進全市懲防體系建設重點工作目標任務貫徹落實，制定工作分解實施方案，按序時進度抓好各項目標任務順利實施和完成，并做好日常督促檢查工作。（主辦處室：監察室、各相關處室）

11、制定體制調整后新職能的制度措施。針對餐飲食品、保健食品、化妝品等新職能，有效規范監管，研究制定制度措施，規范權力運行。（主辦處室：餐飲處、?；帲?/p>

四、加強食品藥品監管工作的監督檢查

12、加強對重大決策部署落實情況監督檢查。深入學習和貫徹落實十八大和中紀委二次全會精神，認真落實省、市和省局食品藥品工作會議部署，尤其是關于食品藥品安全方面重大決策部署和重要指示、批示等貫徹落實情況監督檢查力度，防止和避免不作為、亂作為以及“有令不行、有禁不止”行為的發生。（主辦處室：紀檢組監察室、各有關處室）

13、加強“三重一大”事項決策的監督。嚴格執行民主集中制，認真落實黨組議事規則，加強對食品藥品監管工作中重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項的監督，確保決策的民主化、科學化和規范化。（主辦處室：紀檢組監察室）

14、加強廉潔自律情況的監督檢查。采取問卷調查、個人登記、明查暗訪、走訪座談等形式，深入企業和管理相對人調查了解干部職工執行廉潔自律規定情況，尤其是黨員干部違規收受禮金禮券問題的監督檢查。嚴格控制“三公”消費，開展公務用車“四統一”行動，杜絕公車私用。（主辦處室：紀檢組監察室）

15、加強行政監察和效能監察。加強對食品藥品專項整治行動中執法行為的監督檢查，繼續圍繞食品藥品安全專項整治行動開展多種形式的監督檢查，開展以案件卷宗抽查、重大案件督查等為重點的執法監督檢查，強化內部層級監督，進一步規范執法行為，提高執法水平；加強效能監察，對行政許可辦理時效情況的監督檢查，防止工作不負責和不作為的情況發生，同時糾正和處理辦事推諉、效率低下、資源浪費等行為，探索建立健全行政效能考評機制，提高辦事效率和工作質量。（主辦處室：紀檢組監察室）

16、加強重點制度執行情況巡查。以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，狠抓制度執行力。加強對市紀委確定的十項制度的巡查力度，確保規范執行，同時梳理本局反腐倡廉制度庫，確定十項重點制度，結合執法檢查、行政和效能監察、食品藥品專項整治等活動，對確定的重點制度開展巡查，嚴肅處理違反制度的行為，確保各項制度特別是重點制度的落實到位，切實維護制度的權威性，強化制度剛性約束力和執行力。（主辦處室：紀檢組監察室）

五、加強信訪舉報和案件查辦工作

17、做好信訪舉報工作。建立信息反饋、監督保障、督查快報、協調疏導、目標管理制度，健全網絡舉報和受理機制，正確引導舉報行為。圍繞“陽光紀檢提升行動”，對“陽光”中的“陽光紀檢”、“民生通道”、“信訪舉報”三個板塊上的群眾訴求，認真關注、及時回復。提高信訪工作質量，維護社會穩定，促進社會和諧。（主辦處室：監察室、稽查處）

18、加大查辦案件工作力度。嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律等案件；嚴肅查處利用審評審批、認證檢查、檢驗檢測、稽查處罰等權力，徇私舞弊、收受賄賂的案件；嚴肅查處玩忽職守、疏于監管、失職瀆職，導致假劣食品、藥品生產經營的案件；嚴肅查處重大食品、藥品安全事故案件背后的腐敗問題；嚴肅查處行政執法過程中以權謀私、損害人民群眾利益的案件。（主辦處室：紀檢組監察室）

六、加強機關作風建設

19、加強黨的紀律建設。黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規則。牢固樹立黨章意識，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷提高自身素質和能力；嚴格執行和堅決維護黨的政治紀律，自覺在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許有令不行，有禁不止。把嚴格執行和維護黨的紀律作為根本職責和首要任務，堅決反對并嚴肅查處違反紀律的行為，確保政令暢通。（主辦處室：紀檢組監察室）

20、著力改進工作作風。結合市紀委提出的“落實八項規定清風行動”，在全局干部職工特別是領導干部中開展學習中央八項規定、省委十項規定、省局十一項規定、市委十二項規定和本局十二項具體規定，對照規定深入分析作風建設方面存在的問題，明確加強和改進作風建設的目標要求、主要任務和具體措施。領導干部以身作則，率先垂范，不折不扣地執行有關規定；弘揚求真務實的工作作風，強化服務意識，注重解決實際問題，勇于擔當，敢于負責，主動作為；厲行節約，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風；以行風建設為抓手，嚴格落實行風建設責任制，強化目標管理和檢查考核，促進全系統作風建設取得新成效。（主辦處室：紀檢組監察室）

21、強化機關效能建設。進一步更新服務理念，創新服務舉措，扎實開展“三進三幫”活動，為基層提供最優質的“保姆式”服務。進一步深化政務公開，拓展便民惠民服務平臺，通過政府網站主動公開審批事項、審批流程、辦結時限。進一步暢通群眾訴求渠道，利用國家藥監局“12331”投訴舉報電話和市政府“12345”公共服務呼叫熱線及來信來訪等方式收集群眾的訴求，及時查處民眾反映的各類行政不作為、慢作為、亂作為等問題。認真開展“清正勤廉指數測評與預警行動”，抓好國家局“八條禁令”和省局“十一個不準”、市局“禁酒令”和“五項制度”等工作紀律的貫徹落實，開展“助推發展101%服務專項行動”，繼續做好行政指導工作，提升服務效能。（主辦處室：局軟建辦、機關各處室）

22、發揮好行風監督員的作用。健全行風監督員隊伍，加強聯系溝通，定期召開行風監督員座談會，及時通報工作情況，了解和征求社會各界和行風監督員對食品藥品監管工作和隊伍建設等方面意見和建議，落實和整改行風監督員合理的工作意見和建議，促進各項工作的規范化和制度化。（主辦處室：局軟建辦）

七、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

23、開展食品安全專項整治。按照市紀委提出的“食品安全放心行動”，認真落實食品安全責任，履行食品監管職責，與相關部門加強聯系，密切配合，強化對食品安全全過程監管，嚴厲打擊制假售假行為，凈化市場秩序，保障公眾飲食安全。（主辦處室：餐飲處、?；帯⒒樘?、食藥檢所）

24、狠抓藥品監督檢查。認真落實日常監督、跟蹤檢查、飛行檢查等工作措施，加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，提高安全事件預警和應急能力，確保藥品、醫療器械生產質量安全；改進藥品、醫療器械市場稽查和質量抽檢工作，加強藥品廣告監測，強化互聯網藥品交易監測，嚴厲查處各種違法違規行為，使群眾反映強烈的問題得到有效解決。（主辦處室：流通處、器械處、安監處、稽查處、藥檢所）

八、認真落實黨風廉政建設責任制

25、落實責任體系。市所和市局機關處室主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，強化“一崗雙責”意識，始終堅持一手抓業務工作、一手抓黨風廉政建設。市局黨組與市所和市局機關各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，機關全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書，形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局，紀檢組監察室要執好紀、問好責、把好關，確保全年黨風廉政建設各項任務落到實處。（主辦處室：各處室）