民防局依法行政工作意見

導語：民防局依法行政工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市依法行政領導小組辦公室的要求和《2013年市推進依法行政工作要點》文件精神，結合民防工作實際，特制訂2013年民防局依法行政工作實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和率先建成法治政府的目標，繼續深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《2013年市推進依法行政工作要點》，緊緊圍繞服務發展這個核心主題，充分發揮各科室的職能作用，加強依法行政宣傳教育，健全各項工作制度，規范行政管理和行政執法行為，切實轉變政府職能，強化法制監督，夯實工作基礎，創新推進方式，為實現經濟轉型升級、構建和諧社會營造良好的法治環境。

二、工作措施

1、進一步提升法制意識和水平。堅持開展領導干部述職述廉述法活動。領導班子集體學法全年不少于4次。通過網上在線學習、專題培訓、任職培訓、旁聽庭審等途徑，加強行政執法人員法律知識學習，公務員每年學法時間累計不少于40小時，行政執法人員每年參加法律知識更新學習不少于15天。落實行政執法人員上崗前專業法律知識考試和通用法律知識考試制度。進一步修訂完善本局學法日制度，規定學法內容，落實學法時間，學法日活動全年不少于二次。學法的內容主要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和上級規定要求的學法內容為重點。進一步熟悉人防建設的法律依據、建設標準、執法程序。

2、進一步暢通信息公開渠道。要按照市政府《關于深化政務公開、開展行政權力公開透明運行工作》精神，將有關政策法規和辦事規則、程序通過各種方式公開。制定規范性文件，必須符合法律、法規、規章的有關規定，符合制定程序，確保所制定的規范性文件合法有效、操作性強，規范性文件全部上報備案審查。進一步搞好民防網站建設，及時更新充實網站內容，讓群眾充分了解人防法律、法規和政策性文件的規定，保障人民群眾的知情權，把行政行為置于人民群眾的有效監督之下，提高依法行政的透明度。

3、進一步規范人防行政執法行為。認真貫徹《人民防空法》和省《實施辦法》，堅持依法開展人防工作，妥善解決規劃把關、優惠政策等影響和制約人防建設的重點難點問題，使人防建設走上依法治理的軌道。切實抓好依法行政工作，充分利用民防窗口審批，把好前道執法關。同時，對照行政許可法，進一步規范人防各類審批表格、執法文書和宣傳資料，嚴格做到既不亂作為，又無不作為。特別在人防審批環節，既要堅持“簡便、快捷、公開、透明、高效、規范”的辦事原則，嚴格按照設防審批程序，有效控制不建不繳、少建少繳等違法現象，又要做到合乎法律程序，不超承諾辦理期限。對違法行為嚴格執法查處，保證依法開展人防工作。在新建住宅小區建設中，依法建造防空地下室。因客觀原因不能建防空地下室的，建設單位必須按規定繳納易地建設費，人防易地建設費不優惠，不減免，不得挪作他用。對該建而不建，又不繳納易地建設費的，或不嚴格按照標準建造人防工程的，應嚴肅查處。真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。進一步落實行政執法責任制，嚴格執行行政執法主體資格制度、行政執法人員持證和亮證執法制度、罰繳分離制度等。

4、進一步抓好民防依法行政工作。

一是建立行政決策機制。嚴格落實民主集中制，建立健全局黨組議事制度和局長辦公會議事制度，凡人事、經費、獎懲等重大事項須列入議題，進行立項論證，議事、決策，集體討論決定，防止個人說了算和盲目決策；在人防經費使用上，嚴格執行預算和政府招投標集中采購制度，把握好投向與投量；在人防經費使用上，保證及時、足額到位，不克扣、不截留、不挪用。

二是明確執法紀律。強調執法人員在執法過程中要亮證執法，不接受被查單位的任何請吃和贈送的禮品，衣著必須端正，言語必須文明，樹立良好的民防執法形象。

三是規范執法案卷。對照市行政許可案卷內容和標準，結合人防工作實際，認真做好規范性文件報送備案工作，確保規范性文件報送備案率達到100%。嚴格行政機關負責人出庭應訴制度，確保出庭應訴率100%。

四是推行行政指導。著重在轉變執法理念，改進工作作風上下功夫，結合人防工程行政許可審批工作實際，積極推行五項服務舉措。即：1、規劃立項超前服務。在建設單位做項目方案時先把最新的《省實施〈人防法〉辦法》和《市人防工程管理辦法》送到建設單位手中，讓建設單位先了解人防建設的法規政策。主動開展人防政策法規、辦事程序、業務知識等方面宣傳，上門征求意見，通報信息。超前介入工程建設規劃論證，使建設單位少走彎路，減少不必要的工作量。2、人防工程施工圖審查全程服務。認真做好人防工程施工圖文件的立項報批和送審工作。堅持做到親自送審，主動同審圖公司溝通協調，盡量縮短審圖時間，幫助解決設計難題。3、開工項目告知服務。對每一個新開工項目，都要由分管局長帶隊，提前進行技術交底，交待人防工程質量監督報監方法，人防工程資料的歸檔內容和做法，施工的注意事項，人防設備采用標準等。4、在建項目高效服務。對在建的工程實施現場跟蹤管理，狠抓施工質量，嚴把施工中的各個環節。堅持優質服務，隨叫隨到，確保施工進度。凡是底板澆注前、墻體支模前、頂板澆注前、防護設備安裝時，我局工程技術人員必須到場，隱蔽工程必須經技術人員驗收，否則不予驗收通過。5、竣工驗收貼心服務。在組織人防工程質監站驗收之前，對每個待竣工項目提供竣工初驗服務。主要查看人防設備安裝到位和質量情況，竣工資料收集情況，平戰轉換預案編制情況。確保工程正式竣工驗收時一次性通過，早日投入使用，產生效益。

三、組織領導

成立由為組長，為副組長，和各科長為成員的領導小組，下設依法行政辦公室。領導小組要定期召開會議，聽取匯報，分析問題，研究工作措施，安排部署階段性工作，協調解決依法行政工作中遇到的重大問題，形成一把手負總責，分管領導具體抓，責任科室具體做的工作合力。