計生局三解三促活動實施意見

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一、總體要求

緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開，以密切黨和人民群眾血肉聯系為根本目標，大力推動領導干部深入基層一線，以直接聯系群眾、直接服務群眾為主要形式，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，真正做到科學發展向上攀登，聯系群眾向下扎根，努力開創人口計生改革發展新局面，為全市實現“緊跟蘇錫常，同步現代化”目標提供更加良好的人口環境。

二、活動主體

本次活動主體為局領導班子全體成員。原則上，局領導班子全體成員下基層調研時間不少于1個月，其中走村入戶不少于15天，至少結對幫扶1戶以上困難群眾。

三、活動內容

局領導干部下基層“三解三促”活動，堅持聯系群眾與推動工作相結合，總結經驗與查找問題相結合，解決問題與研究政策相結合，幫助指導基層與自我鍛煉提高相結合，著力開展“五大行動”。

（一）圍繞迎接學習黨的十八大開展“政策宣講”行動。充分利用下基層與群眾面對面交流的機會，在群眾中深入宣傳十七大以來黨領導科學發展取得的巨大成就，宣傳十八大和市第十一次黨代會精神，宣傳與群眾生產生活息息相關的政策措施，推動各級黨委、政府各項決策部署深入人心、落到實處，激發基層黨員群眾熱愛黨、緊跟黨、堅定不移推進我市率先基本實現現代化的巨大熱情。宣講黨的人口和計劃生育惠民政策，讓廣大計劃生育家庭深入理解惠民政策精神，更好地運用惠民政策解決困難、促進生產、改善生活；宣講人口和計劃生育現行政策法律法規，引導計劃生育對象知法、懂法、用法，以理性、合法的方式表達利益訴求，正確行使、維護好自己合法權益。

（二）圍繞推動“千億園區百億鎮”創建開展“助力發展”行動。把領導干部下基層作為推動全市“千億園區百億鎮”創建中心工作的重要手段，走進園區、走進企業，與企業家交流、與企業職工談心，要緊扣工業經濟有效投入、產業結構優化升級、創新能力持續提升、節能減排環境保護等方面的重點難點問題，積極為園區建設和企業發展出謀劃策、排憂解難。通過下基層深入了解企業所思、所想、所盼，結合部門自身實際，開展各項便企服務，努力在機關效能上實現新提升。通過領導干部率先垂范，帶動廣大黨員群眾積極投身到“千億園區百億鎮”創建中去，為全市經濟持續快速發展提供動力。

（三）圍繞加強領導班子思想政治建設開展“黨性提升”行動。把下基層“三解三促”作為新一屆黨政領導班子提升思想、增強黨性、錘煉作風、踐行宗旨的重要途徑，堅持眼睛向下、重心下沉，直接深入生產生活一線，與群眾交朋友，拜人民為老師。同時把下基層與“部門服務創星級，機關效能再躍升”主題實踐活動結合起來，努力提高服務發展、服務群眾的能力和水平。通過走基層看到感情的差距，通過進村戶了解真實的民意，通過話家常體悟肩負的責任，進一步增進同人民群眾的深厚感情，增強造福一方的使命感，永葆黨的先進性和純潔性。

（四）圍繞推進基層組織建設年開展“強基固本”行動。把下基層活動與基層組織建設年抓基層、打基礎工作相結合，通過加強工作調研和整體謀劃，幫助基層黨組織抓好班子、隊伍、陣地、制度等建設，完善保障機制，破解黨建難題，不斷提高基層黨建工作整體水平。要在村、社區黨組織中突出抓好“三個一”活動，即全面進行一次薄弱村（社區）黨組織排查整頓，普遍開展一次“珍視黨員身份、爭當工作先進”專題黨性教育，集中梳理化解一批矛盾糾紛和隱患，為十八大順利召開營造和諧穩定的社會環境。

（五）圍繞解決群眾反映強烈的突出問題開展“實事惠民”行動。積極回應群眾期盼，實實在在為群眾辦幾件好事實事，解決幾個突出問題。結合領導干部大接訪活動，對群眾反映強烈的長期難以解決、自身無力解決或單個部門無法解決的困難和問題，在本次活動中結對領導要親自包案，整合資源、集中力量解決。對群眾反映比較集中的人口計生工作方面的問題，要認真梳理分析，找出問題的根源，為面上制定政策提供依據。推動落實市第十一次黨代會提出的各項惠民舉措，讓改革發展成果更加充分地惠及基層群眾。

四、工作要求

充分認識開展領導干部下基層“三解三促”活動的重要意義，切實加強對活動的領導，落實工作責任，統籌加以推進，確保下得去、真下去、扎下根、全覆蓋。

（一）堅持“三個全覆蓋”，精心安排部署。按照“三個全覆蓋”的要求，認真組織活動開展。一是參與全覆蓋。局領導班子全體人員要走進企業、走進社區、走進農村，服務科學發展、服務城鄉基層、服務人民群眾。要扎實開展民意代言、事務代辦、便民，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾辦好實事。二是基層全覆蓋。局領導班子成員都要在村（社區）建立聯系點。建立領導干部聯系點活動工作臺賬，將參加活動對象具體到人，定人定點，逐一落實。領導干部工作若有變動則及時作出相應調整。三是包案全覆蓋。落實包案責任制。對進京上訪和重復去省上訪的信訪案件全部實行領導干部包案處理。注意發現苗頭性、傾向性問題，采取積極有效措施，將矛盾化解在基層、把問題解決在當地。

（二）做好“五個一”，嚴明工作要求。領導干部下基層“三解三促”活動，范圍廣、規模大，我局在活動過程中將繼續做到“五個一”，即參加一次生產勞動、結對一戶困難群眾、接訪一批信訪人員、解決一個實際問題、撰寫一組民情日記。要堅持從實際出發，輕車簡從，厲行節約，不迎來送往，不層層陪同，不影響基層工作，不增加基層負擔。避免“一窩蜂”、“一刀切”，有理有序有效推動，堅決杜絕各種形式主義。

（三）建立“三項制度”，強化督促檢查。形成定期匯報機制，活動開始后，每逢雙月15日向牽頭部門上報一次活動開展情況書面報告。完善督查機制，采取定期檢查、隨機抽查、走家入戶暗訪等形式，了解掌握本單位活動開展情況。健全考評體制，把領導干部下基層納入干部評價考核體系，作為述職述廉述法的重要內容，建立健全群眾考核評議制度，考核評議結果作為干部獎懲、任用的重要依據。

（四）注重“四個結合”，確?；顒有Ч?。把開展“三解三促”活動與推動中心工作結合起來，與深化創先爭優活動結合起來，與建立健全直接聯系服務群眾長效機制結合起來，統籌推進社會管理創新和基層基礎工作，推動活動真正取得實效。對活動中好的做法和經驗，及時總結提煉，形成制度規范，建立健全領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。加大宣傳引導力度，注意發現和選樹我局本項活動中的先進典型，激發黨員干部參加活動的內在動力，營造黨員干部廣泛參與、社會共同關注的良好氛圍。