旅游局清廉轉作風增效促發展實施意見

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為進一步促進局機關全體黨員干部進一步轉變作風、提高效能，為又好又快發展提供堅強保障，根據《關于在全市開展“實干清廉轉作風，提速增效促發展”主題實踐活動的實施意見》文件要求，經研究，決定在局機關開展“實干清廉轉作風，提速增效促發展”主題實踐活動，現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為統領，以全市“轉型發展攻堅年”動員大會精神為指導，以建設“效率”為目標，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，堅持率先爭優、堅持開拓創新、堅持求真務實，努力打造作風最優、效率最高、服務最佳的政務服務環境，按照“全國一流、全域一體”旅游發展目標，全力推進“三區同創”工作，為實現“緊跟蘇錫常、同步現代化”目標提供有力保障。

二、主要內容

（一）機關形象全面提升

一是加強廉潔自律建設。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格落實中央、省、市、市委和局機關關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定，進一步加強對局機關全體黨員干部廉潔自律執行情況的監督檢查。加快推進權力運行監控機制建設，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行的各個環節，實現對權力運行的及時、動態和有效監控，防范決策失誤、權力失控、行為失范，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

二是加強密切聯系群眾。通過黨組中心組學習、堅持“一把手”上黨課、廉政課、集中學習培訓等形式，繼續開展學習型領導班子建設，進一步增強黨員領導干部道德素養、黨性修養和政治紀律觀念。繼續深入開展領導干部下基層活動，結合局領導聯系鎮（區）、重點旅游項目工作，深入鎮（區）和企業，訪民情、辦實事、解難題、促發展，切實增強黨員領導干部為民、務實、清廉的工作作風和群眾觀念。

三是加強工作作風改進。以局機關黨員干部為重點，通過集中上黨課、公務員知識培訓、自主選學等形式，繼續深化學習型黨組織、學習型機關建設，進一步增強全體黨員干部的黨性觀念和求實學風。繼續深入開展“五個專項治理”，結合市委市政府和上級機關明查暗訪、集中整治等手段，著重整治民主集中制執行、項目保障、庸懶散、“八小時外”行為規范、嚴控公款消費等。狠剎慢作為、不作為、亂作為，“門難進、臉難看、話難聽”以及“中梗阻”等一系列“頑癥”，促進全體黨員干部勤政廉政。

（二）工作理念全面更新

一是牢固樹立服務意識。局機關全體工作人員要牢固樹立“支持企業天經地義，服務企業關愛有加”的理念，徹底消除消極應付思想，真正站在旅游發展的全局上考慮問題，切實以滿足廣大人民群眾需求為根本出發點，在服務企業、服務發展過程中努力做到主動靠前、提前介入、熱忱細致。要深入企業走訪調研，切身感受旅游企業在發展過程中的付出和艱辛，真正做到理解企業、關愛企業，以扎實有效的服務舉措支持企業發展。

二是牢固樹立協作意識。要了解鎮（區）和旅游企業在加快發展、優化產業結構方面的困難和壓力，加強與各部門、各鎮（區）的相互交流和溝通，按照《市旅游產業“十二五”發展指導意見》和《關于建立聯系鎮（區）、重點旅游項目制度的通知》文件要求，加大對重點旅游項目的培育和扶持，與各部門、各鎮（區）做到一心一意凝聚發展合力，推進旅游業“全域一體化”建設。

三是牢固樹立擔當意識。局機關全體黨員干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷提升政策執行力和工作落實力，只要是為了發展、有利于發展，就要勇于破解難題，敢于承擔責任，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，按照《市旅游產業“十二五”發展指導意見》文件要求，為全市旅游產業大發展不斷創新工作思路，作出新貢獻。

（三）政務環境全面優化。

一是政策全面公開。充分利用“中國·”政府網站和旅游網站等平臺，及時公布中央、省、及我市扶持旅游企業發展和惠民利民各項政策，進一步加大政策兌現力度。

二是制度全面落實。局機關全體工作人員要做到規范、熱情、禮儀服務，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知和限時辦結制等制度，繼續深入推進行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”，簡化審批流程，全方位提高為企為民服務的質量和效率。

三是監察全面覆蓋。繼續深化行政權力網上公開透明運行，及時更新和升級電子監察系統，對異常情況、辦理時限、風險點等情形實時監察監控，對違反規定的流程異常、內容異常情況，及時糾正。

（四）權力運行全面規范

一是嚴格專項督查。根據全市旅游工作重點，針對旅游企業和群眾對機關部門在作風和服務效能方面反映強烈的突出問題，確定重點工作實施專項效能督查，查找問題，落實整改。實行主要領導批示跟蹤督辦制，對交辦事項的時序進度和完成情況進行跟蹤督辦，對未按要求完成交辦事項的，實施效能問責。

二是嚴格作風建設。認真貫徹中央“八項規定”和省“十項規定”，嚴格執行機關作風建設“十個嚴禁”、優化發展軟環境建設“十條禁令”以及《市旅游局貫徹落實中央、省、市<關于改進工作作風、密切聯系群眾>相關規定的實施細則》等制度規定。對各類違反機關作風和效能建設規定的行為進行徹查，并公示處理結果，對情節嚴重的上報市紀委。

三是嚴格效能問責。深入開展好“政風熱線”直播、網上面對面等活動，認真辦理“12345”政府公共服務平臺的各類咨詢、投訴和建議，及時解決群眾、企業反映問題、困難和矛盾。建立快速高效的投訴辦理流程，對照《市行政效能監察辦法》規定，對違反首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等行為，溝通協調解決問題不積極，作風粗暴、服務態度差、工作作風“庸懶散”等問題嚴格問責。

（五）機關活力全面激發。

一是突出星級服務創建。局機關全體黨員干部要進一步轉變作風、提高效能，全面落實首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾和過錯追究等制度，切實發揮“指揮棒”和“風向標”作用，積極爭創“服務發展星級單位”。

二是突出行政效能考核。按照獎優、治庸、罰劣的原則，在活動中不斷完善考核內容和程序，按照“效率”建設考核辦法，正確評估各職能科室、下屬單位“效率”建設成效，全面提升部門服務發展的能力和水平。

三、活動步驟

（一）全面部署發動（5月中旬至5月底）。利用各種手段進行廣泛宣傳發動，在局機關形成上下齊抓作風、共促效能的生動局面。

（二）認真組織推進（5月底至10月初）。要認真按照市委部署要求，積極開展主題實踐活動各項工作。要把問題整改貫穿始終，從基層、企業和群眾最關心、反映最強烈、最需要解決的問題入手，認真查找局機關在作風效能方面存在的突出問題，分析原因，制定切實可行的整改措施，抓緊落實整改，并要以適當形式，向社會公開整改情況，主動接受社會監督。

（三）建立規章制度（10月初至11月底）。要把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固作風效能建設成果，把作風效能建設成果轉化成全體黨員干部的實際行為。要結合構建權力運行監控機制目標任務，進一步健全和落實有關制度，努力通過制度來管人管事，用制度規范行為，使局機關作風效能建設逐步走上制度化、規范化的軌道。

（四）培育先進典型（12月）。在主題實踐活動中，要注意不斷總結經驗，發現、培養和樹立先進典型。年底，各科室、下屬單位要形成主題實踐活動總結，明確今后加強作風效能建設的工作思路，確保常抓不懈。同時，將對主題實踐活動中涌現出的先進科室和個人上報市效能辦進行通報表彰，并總結交流經驗，不斷提升局機關作風效能建設水平。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。局機關全體工作人員尤其是黨員干部要進一步增強主體意識、責任意識、大局意識，建立和完善工作領導機制，做到“一把手”親自抓，并結合全市旅游工作實際，按照本實施意見，確保分步實施，逐步落實。

（二）注重宣傳，強化監督。要利用各類渠道和媒體加大輿論宣傳力度，局機關全體黨員干部要積極參與“效率”建設工作，認真總結推廣工作開展中的先進經驗和典型，擴大社會影響。局機關建設“效率”活動領導小組將對工作開展情況進行專項督查，確保各項措施落到實處。

（三）著眼基層，務求實效。要大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，把“效率”建設和天目湖“三區同創”等重點工作結合起來，切實采取多種措施，更好地為群眾、為企業做好發展服務。要從旅游企業和群眾最迫切的期盼和需求入手，采取切實有效和靈活多樣的方式，確保“效率”建設取得實效，以實際成果促進全市旅游業發展。