工業企業平安活動實施意見

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，繼續深入開展“安全生產年”活動，堅持“安全發展”理念，落實“預防為主”措施，堅持“四不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)原則，以“職工反‘三違’(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、防‘兩慣’(干慣了、看慣了)”為重點，教育企業職工珍愛生命、重視安全、確保平安，切實防止各類生產安全事故的發生，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、活動內容

活動內容主要分為三個方面。

(一)以教育培訓和安全文化建設為重點，促進員工安全生產理念、知識和技能實質性的提高。

全市工業企業全面組織職工開展安全生產再教育。各單位根據自身實際安排具體內容，可包括安全生產法律法規、規范標準、規章制度、操作規程、典型案例等，并且必須組織考試考核，合格者方可上崗作業。做到教育培訓、考核管理工作制度化、經?；?，以提高企業干部職工的安全意識和安全操作技能，增強防范事故的能力，為反“三違”、防“兩慣”打下堅實的基礎。同時，要根據《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008），對照《安全文化建設示范企業評價標準（試行）》，結合企業自身實際情況，開展安全文化建設創建活動，以進一步營造企業安全生產氛圍，從量到質不斷提高本單位全體員工的安全生產理念、知識和技。

(二)以杜絕“三違”和遵章守紀建設為重點，促進班組安全生產全員、全過程現場管理能力的增強。

全市工業企業全面組織職工開展“‘三違’現象害死人”大討論。先從自身查“三違”，再幫別人找“三違”；先議班組里的“三違”，再論車間中“三違”；先講自己看到的“三違”，再評自己聽到“三違”?？梢詴h討論口頭形式，也可以工作之余書面形式，以達到深刻認識“三違”危害，徹底改變“兩慣”現象的目的。對本單位的習慣“三違”職工，可專門組織“愛心懇談會”，動之以情，曉之以理，幫助樹立正確的生命價值觀。

(三)以隱患排查和長效機制建設為重點，促進企業安全生產固基礎、上臺階和保發展綜合能力的提升。

全市工業企業組織職工深入開展安全生產隱患排查活動。要充分調動職工積極性，堅持“四不傷害”原則，落實“預防為主”措施，從員工自身崗位開始，組織自查、互查、督查；堅持“以人為本”原則，落實安全生產考核制度，對員工發現的重大事故隱患，給予必要的物質和精神鼓勵；堅持以治理隱患為目的，對發現的事故隱患，落實分級管理原則，由企業全面負責制定治理方案，確保治理到位。同時，通過進一步改進工藝流程和完善崗位安全操作規程，運用安全科技成果和增設保障生產安全的設施設備，從軟件和硬件兩個方面提升企業安全生產保障力度。

三、工作要求

(一)突出預防為主，嚴格落實企業安全生產主體責任。

企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須堅決貫徹《市企業安全生產主體責任暫行規定》(市人民政府令第107號)，必須嚴格落實《市企業安全生產法定職責常用手冊》明確的相關責任，尊重員工、敬畏生命，努力實現企業生產安全，以企業平安保地方平安。

“安全好不好，關鍵在領導”，“‘三違’除不除，主要看干部”。所以開展反“三違”、防“兩慣”要以領導為龍頭，從各級領導抓起。首先從提高各級領導自身的安全意識、安全素質入手，使他們真正樹立“安全第一、預防為主”的思想，自覺堅持“管生產必須管安全”的原則，以身作則，做反“三違”、防“兩慣”的帶頭人。同時，各級領導要運用現代管理方法，按照“分級管理、分線負責”的原則，對“三違”、“兩慣”實行“四全”(全員、全方位、全過程、全天候)綜合治理，把反“三違”、防“兩慣”納入安全生產責任制之中。做到層層抓、層層落實，并與經濟責任制掛鉤。使安全生產責任制的約束作用和經濟責任制的激勵作用有機結合起來，形成反“三違”、防“兩慣”的強大推動力，充分發揮領導的龍頭作用。

(二)突出綜合治理，相關部門密切配合，進一步推動活動有序、有效、健康發展。

市主要媒體單位，充分發揮輿論宣傳作用，進一步加大安全生產宣傳力度，特別要廣泛開展反“三違”、防“兩慣”宣傳。利用各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀的必要性和重要性、違章違紀的危害性；表彰安全生產中遵章守紀的好人好事；譴責那些違章違紀給人民生命和國家財產造成嚴重損害的惡劣行為，并結合典型的事故案例進行法制宣傳。形成視“三違”、“兩慣”如過街老鼠，人人喊打的局面。通過宣傳，以營造濃厚的安全生產輿論氛圍。使職工認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，勿忘安全，珍惜生命，自覺遵章守紀。由“要我安全”變成“我要安全”。實現自我約束、自我防范、自覺遵守安全生產規章制度的目標。

各級工會組織進一步做好發動工作，努力保障企業員工對活動知曉率、參與率和得益率。同時，通過開展職工提“合理化建議”和“安全生產金點子”活動；開展企業“無違章個人、無違章班組”活動；開展“治理隱患、防范事故，杜絕違章、我要安全”職工簽名活動；開展“尊重生命、關愛職工，我的企業安全我負責”業主承諾公示活動；開展企業行政和企業工會領導“平安值日”等系列活動，進一步創新形式，豐富內容，提升效果，保障安全。

各級團組織要積極貫徹全國企業共青團工作電視電話會議精神，切實把握企業共青團的主要任務，特別要加強安全生產管理方面的工作。通過組織安全知識競賽、青年職業技能比武、開辦安全專欄、職工文藝表演等方式，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規，宣傳活動中的好經驗、好做法。引導職工特別是年輕職工，積極投身到活動中來，爭當反“三違”、防“兩慣”的主力軍，在使每位職工成為“我要安全、我懂安全、我會安全”的“安全人”過程中，發揮先鋒模范作用。同時，在35周歲以下青年職工占職工總人數的60%以上的青年集體中繼續開展青年安全生產示范崗創建活動。通過創建增強廣大青年職工的安全生產意識、提升安全生產技能和應對突發事件能力，力爭使這些崗位現場管理更規范，無違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象發生，生產安全事故為零。

各級女工組織開展“關愛家庭，平安生產”一封家書活動，發動職工家屬、子女給夫(妻)、父母寫封家書，希望他(她)主動反“三違”、自覺防“兩慣”，做到“四不傷害”。

安監部門要發揮綜合協調職能作用，做好《血的教訓——生產安全事故案例集》編輯發放工作，并結合監督查檢工作加強對活動的指導和督促。

為了有效組織好活動，由市委宣傳部、市安監局、市婦聯、市總工會、團市委聯合組成市“反‘三違’愛生命、重安全保平安”活動指導組。指導組辦公室設在市安監局，負責組織指導全市“反‘三違’愛生命、重安全保平安”活動。各地、各部門、各單位要結合實際，建立相應的活動組織機構，落實責任和經費，指導好各項活動的開展，組織好“安全生產金點子”、“安全生產先進班組、先進個人”、“關愛家庭、平安生產”家書的評比工作。

(三)突出示范作用，及時總結推廣各地好的做法。

各鎮(園區、街道)相關部門要立足本職、著力推動，熱心指導、強化監督。要借活動樹典型，以點帶面上水平，進一步夯實本地區安全生產工作基礎，并及時總結企業在活動中的成功經驗，做好本地推廣和信息上報工作。

11月上旬，市相關部門將聯合對各地組織開展活動情況，進行考核評估，其結果將列入全年安全生產工作考核內容。

同時，對相關活動情況組織評比表彰，具體包括下列獎項：

1、安全文化建設示范點。由各地組織申報，經市安監局審核確定的。

2、“安全生產金點子”、“安全生產先進班組、先進個人”、“關愛家庭、平安生產”家書。由各地組織申報，經活動指導組評選。

3、“反‘三違’愛生命、重安全保平安”活動優秀組織獎。