安監局機關作風建設工作意見

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2013年，全局機關作風建設工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，認真落實中央和省市區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，緊緊圍繞全區工作大局，以保持安全穩定、規范有序的生產安全環境為重點，打造學習型、服務型、創新型機關，努力轉變機關作風，全面提升行政效能和執行力。

總體目標是：深化安全生產監督管理，落實安全生產責任，提升事故防范能力，提升安全監管監察隊伍素質和水平，提高安全生產綜合保障能力。全區億元GDP事故死亡率控制在0.11以下，實現“雙降”、“一控”、“一杜絕”，即：事故起數、死亡人數雙下降，各類事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內，杜絕較大以上等級生產安全事故和有重大影響的事故，努力促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

一、以“三大活動”為載體，全面推進機關干部思想大解放，提升精氣神。

一是深入持久地開展學習貫徹落實黨的十八大精神活動。全面把握十八大的大會主題精神實質，深刻領會十八大報告中提出的：加強和創新社會管理，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故的內涵和要求。通過學習知理論、明方向、曉大事、清職責。

二是深入持久地開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出“為民務實清廉”內容，教育機關干部牢固樹立立黨為公、執政為民理念，始終踐行為民服務宗旨，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性，不斷加強黨性修養和黨性鍛煉。做好做實“三個服務”、“四解四促”、“牽手行動”和“大走訪”活動。深入生產經營單位安全管理一線，了解生產經營單位在安全生產管理中的困惑、需求，幫助提高安全生產管理能力和水平。

三是深入持久地開展“三爭一創”實踐活動。在總結去年實踐活動經驗的基礎上，進一步查找和剖析機關在思想觀念、目標定位、方法舉措等方面與“三爭一創”目標任務要求的差距。確立黨員干部做模范、當標兵；系統考核奪第一、爭先進位有新突破的趕超目標；采取加強組織領導、嚴格計劃落實，主要領導帶頭抓、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實；注重工作結合、提升行政效能，檢查和督查相結合、上評和下議相結合、獎勵和懲誡相結合的推進措施，引導機關干部艱苦創業、埋頭苦干、無私奉獻，努力為安全生產工作多做貢獻。

二、以“三大服務”為突破口，大幅度提升機關報務水平，提高機關滿意度。

一是突出抓好生大項目的服務工作，加強推進轉型升級任務。主動做好與相關部門的配合工作，做好安全設施、職業病防治的“三同時”工作，提升企業生產的本質安全度；做好與大項目的對接服務工作，幫助做好安全評價、評估的服務咨詢、跟蹤督查和聯絡工作。

二是突出做好生產經營單位的服務工作，不斷提高生產經營單位的安全生產管理水平。全面落實職能科室對生產經營單位分行業監督管理，落實科室的監管責任；有序推進企業標準化建設工作，不斷提高企業管理水平，有效落實企業的主體責任；加強隱患排查和日常安全檢查，有效防止各類生產安全生產事故的發生。

三是突出做好服務民生改善工作，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。做好信訪、接訪工作，熱情接待好來電、來訪，實現首問負責制、分管領導跟蹤督查督辦制，力爭做到投訴在24小時內作出反應，做好“12345”政府服務熱線的處理工作，努力實現在規定時限內的辦結率100%、滿意率100%，切實解決群眾身邊的困難、需求和問題。

三、以強化“三項建設”為保障，全面提升行政工作效能和機關執行力。

一是強化紀律制度建設，嚴格遵守各項規章制度，提高工作執行力。強化紀律觀念，形成下級服從上級，個人服從組織，地方服從中央良好習慣和氛圍，執行紀律、制度和工作要求，不打折扣、不講條件、不搞變通。強化制度落實，特別是在工作秩序上，做到按時上下班，不遲到不早退，按級請銷假；嚴格執行“五個禁止”，即：“禁止上班時間聊天、禁止網上購物、禁止網上看電影、禁止網玩游戲、禁止午間飲酒”；時刻保持通訊暢通，所有人員應保持手機24小時開機。

二是強化法治建設，注重法律法規的學習和應用，提高依法行政能力。強化理論學習，提高理論素養，把全局人員思想統一到區委區政府的決策部署上來，統一到全區安全生產工作總體工作目標上來，保持政治上的清醒和堅定；強化業務知識學習，建立學習制度，開展持續有效地學習活動，加強全體人員的法律法規、行政執法、專業理論、新知識新技術等方面培訓學習，積極探索適應經濟社會發展新形勢下安全生產工作的新方法和新途徑，創新安全生產監管手段，做安全生產監管工作的行家里手；強化公開、公平、公正的執法意識，把權力放在陽光下運行，把權力放進制度的籠子里，全面實施依法行政，實現法律面前人人平等。公開行政許可權力、公開行政處罰類別、公開行政審批程序；公平地對待行政相對人，不分親疏、不厚此薄彼；公正地處理日常行政事務，充分發揮安全生產綜合督管職能。

三是強化廉政建設，完善考評機制，優化機關作風和形象。推行“五不讓”承諾，即：“不讓文件在我手里積壓、不讓事情因我拖延、不讓工作在我手里出錯、不讓不良風氣在我身上出現、不讓機關形象因我受損”，不斷提高服務效能；行政許可應于20個工作日內完成；行政審批備案需上報上級機關的，應于收到報告審核合格后2個工作日內上報。

實行月講評、季考核、年兌現的考核評估體系制度，公開條件、標準，量化評定工作能力、工作效率、工作方法、工作態度，考核好壞與獎懲相結合、與年終績效工資掛鉤。

全體人員要嚴格遵守《廉政標準》要求和黨員干部重大事項報告制度，嚴格執行“八不”，即：“不搞形式主義、不參與賭博、不收受下屬企業禮金、不發難刁難、不在企業就餐、不以權謀私、不徇私舞弊、不鋪張浪費”，敬畏人民、敬畏法律、敬畏權力，始終保持清醒的頭腦，筑牢思想、道德、黨紀和法律的防線。