市直機關廉政分工意見

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按照市委要求，市紀委三屆三次全會和市政府廉政工作會議對2013年反腐倡廉工作作出具體部署。為明確責任和工作要求，確保2013年反腐倡廉各項任務落到實處，根據黨風廉政建設責任制的規定，現對市委各部門、市直各單位貫徹落實2013年反腐倡廉工作任務提出如下分工意見（列在首位的為牽頭單位，其他為協辦單位）。

一、認真學習遵守黨章，加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

1.嚴明黨的紀律，深入開展政治紀律教育，堅定黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證黨的集中統一。

2.加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的監督檢查，尤其要把維護政治紀律放在首位，做到黨章規定什么就堅決維護什么、黨章禁止什么就堅決糾正什么，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許“有令不行、有禁不止”，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

3.嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實相關責任，進一步加大責任追究力度。

4.開展對扶貧攻堅、全面建成小康井岡戰略實施情況的監督檢查，開展對加強和改善宏觀調控、加大經濟結構戰略性調整力度、實施創新驅動發展戰略、保障和改善民生等重大決策執行情況的監督檢查，開展對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、“三農”工作等政策落實情況的監督檢查，對各類支持富民興贛、蘇區振興專項資金的分配、管理和使用全過程跟蹤問效。

5.加強組織協調，開展執法監察、效能監察。

6.扎實開展績效管理工作，按照上級工作部署，選擇部分市直單位穩步推進績效管理，要精心制定績效考評指標體系，合理確定考核評價方式方法，強化過程管控和考評結果運用。

7.加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促職能部門發揮好監管作用、落實好監管責任。

二、加強作風建設，營造凝心集力、奮力趕超的良好環境

8.圍繞落實中央“八項規定”和省委、市委具體規定，制定針對性強、便于操作的具體辦法，建立抓落實的長效機制，每年年底前進行專項檢查并將檢查結果報告上級黨組織。

9.大力弘揚精神和蘇區精神，堅決落實中央“八項規定”和省委、市委、市委具體規定，正文風、改會風、轉作風、樹新風，發揮示范帶頭作用。以優良的黨風促政風帶民風，集聚推進振興發展的正能量。

10.把監督執行中央和省委、市委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法，認真受理群眾舉報，加強明查暗訪，強化日常性監督檢查。將干部作風作為民主生活會和述職述廉的重要內容，納入黨風廉政建設責任制年度考核范圍。對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理，典型問題要公開曝光。

11.發揚艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約、反對浪費，大力推行公務消費使用“公務卡”制度，嚴格落實各項節約措施。

12.嚴格執行公務接待標準，堅持“三定”、“四不準”接待原則和執行“三個嚴禁”公務接待紀律。嚴肅整治公款大吃大喝、公款旅游等行為。從今年開始，逐步實現政府公務接待經費公開，同時要在政府部門內部推出公務接待公示制度。

13.牢記黨的宗旨，不以權謀私、不以權枉法、不侵占群眾利益；加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。

14.認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守“8個禁止、52個不準”，著力解決黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，違規收受現金、有價證券和支付憑證，利用職權和職務影響經商辦企業和為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。

15.推進預算改革，建立公開、透明、規范、完整的預算制度。進一步深化預算決算公開和“三公”經費公開，“三公”等行政經費支出情況每年至少兩次內部公示，除涉及國家秘密的外，應當逐步將所有公共資金的使用情況向社會公開。嚴格控制和壓縮公用行政經費支出，2013年確?！叭苯涃M支出有所下降。

16.嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，一律不再新建辦公樓，有困難的在現有基礎上調劑使用。禁止超標準使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標準配備辦公家具。

17.嚴格控制財政供養人員編制。

18.嚴格控制、清理和切實減少會議和文件。

19．嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，公車購置和運行經費只減不增。

20.嚴格規范領導干部離職或退休后的從業行為。

21.規范領導干部出訪活動。

22.嚴格執行公務員津貼補貼規定。

23.加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的監管。

24．開展領導干部報告個人有關事項制度落實情況的抽查核實工作。

25.糾正銀行業金融機構亂收費問題。

26．糾正電信領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。

27.堅決糾正教育亂收費問題

28.糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續做好“陽光醫藥”網上監管系統建設。加強對醫療服務、收費、用藥等行為的監督檢查，形成規范管理制度，進行常態化管理。

29.認真治理涉農領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。

30.繼續強化對征地拆遷的監管，督促地方和有關部門嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規。

31.督促有關地方和部門落實食品藥品安全監管責任，及時公開食品安全信息，加大對食品藥品安全事故的責任追究力度。

32.認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題，分配的政策、房源、對象、過程、結果等各環節要全部公開，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

33.繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，及時公開環保相關信息，加大對環境違法問題的責任追究力度。

34.加強對安全生產法律法規和政策措施執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。

35.加強對公務員考錄和國有企事業單位招聘的監督檢查，糾正考錄和招聘中的不正之風。

36.糾正涉法涉訴領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。

37.開展民生資金管理使用情況監督檢查。

38.集中治理基層行政執法和服務中的突出問題。

39.深入開展工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。

40.集中開展市場中介領域突出問題專項治理，促使其規范有序發展。

41.加強政風行風建設。

42.加大對影響發展環境的行政亂作為、不作為、慢作為等問題整治力度。強化行政效能監察，進一步提升“有事請找我，我為你服務”工作理念，探索構建“馬上就辦”工作體系。加強對各地各部門工作紀律、服務態度、辦事效率等情況的專項督查，嚴格落實“六個不準、六個一律”規定，深入治理庸懶散問題。

43.把建立健全維護和保障群眾利益的決策機制作為密切聯系群眾、維護群眾利益的重要任務，完善配套制度，增強運用決策機制的自覺性和主動性。

44.加強行政立法工作，進一步提高立法的透明度和公眾參與度，對涉及不同群體利益調整的社會關注度高、群眾關心的立法項目，原則上都要組織聽證。決不允許通過立法來維護部門利益、增加和固化部門利益。

45.重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

46.抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定。積極推進農村集體“三資”信息化管理平臺建設，提升農村集體“三資”監管科技化水平。打造光農廉網。完善鄉鎮便民服務中心平臺建設，進一步提升便民服務品質。健全“三務公開”制度，完善村級民主監督機制。

47.推進城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

48.抓好國有企業黨風建設和反腐敗工作，認真執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，落實“三重一大”決策制度，進一步規范并嚴格執行國有企業領導人員職務消費、薪酬管理等制度。

三、堅決查處違紀違法案件，保持反腐敗高壓態勢

49.堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實，違紀國法的嚴肅查處，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。突出“五個盯住”辦案重點。即盯住損害群眾利益的突出問題；盯住影響發展環境的問題；盯住重點領域、重點工程、重點項目可能發生的腐敗問題；盯住基層特別是鄉鎮、村一級的腐敗問題；盯住行政執法部門腐敗問題，查處一批大案要案。

50.嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

51.加強對新型案件的研究，健全反腐敗協調工作機制，完善查辦案件工作聯席會議制度，完善防逃追逃追贓機制。

52.著力提高辦案人員組織指揮、協調配合、指導督辦、調查取證、總結分析能力，提高查辦案件工作規范化、專業化、信息化水平。

53.發揮信訪舉報主渠道作用，深入開展矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理。

54.注重發揮審計和社會監督以及互聯網、微博等新興媒體揭露腐敗問題的作用。

55.健全腐敗問題快速查處機制。繼續運用“抓系統、系統抓”辦案思路，進一步完善“兵團作戰、查審聯動、封閉運行”辦案模式。

56.嚴懲腐敗分子，及時為受到誣告或錯告的黨員干部澄清是非，保護干事創業積極性。

57.完善舉報人、證人保護制度。加強案件審理和監督管理工作，保障被審查人員合法權益。嚴格依紀依法、安全文明辦案，確保辦案安全。加強對基層辦案工作的指導，對重大、復雜、疑難案件，適時采取領辦、督辦或下查一級的辦法進行查辦。加強和規范基層辦案場所的管理。繼續推進辦案信息支撐系統建設，加強市紀委辦案信息化建設。發揮查辦案件的治本功能，深入剖析重大典型案件，找出漏洞，督促有關單位落實責任、認真整改。

四、堅持源頭治腐，扎實推進預防腐敗工作

58.抓緊制定我市《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉實施辦法》，并抓好宣傳教育，完善配套制度，加強制度執行的監督檢查。

59.圍繞“學習宣傳貫徹十八大精神”和社會主義核心價值體系建設，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署，深入開展理想信念教育、宗旨教育、從政道德教育和廉政法規教育，并融入紅色培訓，開展體驗式教學，利用典型案件開展警示教育。

60.搞好談心提醒和關愛教育試點，組織開展領導干部任前廉政法規知識考試試點工作。深入開展廉政文化創建活動，以一縣（市、區）一主題廉政文化特色創建和廉政文化示范點建設為抓手，深入推進廉政文化“六進”工作。進一步發揮反腐倡廉教育基地作用。

61.構建分層級、網格化的網絡輿情收集平臺，做好涉井涉腐網絡輿情收集、研判、處置和輿論引導工作。

62.改革完善國有土地使用權和采礦權、探礦權出讓制度，嚴厲查處國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓條件等問題，嚴厲查處領導干部違反規定插手干預土地、采礦權探礦權出讓問題。

63.改革完善國有產權交易制度，深入推進國有產權交易市場化改革，落實產權交易統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一過程監測的“四統一”制度，推動產權交易規范化。

64.改革完善政府和國有企業投資的工程項目招投標管理制度，認真執行《招標投標法》，依法嚴格規范招標活動，嚴格禁止利用權力干預、操縱招投標活動。

65.改革完善政府采購制度。

66.清理各類收費項目，不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消，保留的也要降低收費標準，建立健全非稅收入管理制度。

67.深化國庫集中收付制度和公務卡結算制度改革，將這兩項制度覆蓋各級政府和所有預算單位。

68.認真落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。嚴格執行民主集中制，強化黨委全委會決策和監督作用，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。

69.深化領導干部經濟責任審計。

70.支持和配合省巡視組工作，切實加強對巡視組反饋意見整改的落實，加強巡視成果運用。

71.強化紀檢監察派駐機構監督作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。探索加強紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）班子成員進行有效監督的途徑和辦法。

72.健全黨內監督與民主監督、法律監督、輿論監督協調互動機制，提高監督的整體效能。

73.大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和各領域辦事公開。

74.深入推進風險崗位廉能管理。

75.強化市委權力公開透明運行。完善權力公開透明運行工作的各項程序和制度。推進權力公開透明運行向部門單位延伸，繼續落實黨政正職不直接分管工程建設、組織人事、財務管理和政府采購等工作制度。

76.建立健全防止利益沖突制度。

77.充分發揮市“民聲通道”和“市長信箱”、“紀委書記信箱”、“行政投訴信箱”的作用，暢通群眾表達意見和建議的渠道。

78.進一步推進行政審批制度改革，減少審批事項。深入推進全市統一的電子政務和電子監察系統建設，全面實現市鄉二級網上審批和電子監察系統互聯互通。重點抓好全市網上審批系統的規范使用，除有政策規定不宜在網上辦理的事項之外，所有行政審批事項都要納入網上辦理。

79.抓好全市公共資源網上交易系統的建設和運行，推進項目在網上交易。完善各級公共資源交易中心建設，加強公共資源交易市場監管。

80.建立行政權力公開透明運行平臺，抓好全市行政權力公開透明運行系統建設，將各類行政處罰、行政強制等權力納入網上運行，構建“大小有界、運行公開、過程留痕、全程監控”的權力運行機制。

81.抓好基層政務公開與公共服務系統建設。

82.加強市鄉村組四級行政便民服務網絡建設。

83.抓好全市電子政務統一監察平臺建設和運用，督促各部門建立完善與本部門電子政務系統相對應的電子監察系統，并接入全市電子政務統一監察平臺。

84.進一步削減、調整和規范行政審批事項，重點精簡投資領域、社會領域的審批事項，加強行政審批權限下放后的監管，制作并公布行政審批事項目錄，未進入目錄的一律不得審批。

85．加強對干部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度。

86.加強機關黨員干部心理健康教育培訓，注重人文關懷和心理疏導，加大對機關干部心理健康教育的財政投入和支持力度，提高機關黨員干部心理素質，探索建立機關干部心理健康服務體系。

87.加強對司法執法活動的監督，促進公正廉潔司法執法。

88.加強紀檢監察機關黨的建設，認真開展為民務實清廉教育實踐活動，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。嚴格執行機關黨建制度，嚴格黨內組織生活。

89.加強能力建設，充分利用我市紅色和廉政教育資源，加強對紀檢監察干部的教育和培訓。完善干部輪崗、交流制度，加強干部多崗位、多渠道實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部綜合素質和能力。

90.加強組織建設。推進市屬國有企業、金融單位的紀檢監察組織建設。研究制定紀工委、監察分局規范性建設意見。