加強崗位廉政教育實施意見

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為認真貫徹落實縣第十二次黨代會精神，加大源頭防治腐敗工作力度，深化反腐倡廉教育，增強教育的科學性和有效性，扎實推進全縣懲治和預防腐敗體系建設，根據市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市監察局、市人力資源和社會保障局《關于進一步加強崗位廉政教育的意見》精神，結合我縣實際，現就進一步加強崗位廉政教育，提出如下意見。

一、充分認識加強崗位廉政教育的重要意義

崗位廉政教育是一種以崗位為單元、以廉政行為規范和崗位職責為基礎、以防范腐敗為目的的新型教育模式。加強崗位廉政教育，創新教育方式，拓展教育領域，提升教育效果，有利于進一步增強公職人員的崗位勤政廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，實現預防腐敗的關口前移；有利于加強作風建設，堅持以人為本、執政為民，求真務實、真抓實干，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績；有利于規范從政行為，提高抵御風險能力，培養一支為民務實清廉的高素質公職人員隊伍。

二、加強崗位廉政教育的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制約和監督權力運行為核心，以腐敗現象易發多發的重點領域、關鍵環節公職人員和領導干部為重點，以崗位為單元，以廉政風險防控為依據，著力抓好分類別、分層次的崗位廉政教育，不斷提高崗位廉政教育的科學化水平，努力構建反腐倡廉教育長效機制。

（二）基本原則。突出針對性，使教育對象從群體走向個體，更加體現不同崗位的特色要求。把握前瞻性，堅持教育為主、預防在先，增強防范意識，提高有效預防腐敗的能力。堅持貼近性，使教育內容從抽象走向具體、教育方法從說教灌輸走向啟發引導，更加體現組織的關愛和提醒。體現規范性，把崗位廉政教育作為公職人員的必修課，融入在崗履職的全過程，體現在從嚴管理各項要求之中。

（三）工作目標。按照“重點推進、逐步規范、全面鋪開、注重實效”的要求，針對不同的工作崗位，實現個性化的崗位廉政教育，使全體公職人員進一步掌握崗位廉政行為規范，并把崗位廉政的要求變成良好的行為習慣。從現在起，啟動試點工作。2012年底前，在全縣所有部門和單位全面推開。2013年底，基本形成覆蓋所有崗位、具有特色的崗位廉政教育模式。

三、加強崗位廉政教育的工作任務

（一）明確崗位職責。要按照全員參與的要求，明確每名公職人員的工作職責、權利義務、履職范圍、自由裁量權的界限以及相關廉政制度要求。重點梳理在“三重一大”、行政審批、行政執法、公共服務和內部管理等方面的職權。

（二）查找權力風險。要進一步完善廉政風險防范管理工作，組織公職人員進行一次排查風險回頭看活動，認真分析暴露出來的問題，重點查找每個崗位在行使公共權力過程中，由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大等，可能造成不作為、亂作為及利用職務便利謀取私利等廉政風險點。

（三）制定行為規范。要編制單位“職權目錄”，繪制每一項職權的“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等，建立健全相關配套制度，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的權力分配和權力運行的嚴密體系。

（四）梳理教育內容。要結合崗位特點，依據相關法律法規和紀律規定，從最容易產生腐敗和不正之風的環節，以及公職人員思想認識上最模糊的問題等方面入手，確定和細化每個崗位的教育內容，制定具體的、約束力強的崗位廉政行為規范。認真落實崗位廉政行為規范，不斷豐富和拓展教育內容，增強教育的實用性和有效性。

（五）落實教育措施。要組織開展廉政風險點大討論、廉政公開承諾、開通網上學習教育平臺、舉辦崗位廉政知識測試和案例講座、開展情景模擬和廉政談話，讓每一位公職人員都能了解權力風險，熟知行為規范，嚴守工作紀律。要利用本系統發生的的典型案例，特別是發生在身邊的違法違紀案件，以黨紀政紀和法律法規為依據，編寫崗位廉政教案。要按照干部管理權限，切實抓好管轄范圍內領導干部的崗位廉政教育集中培訓，確保重點對象每年至少參加一次集中的崗位廉政教育培訓。

（六）確定教育試點。按照“重點推進”的要求，縣里確定在縣人社局、縣國土局、縣住建委、縣交通運輸局、縣衛生局、縣水務局、縣財政局、縣工商局、縣環保局、縣教體局、縣藥監局、縣國稅局、縣地稅局、許商街道和玉皇廟鎮等單位開展試點，探索經驗。

四、加強崗位廉政教育工作的要求

（一）精心組織。各級各部門要把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設的重要內容，切實加強領導。要結合實際，制定實施方案，成立工作班子，搞好動員部署，在經費、場所、載體、教材、活動等方面提供保障，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）形成合力。各級紀委要積極協助黨委、政府加強對崗位廉政教育的規劃、指導、督促和檢查。組織、宣傳、人事部門要密切配合，加大工作落實力度，共同把教育活動組織好、開展好。黨校要充分發揮反腐倡廉教育培訓的主渠道、主陣地作用。各行業主管部門要負責組織開展系統內的崗位廉政教育工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體要廣泛宣傳開展崗位廉政教育活動的重要意義，擴大活動的影響力，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）注重結合。要統籌兼顧，科學安排，把崗位廉政教育與業務工作結合起來，加強制度建設，減少或降低公職人員的崗位廉政風險；與對公職人員的管理、監督等工作緊密結合，全面推進廉政風險防控、權力運行陽光工程和科技防腐工作，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。

（四）加強督導。要加強指導和督促檢查，總結推廣經驗，及時發現和解決問題，確保崗位廉政教育取得實效。縣里成立教育活動辦公室，負責教育活動的組織協調、工作調度和督促檢查。各鄉鎮（街道）和縣直單位要將開展教育活動的情況及時報縣教育活動辦公室。