環保局四五六工作法實施意見

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為進一步優化服務方式、提高服務效能，更好地履行環保職責，全力為招商引資和重點項目建設營造良好的發展環境，結合全區“作風建設整改年”、“三型機關”創建等活動，全面推行“四五六”環保工作法，特制定如下實施意見。

一、工作目標和總體要求

緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以“服務基層、優化環境、促進發展”為主題，在服務發展上做文章，在創新機制上求突破，在爭先創優中提檔次，全面推行服務項目四提速、陽光執法五承諾、工作作風六原則“四五六”環保工作法，著力打造“審批快車道，服務零距離”環保服務品牌，最大限度地提高服務質量、優化發展環境。

二、實施服務項目“四提速”，做到效率最高

對招商引資和重點建設項目，在環保審批、驗收等環節全面提速，加快推動全區經濟社會轉型升級。

1、在服務原則上抓“提速”。對建設項目審批，堅持資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領導辦的“五辦”原則，盡可能加快審批速度，快速推進項目建設。

2、在服務方式上抓“提速”。對確定的重點工程項目和重大招商引資項目，強化建設項目全過程管理，防止因建設項目管理不善發生污染事故；實行提前介入、定人掛鉤服務，為企業提供快捷便利的服務，確保企業及時投產運營。

3、在服務項目上抓“提速”。認真落實限時辦結、首問負責和電話咨詢服務、下班延時服務、有事預約服務等制度措施。重點建設項目和招商引資項目環評報告書、報告表、登記表的審批時限，分別由法定60日、30日、15日縮短至15日、7日和3日。

4、在服務質量上抓“提速”。建立“業務工作日記”，窗口工作人員互相查閱。實行換位思考，將管理職能轉變為服務職能，設身處地為企業著想，遵循“急事急辦，特事特辦”原則，千方百計解難題，真心實意搞協調，不斷提高工作效能。

三、推行陽光執法“五承諾”，做到理念最新

牢固樹立熱情、真心、高效的服務理念，踐行陽光執法服務承諾，以過硬的業務素質、高效的辦事效能服務全區重點項目建設。

1、優質服務承諾。認真執行“首問負責、工作代辦、熱情接待”制度，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“生、冷、硬、頂、拖”等現象。積極實行項目審批“綠色通道”服務，對符合產業政策和環保準入要求的隨時審批，確保暢通；對需要上級環保部門審批的，主動對接，加強協調，為項目建設提供最為優質的服務。

2、政務公開承諾。實行政務公開操作，推行辦事程序、辦事條件、辦事依據、辦理時限、辦理結果“五公開”。對事關群眾切身利益、群眾反映強烈的重大敏感項目，組織召開聽證會或座談會，廣泛征聽意見，自覺接受監督。

3、規范執法承諾。嚴格環境執法程序、執法依據、執法要求，規范行政執法行為，執法人員統一持證上崗，文明執法、公正執法，樹立良好的環保形象。

4、信訪調處承諾。保持12369環保熱線24小時暢通，實行局領導坐班接訪、包案化解制度，做到重大污染問題1小時內趕到現場，一般污染問題2-3個工作日解決，確保受理信訪問題件件有著落、事事有回音。

5、廉潔從政承諾。嚴格執行環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”的規定，強化自律意識，開展自查自糾，確保全系統風清氣正。

四、堅持工作作風“六原則”，做到服務最優

堅持“六大原則”，狠抓作風建設，切實保障招商引資和重點項目建設順利推進。

1、依法辦事原則。凡審批的環評手續，嚴格遵守國家有關環境保護的方針政策，嚴格依照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境影響評價分類管理名錄》等法律法規的相關規定，嚴把入口關，實現科學發展，綠色發展。

2、優質服務原則。工作人員在業務辦理過程中，要做到無關系服務、無利益服務，杜絕吃、拿、卡、要現象，在接待來訪、來電咨詢有關事項時，態度要和藹、熱情、誠懇，主動為項目建設單位提供政策和技術指導。

3、高效便捷原則。建設項目環境影響評價審批一律實行一站式服務，辦理無停留，實行窗口式標準化管理。同時，按照環境影響報告書、報告表和登記表的時限規定，盡可能縮短辦理時限，努力提高辦事效率。

4、公開透明原則。在建設項目環境影響評價文件審批中，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密外，均在局網站和行政服務中心環保窗口公示，廣泛接受公眾監督。

5、集體審核原則。建設項目審批業務由局監督管理科具體辦理，重大項目、環境敏感類項目由局環境影響評價審核委員會審核批準，并對審批的建設項目實行終身負責制。

6、責任追究原則。在辦理環評審批手續中，嚴格遵守“八個不準”。即不準違規越權審批，不準利用工作之便向項目建設單位指定評價機構、推銷環保產品、引薦環保設計，不準參與有償中介活動，不準接受咨詢費、評審費、專家費，不準參與建設項目環評文件審批有關的宴請和娛樂消費活動，不準收受項目建設單位和環評單位禮品、禮金和有價證券，不準推諉扯皮，久拖不辦，不準違反規定時限辦理環評手續。

五、保障措施

為全面打造“審批快車道，服務零距離”環保服務品牌，在創新機制、優化服務、提高認識的基礎上，量化目標，加強調度，嚴格考核，確?！八奈辶杯h保工作法取得實效。

1、加強領導，明確責任。以局主要領導為第一責任人，分管領導親自抓，所有業務職能科室作為責任主體，落實人員，明確責任，嚴格標準和考核，狠抓落實。

2、包保管理，全程服務。建立以處、鎮（園區）和相關重點項目、重點企業為網格的環保服務網絡，實施“條塊結合，以塊為主，網格劃分，責任到人”的網格管理模式和“職責明確，精抓細管，突出重點，嚴格考核”的精細化管理機制，每周確保網格包保干部在所包企業現場服務，及時掌握重點項目推進過程中存在的問題和困難，搞好協調督辦，幫助解決落實。

3、加強考核，嚴格獎懲。把實施“四五六”環保工作法和打造“審批快車道，服務零距離”服務品牌落實情況作為干部年終考核的重要內容，每季度對重點項目、重點企業服務情況進行一次考核，并將考核結果進行通報。對措施得力、成效顯著的進行獎勵，對因服務不力導致工作進展緩慢、無法完成年度計劃的進行通報批評。