國土局抓作風促效能創事業實施意見

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一、指導思想

堅持以黨的十八大和十七屆四中全會精神為指導，以為全縣經濟發展提供服務保障為目標，以群眾滿意為出發點和落腳點，全面落實科學發展觀，牢固樹立大局意識和發展意識，提升思想境界和工作標桿，端正工作態度，改進工作作風，提高工作效能和服務水平，堅決抵制歪風邪氣，以雷厲風行的作風和腳踏實地的干勁，凝心聚力，奮力趕超，唯旗是奪，為實現全縣經濟和國土資源事業的跨越發展做出新的貢獻。

二、目標要求

近年來，全縣國土系統通過開展每年的機關思想作風紀律整頓和基層國土所規范化建設活動，系統干部大局意識、發展意識、服務意識和創新意識都得到不同程度的提高，服務經濟發展的整體執行力得到有效加強，為全縣經濟發展和國土資源事業的提升做出了積極貢獻。同時，我們干部隊伍中也存在著一些影響工作效能的突出問題，主要表現在：一是學習不夠積極主動，業務掌握不夠扎實。部分干部愁學厭學，淺嘗輒止，不求甚解，對上級政策了解不及時，研究不透徹，領會不深刻，掌握不扎實，影響了工作成效，甚至貽誤工作時機。二是創新能力不夠高，破解難題的辦法不夠多。部分干部工作標準不高，“穿新鞋走老路”，遇到困難繞著走，畏難發愁，解決新矛盾、新問題的辦法不多。三是大局觀念差，配合意識不夠強。小集體利益、個人利益至上，工作相互推諉扯皮，缺乏全局一盤棋思想，為全局工作造成被動。四是組織觀念不夠強，紀律松弛渙散。個別人員有令不行，有禁不止，遲到早退，上班串崗，工作不守時，開會不守點，有事不請假，儀容不整潔等。五是深入基層，聯系群眾不夠多。主動下基層，聯系企業群眾上門服務少，高高在上呆在辦公室“坐診”多。工作節奏緩慢，效能效率不高，甚至故意磨蹭時間，放大辦事環節。六是自我要求不夠高，廉潔自律不夠好。個別人員存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不良行為，帶壞了風氣，影響了部門形象。

這些問題的存在，影響了我們國土部門的整體形象和工作效能的提升，損害了我縣的發展環境和國土部門的外在形象，深入開展“抓作風，促效能，創事業”主題實踐活動，就是要進一步統一思想，提高思想認識，繼續鞏固我局思想紀律作風整頓活動的成果，徹底解決存在問題，努力實現五個目標：一是完善制度，規范管理，班子和干部隊伍的整體執行力更強。二是提升標桿，創新舉措，服務發展的辦法更多。三是自覺自律，提速增效，服務發展的積極性和主動性更高。四是吃透上情，摸清下情，積極作為，服務發展成效更實。五是勤儉節約，廉潔自律，部門外在形象更優。

三、主要措施

（一）強化學習培訓，從根本上夯實工作基礎。一是嚴格落實好我局《于加強全縣國土系統干部學習制度建設的通知》，采取集中學習和自學相結合，認真學習黨的理論知識、縣委王瑜書記在全縣“大干2013年”推進會議及全縣干部作風建設會議上的講話，認清形勢，明確目標，增強工作主動性和責任感。要認真學習國土業務知識，特別是上級業務部門出臺的新政策、新要求，要鋪下身子，真學真懂，及時吃透上情，爭取人人都是國土政策的“活字典”。學習要有學習筆記，有參學記錄，原則上學習筆記不少于5000字。二是組織外出考察學習。盯緊先進縣市，提升工作標桿，根據工作職能要求，年內組織中層以上干部，到先進地區進行對口學習，取長補短，更好地提高工作效能。三是組織開展業務考試。年底局黨組對業務學習情況進行一次集中檢查和統一命題考試，學習情況和考試成績在系統內部公布，并納入年度綜合考核。

（二）創新舉措破解難題，從根本上提升行政審批效能。一是嚴格落實政務公開、一次性告知、限時辦結、責任追究、超時默許等政務公開制度，將所有行政審批事項的辦事程序、申請材料、辦結時限、法律依據和收費標準在局一樓大廳電子顯示屏公布，并印制成辦事指南，在局駐縣行政審批大廳服務窗口和機關各科室向服務對象提供，確保服務對象的知情權。二是在國土資源網站公開舉報電話，在局一樓設立舉報信箱，并邀請人大、政協及企業代表對國土資源服務工作進行視察評議，積極征求社會各界的意見和建議，全方位接受社會各界監督。對受到群眾舉報或評議結果末位的科室或個人，由黨組對其進行誡勉談話。三是加強工作協調，促進行政審批提速。要繼續堅持“一門受理，聯合辦公，限時辦結”，確保工作效能，用創新的思維和措施解決工作中的難題，做到有條件要辦，沒有條件創造條件也要辦，而且要把好事辦好。特別是對縣重點項目建設，要本著“特事特辦”的原則，提前介入，主動與上級業務部門做好溝通協調，爭取上級支持，千方百計開辟項目建設的“綠色通道”，保障項目及時落地及時開工建設。

（三）完善各項規章制度，從根本上強化機關規范化管理。一是嚴格落實好機關考勤、衛生管理、車輛管理等各項工作制度，做到遵規守矩，令行禁止，嚴禁遲到、早退。上班時間必須堅守工作崗位，不從事任何與工作無關的活動（如串崗、離崗、玩電子游戲、打撲克、看電影、上網聊天、炒股等）。局黨組將組織人員對各國土所、機關各科室進行明查暗訪，違反規定的，個人年度考核不能評為先進，科室人員連續兩次違規的，科室年度考核不得評為先進。二是完善工作例會制度和土地征用聯合辦公制度。堅持“常開會，開短會”，每周召開一次黨組會和工作例會，及時通報一周來的工作，遇到的困難、存在問題及下一周的工作計劃安排等。制定土地征用聯合辦公制度，明確各科室在土地征用報批工作中的職能，按照精細化管理的要求，將每一個工作環節及要求責任到人，保障工作實效。三是規范儀容儀表，推行文明用語。工作人員要穿戴整齊，舉止文明，做到男士上班不穿短褲、拖鞋，女士不穿鞋拖及奇裝異服。

（四）強化黨風廉政建設，從根本上維護部門良好形象。一是嚴格落實好國家廉潔自律各項規定和國土資源系統黨風廉政建設“五不準”要求，強化廉政教育和行政監管，從根本上防止腐敗行為的發生。二是完善財務收支管理制度，做到財務管理規范科學，保證財務收支安全。要嚴格依法依規收費，禁止一切巧立名目的亂收費行為發生，對群眾舉報或黨組發現的違規收費問題，經查實，將依法依規嚴肅處理。三是倡導勤儉節約，嚴禁奢侈浪費，工作用餐和來人接待，做到能在內部餐廳的一律在內部餐廳安排，盡量減少財務開支。要嚴格車輛管理，禁止公車私駕，確實有特殊情況，要及時告知局長，經允許方可。

四、活動步驟及階段要求

主要分四個階段：

（一）動員部署階段（8月1日-17日）集中學習縣委、縣政府《關于深入推進“效能效率提高年”活動，進一步優化發展環境的實施意見》、縣委《關于進一步加強和改進黨員干部作風建設的意見》、王瑜書記在全縣黨員干部作風建設暨“效能效率提高年”推進會議和全縣“大干2013年”推進會議上的講話，結合實際，制定系統實施方案。

（二）查擺問題階段（8月18日----25日）全縣系統上下按照局實施方案要求，對照“假如我是企業人、我是老百姓、我是服務對象”進行換位思考，認真查擺自身存在的問題，找準問題存在的癥結，明確今后努力重點，并制定整改措施。同時，緊緊圍繞“要發展，我該怎么辦”以及“如何提升國土部門資源保障和服務支撐能力”進行討論思考，并提出合理的意見和建議，形成報告，于8月23前交辦公室。由辦公室匯總后提交黨組。同時，局黨組采取發放征求意見表，召開座談會等形式，廣泛征求社會各界意見和建議。

（三）整改提高階段（8月23日----11月31日）。全縣系統上下要根據查擺出的問題，進行認真整改，并落實到實際工作中，以服務效能和工作實績作為檢驗活動成效的主要標準，更好的促進工作開展。

（四）考評總結階段（12月1日----12月31日）全縣系統上下要對照活動開展情況進行“回頭看”檢查，撰寫活動開展情況的心得體會，于12月15日前交局辦公室。局黨組將通過發放征求意見表，召開座談會等形式對活動開展情況的滿意度進行測評，并將測評結果納入年度綜合考核，與評先樹優工作相掛鉤。

五、組織實施

“抓作風，促效能，創事業”主題實踐活動開展的成效，事關全縣軟環境建設大局，同時也關系國土部門整體外在形象。為此，全局將著力抓好三方面工作，全力保障活動實效。

（一）加強領導，健全組織保障。為加強對這項活動的組織領導，縣局成立“抓作風，促效能，創事業”主題實踐活動領導小組，由黨組書記、局長同志任組長，班子成員為副組長，各科室主要負責同志為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，具體負責此項活動的組織、實施和督查，保證這項活動的順利進行。

（二）嚴格考核，完善獎懲機制。本次“抓作風，促效能，創事業”主題實踐活動實行踐諾承諾制，各股室負責人要立足工作實際，做出工作承諾和服務承諾。同時，局“抓作風，促效能，創事業”主題實踐活動領導小組將對活動開展情況進行全面督導，對活動開展過程中出現的不作為或亂作為行為以及群眾多次舉報，且造成嚴重后果的相關股室及責任人，領導小組將在全局范圍內予以通報并追究相關行政責任，取消年內先進評選資格。

（三）加強宣傳，營造良好的輿論氛圍?！白プ黠L，促效能，創事業”主題實踐活動辦公室要通過報刊、網絡、電臺等媒體，積極做好宣傳，重點宣傳我局務實高效的工作作風，展示我局以人為本，干事創業的風采，切實讓社會各界增強對我局的認識和了解，在全縣范圍內樹立起國土部門風正氣順，真誠為民，務實高效的良好部門形象。