春季退耕還林工作安排意見

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一、全面啟動實施新一輪退耕還林工作

2013年市上下達我縣新一輪退耕還林計劃任務9.4萬畝，其中，現耕地造林6萬畝，超前實施面積3.4萬畝。具體實施中，一是廣泛宣傳動員，提前做好準備。各鄉鎮（社區）、社區管委會要廣泛宣傳動員干部群眾積極參與到新一輪退耕還林工作中來，堅持統一規劃設計、統一質量標準、統一檢查驗收、統一政策兌現、實行分戶承包治理的“四統一分”辦法，層層落實責任，早安排、早部署，真抓實干，如期完成退耕還林任務。二是盡快做好新一輪退耕還林規劃設計工作。規劃設計要優先安排公路交通沿線、飛機航線俯視范圍、河流兩岸、鄉鎮及村莊周圍等直觀地塊。樹種搭配上要因地制宜，凡能栽植蘋果、核桃等經濟林的地塊優先上經濟林。三是認真組織實施，全縣春季退耕還林工作從2013年3月12日開始，5月底結束。采取邊規劃、邊整地、邊栽植的辦法，春季必須完成全年任務的70%。苗木供應走市場化路子。針對目前農村外出打工人員較多的特殊情況，具體實施中，根據農民意愿，可由鄉鎮（社區）、社區管委會組織村組與農戶簽訂協議，采取專業隊承包治理，保栽?；畹霓k法，確保退耕還林工程建設進度。

二、認真抓好以補植補造和撫育管護為重點的整改完善工作

各鄉鎮（社區）、社區管委會和縣退耕辦一定要抓住今春的有利時機，迅速組織人力深入村戶、地塊，對歷年退耕還林地塊進行一次全面的回頭望，認真復查復核，做好查苗補苗，撫育管護，確保退耕還林工程建設質量達標。一是不折不扣地完成2012年度0.8萬畝退耕還林工程配套荒山荒地造林計劃任務（荒山造林0.3萬畝，封山育林0.5萬畝）和2012年度2萬畝鞏固退耕還林成果補植補造項目建設任務。二是要對歷年造林不達標的面積進行全面補植。2013年國家、省、市林業部門將對我縣第一周期兌現期滿5.59萬畝退耕地還林面積進行階段驗收。各鄉鎮（社區）、社區管委會要認真做好前期準備工作。針對存在的各種問題，制定強硬措施，確保在4月15日前彌補達標。三是要對所有變更設計補還面積進行全面排查，逐塊補植補造。要認真組織涉及的村戶進行實施，凡沒有達到設計標準的地塊必須今年春季一次性實施到位。四是要嚴格退耕還林地征占用的審批管理。要嚴格控制征占用退耕還林地的數量，資源開發和基本建設確需征占用的，必須報經縣退耕辦和主管縣長同意，并足額繳納新、原農戶各項補償費用，方可辦理審批手續，對未批先占，少批多占的，一經查出，要嚴格追究有關人員責任，并按有關法律對用地單位予以處罰。對用地單位因修路、建井場等建設項目，引起未變更小班內退耕還林面積損失，要責令用地單位限期恢復原狀，并及時督促用地單位搞好井場周圍的綠化和植被恢復工作。對農田基建、道路建設、移民搬遷等原因造成損失的面積，要立即停止政策兌現，及時上報，辦理審批手續，變更作業設計，確保退耕還林面積不減少。五是加強成林管護和幼林撫育工作。要組織農戶對所有退耕還林面積進行春季撫育管護，適時做好春季放苗，干枯草木平茬，整形修剪，松土除草等撫育管護措施，確保早日成林成材。

三、深入調查研究，妥善解決退耕還林信訪案件

新一輪退耕還林開展以后，可能引發群眾在退耕還林方面的上訪。因此，各鄉鎮（社區）、社區管委會要嚴格按照“屬地管理，屬地負責”的原則，鄉鎮（社區）、社區管委會主要領導是第一責任人。要對群眾反映的退耕還林問題,及時組織力量,認真調查，妥善處理，切實把問題解決在基層。具體工作中，要分類歸納，屬于林地產權尚未落實到戶的,要組織召開村民會議迅速落實到戶；屬于分配不公的，要摸清底子，妥善處理；屬于弄虛作假的，調查清楚后追究相關人員的責任。繼續實行退耕還林信訪案件定期通報制度，縣退耕辦和信訪局要聯合逐月通報，各鄉鎮（社區）、社區管委會要限期整改。因退耕還林問題處理不及時或對已經出現的上訪案件查處不力，造成群眾重復上訪、越級上訪、集體上訪的堅決實行“一票否決”。

四、落實管護責任，搞好退耕還林工程日常管理工作

搞好退耕還林日常管理工作對成果鞏固是有十分重要的意義。一是要毫不動搖地堅持封山禁牧。繼續貫徹執行《省封山禁牧條例》和《縣封山禁牧舍飼養畜暫行辦法》有關規定，加大封山禁牧查處力度，各鄉鎮（社區）、社區管委會和縣森林公安局要不定期地深入村組，山頭地塊，巡回檢查封山禁牧工作，堅決禁止晝伏夜出，頂風放牧。對禁牧不力、問題嚴重的鄉鎮（社區）、社區管委會，要追究主要領導和相關人員責任。二是加強工程檔案管理工作。退耕還林實施時間長、政策性強、工作環節多、程序復雜，工作過程中形成的各種圖紙、資料、票據、臺帳比較多，各鄉鎮（社區）、社區管委會和有關部門一定要健全工作檔案，加強資料管理，落實專人，建立專柜，嚴格按照檔案管理要求，分類歸檔，建立起鄉、村退耕還林檔案管理體系，推動退耕還林工作制度化、規范化。三是全面完成第十三次政策兌現任務。要繼續按照“先補植，后檢查，合格后再兌現”的運行程序，加強督促檢查，嚴格質量標準，對暫緩面積要認真進行檢查驗收，補植合格的要及時發放補助資金，確保5月底前完成兌現任務。

五、切實加強新一輪退耕還林工作組織領導

啟動實施新一輪退耕還林工作任務重、難度大。因此，各鄉鎮（社區）、社區管委會和縣直各有關部門一定要站在全局的高度，充分認識實施新一輪退耕還林工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，廣泛宣傳動員，全力組織干部群眾打好新一輪退耕還林攻堅戰?？h級包鄉鎮領導要深入鄉、村，具體指導退耕還林工作。要繼續執行《關于鄉鎮黨政一把手退耕還林負總責的實施辦法（試行）》、《關于縣直有關部門單位退耕還林一把手負總責的實施辦法（試行）》和《關于鞏固退耕還林成果的若干規定（試行）》等有關責任追究的規定，嚴格獎懲兌現。同時要加強退耕還林隊伍建設，做到干部隊伍不少，工作力度不減，夯實責任，轉變作風，扎扎實實搞好春季退耕還林工作，為完成新一輪退耕還林工作任務奠定堅實的基礎。