廉政建設和反腐敗實施意見

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆中央紀委二次全會精神和省紀委九屆三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，切實轉變作風，嚴明黨的紀律，實行責任分解，促進任務落實。

二、主要任務及責任分工

（一）加強監督檢查，嚴明黨的紀律

1．加強對黨章遵守情況的監督檢查。督促黨員干部認真學習黨章、嚴格遵守黨章，教育和引導廣大黨員自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，做到黨章規定的必須不折不扣執行，黨章禁止的必須堅決查處和糾正。（牽頭單位：紀檢組、機關黨委，協助單位：辦公室）

2．加強對政治紀律執行情況的監督檢查。決不允許公開發表同中央和省委決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許有令不行、有禁不止。同時，要加強對黨的組織、宣傳工作和群眾工作等紀律執行情況的監督檢查。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：機關黨委、辦公室）

3．圍繞糧食中心工作和“糧安工程”，加強糧食最低收購價、臨時收儲等收購政策執行情況的監督檢查，切實維護賣糧群眾利益。加強對糧食庫存清查情況的監督檢查，確保檢查人員廉潔自律、結果真實可靠。嚴厲查處政策性糧食“出庫難”和“轉圈糧”等群眾反映的熱點問題，確保政令暢通。（牽頭單位：監督檢查科，協助單位：調控科、財務科、倉儲科、辦公室）

4．加強對農戶科學儲糧項目實施情況的監督檢查，確保項目運作規范，財政資金使用高效。（牽頭單位：倉儲科、財務科，協助單位：辦公室）

5．加強對軍糧供應、救災等政策性用糧購銷活動的監督檢查，確保政策執行到位。（牽頭單位：軍糧供應站、調控科、監督檢查科，協助單位：辦公室）

（二）改進工作作風，密切黨群關系

6．嚴格執行中央“八項規定”和省委、省政府“三十條規定”及省糧食局黨組“十八條規定”。切實把各項要求和責任落實到日常工作中，做到經常抓、長期抓。要加大監督檢查力度，執好紀、問好責、把好關，督促機關和領導干部改進作風，做到言必信、行必果。（牽頭單位：紀檢組、辦公室、財務科，協助單位：機關科室及局屬單位）

7．大力發揚密切聯系群眾的良好風氣，反對形式主義和官僚主義。認真開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，改進調查研究，下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待；改進會風文風，切實精簡會議、活動、文件和簡報。（牽頭單位：紀檢組、辦公室、機關黨委，協助單位：機關科室及局屬單位）

8．積極倡導厲行節約之風，反對奢侈浪費行為。抵制“享樂主義和奢靡之風”，倡導全社會“大興愛糧節糧”之風，糧食系統干部職工要帶頭節約糧食。（牽頭單位：政策法規科、辦公室，協助單位：機關科室及局屬單位）

9．嚴肅整治公款大吃大喝行為，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品，規范領導干部出訪活動，鞏固清理規范評比達標表彰活動。（牽頭單位：紀檢組、辦公室、財務科，協助單位：機關科室及局屬單位）

10．認真落實廉政準則，各級領導干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利條件。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：辦公室、機關黨委、財務科）

11．嚴格執行住房、車輛配備等有關規定。（牽頭單位：辦公室，協助單位：財務科）

12．認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并配合做好抽查核實工作；落實領導干部離職或退（離）休后從業的有關規定。（牽頭單位：紀檢組、辦公室，協助單位：財務科）

13．深入開展專項治理，解決群眾反映強烈的突出問題。繼續推進工程建設領域突出問題的專項治理，進一步鞏固對公務用車、公款旅游和“小金庫”等專項治理工作的成果。（牽頭單位：紀檢組、財務科，協助單位：辦公室、機關黨委）

（三）完善懲防體系，實行標本兼治

14．加強反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，繼續深入開展廉政文化創建活動。（牽頭單位：紀檢組、機關黨委，協助單位：機關科室及局屬單位）

15．強化對權力運行的制約和監督。認真落實黨內監督條例，加強對一把手的監督，嚴格執行民主集中制，督促指導基層紀檢監察機關加強組織建設，切實履行職責；探索加強紀檢組對同級黨組成員進行有效監督的途徑和方法。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：辦公室、機關黨委）

16．加強民主監督、法制監督和輿論監督；大力推進黨務公開、政務公開和企務公開。（牽頭單位：紀檢組、辦公室、機關黨委，協助單位：機關科室及局屬單位）

17．深化廉政風險防控工作，突出重點部門、關鍵環節和重要崗位，認真執行防控措施，盡快建立風險防范、監控、處置的長效機制。建立健全制度執行監督和問責機制，鞏固廉政風險防控工作成果，進一步落實風險防控制度。（牽頭單位：辦公室，協助單位：財務科、政策法規科、局屬單位）

18．將懲防體系建設向糧食流通環節延伸、向國有糧食企業延伸，有效預防和治理糧食流通領域腐敗問題。（牽頭單位：辦公室，協助單位：監督檢查科、行業管理科、調控科、政策法規科）

19．重視信訪和案件查處工作。要加強和改進信訪舉報工作，暢通和規范網絡舉報渠道，做到及時受理。完善保護證人、舉報人制度，積極鼓勵實名舉報。對反映黨員干部的苗頭性問題，及時談話函詢、警示誡勉、責令糾錯和信訪監督。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：機關黨委、監督檢查科）

20．要發揮查辦案件的治本功能，嚴肅查辦發生在糧食系統領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：監督檢查科、財務科、辦公室）

21.嚴肅查辦糧食工程建設等重點領域和糧食收儲等關鍵環節的腐敗案件；嚴肅查辦糧食行業商業賄賂案件。（牽頭單位：紀檢組、監督檢查科，協助單位：財務科、辦公室、調控科、倉儲科、行業管理科）

22．嚴肅查辦糧食工作中嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查辦儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧非法牟利的案件。（牽頭單位：監督檢查科，協助單位：調控科、財務科、倉儲科、軍糧供應站、辦公室）

（四）抓好基層廉政，維護群眾利益

23．結合行業特點，開展行風專項督察。開展對糧食收購工作“八項承諾制度”和“五要五不準”守則執行情況的監督檢查，重點查處和糾正“打白條”、“壓級壓價”等損害賣糧群眾利益的行為。（牽頭單位：監督檢查科，協助單位：辦公室、調控科、財務科）

24．完善和落實國有糧食企業“三重一大”決策制度。認真執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，加強國有資產的監管，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作事項必須由領導班子集體作出決定，防止決策失誤、權力失控、行為失范。（牽頭單位：紀檢組，協助單位：辦公室、財務科、機關黨委、局屬單位）

25．完善和落實糧食經營管理制度。重點圍繞“權、錢、糧”和“購、銷、儲”活動，切實做好國有糧食企業廉政風險防控工作。嚴厲查處政策性糧食收購活動中的造假和違規行為，切實維護賣糧群眾和國家的利益。（牽頭單位：紀檢組、監督檢查科，協助單位：調控科、倉儲科、財務科）

三、保障措施

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。局屬各單位要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與業務工作緊密結合，一起部署、落實、檢查和考核。主要負責人認真履行第一責任人的職責，對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協調和督辦。

（二）切實改進工作作風。要充分認識改進工作作風的重要性和緊迫性，教育引導黨員干部從自身做起、從點滴做起、從現在做起，認真貫徹落實上級各項規定和要求，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、厲行節約、艱苦奮斗的作風。領導干部要以身作則、率先垂范，深入基層、扎實工作、務實為民，以改進作風的實際成效取得群眾信任。

（三）大力發揚改革創新精神。要以創新的理念分析研究和解決工作中出現的新情況、新問題，不斷探索新形勢下糧食行業反腐倡廉的新特點、新規律，在繼承中創新、在創新中完善，切實將本單位黨風廉政建設和反腐敗工作做實做好。