公路局黨的群眾路線實施意見

導語：公路局黨的群眾路線實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市局黨委和縣委安排，按照《中共市公路管理委員會關于在全市公路系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》文件要求，結合我局實際，經研究決定，在全局開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）。為確?；顒禹樌_展，制定如下實施意見。

一、指導思想和總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，加強全局馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決我局存在的人民群眾反映強烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，推動全縣公路事業持續快速健康發展。

教育實踐活動把握的基本原則：一是領導帶頭，以上率下。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。二是敞開大門，群眾參與。堅持開門搞活動，活動安排向群眾公開，關鍵節點請群眾參與，進展情況受群眾監督，活動成效讓群眾評判。三是找準問題，扎實整改。自始至終著力解決“四風”等突出問題，邊學邊改、邊查邊改，找準突出問題，以整改行動開局亮相，以問題整改注入活力，以整改成效交出答卷。四是因地制宜，分類指導。結合我局實際，實事求是地提出目標任務，確定務實管用的推進措施，進行有針對性地指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。五是系統推進，銜接帶動。堅持以上帶下，以下促上，上下聯動，活動壓茬推進，問題系統解決。六是高度重視，嚴格要求。堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進，確保教育實踐活動思想不松、精神不懈、力度不減、措施不軟。

二、重點任務

全局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，9月完成。以領導班子和黨員干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的工程建設、養護管理、路政執法、行政后勤、安全管理、財務審計、ETC等科室，切實加強全局干部職工馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。要自上而下，一抓到底，確保無盲區、無死角、無空白。

教育實踐活動的主要任務是集中解決領導班子、各科室、全局干部職工“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。結合公路行業特點，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決服務群眾不到位的問題，著力解決黨建工作中的重點難點問題，把改進作風的要求真正落實到實處，延伸到一線，真正讓群眾得到實惠。

（一）著力解決“四風”方面的突出問題。當前，各科、室、處、隊、站，全局干部職工作風總體是好的，但“四風”問題仍不同程度存在。

一是反對形式主義，著重解決作風不實問題。在領導班子和領導干部中，有的工作部署重表面、輕實質，布置多、督導少；有的心浮氣躁、急功近利，做表面文章；有的紀律觀念不強，落實上級政策不堅決、不徹底；重業務、輕學習，重實干、輕紀律，存在以行政會議代替業務學習、以業務工作代替政治學習的現象；黨組織生活開展不經常、成效不顯著，流于形式。在科室中，有的用心不夠，對自己份內的工作底數不清，情況不明；有的抓工作力度不夠，以文件落實文件；有的工作缺乏計劃性、科學性，給工作帶來不便；有的遇到矛盾繞著走，碰上困難不開口，不敢擔當，不愿擔當、不能擔當；有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、等因奉此；有的弄虛作假，欺上瞞下，不講真話，不說實話，報喜不報憂；有的急功近利，目光短淺，只顧當前，不顧長遠，謀一時發展，不計后果。在基層組織建設中，“”開展不經常；制度健全了，但是沒有真正落到實處；個別黨員個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，遇事不請示，不匯報，自作主張。

二是反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，主要是宗旨意識淡漠，辦事效率低下，庸懶散拖，在崗不敬業，出勤不出力。在領導班子和領導干部中，有的不深入實際了解情況，習慣當二傳手，不能親力親為；有的對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心，許多可以解決的問題不能及時有效解決；有的不敢堅持原則，不敢碰硬，怕破壞所謂的“團結”；有的與群眾見面少，真正與群眾溝通思想少；了解面上情況多，發現深層次問題少；對重點工作研究多，對群眾身邊的一些“小問題”關心不夠；有的存在“不求有功，但求無過”心態。在科室中，有的大局意識不強，碰到問題往外推，遇到矛盾繞著走；有的服務不主動，撥一撥，轉一轉，不撥不轉，能拖則拖；有的不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；制度執行不到位、工作不落實；個別執法不夠規范；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的工作沒思路，眉毛胡子一把抓，抓而不實、抓而不緊、抓不到重點，看似風風火火，實則多是無用之功。

三是反對享樂主義，著重克服及時行樂思想。主要是面對公路發展新形勢、新任務、新要求，自我要求不嚴，工作緊迫性不足，艱苦奮斗作風缺乏，銳意進取精神較差。在領導班子和領導干部中，有的守攤思想嚴重，得過且過，不思進取；有的歇氣松勁，惰性思想嚴重，隨大流，跟著轉，缺乏應有的事業心和責任心；有的對發展中的瓶頸、前進中的困難不思考、不研究、不探索，缺少創新的思路和辦法；有的創先爭優意識不強，眼界不寬、站位不高，缺乏強烈的發展意識、憂患意識；有的因循守舊、按部就班，滿足于老經驗、老辦法，習慣于老一套、老框框；有的學習不夠、思考不深、懶得動手，開會、學習甚至是需要個人動手撰寫的材料總是習慣讓別人代勞。在科室中，有的在其位不謀其政，在其職不盡其責，當一天和尚撞一天鐘，甚至光當和尚不撞鐘；有的工作缺乏主動性，領導抓一抓，就緊一緊，不抓則爛根；有的畏首畏尾、求穩怕亂，缺乏開拓創新精神，工作中一旦遇到困難，就一籌莫展、束手無策，或是坐等領導指示，貌似按程序辦事，實則把矛盾和問題上交下推；有的好高騖遠，眼高手低，大事做不了，小事不愿做，只知道寫逗號、冒號、省略號、破折號，直接轉給別人去做，卻從未做到善始善終、劃上一個圓滿的句號；有的一門心思謀求官位，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”，只求索取，不求奉獻，只求回報，不求付出；有的紀律松弛，自由散漫，遲到早退，隨意離崗，上班玩游戲、逛淘寶、侃大山；有的存在“有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干”等消極觀念；有的習慣于自己與自己比，小成則滿、小進即安，沒有新追求，缺乏新動力，致使一些工作長期徘徊在較低水平。

四是反對奢靡之風，著重狠剎揮霍浪費歪風。有的對貫徹執行中央八項規定、六項禁令、反對“四風”等各項規定，思想上、行為上沒有形成高度自覺，在接待、用車等方面不能嚴格自律；有的忙于迎來送往；有的喜歡結交關系，喝酒聚會，拉拉扯扯、搞“小圈子”；有的講排場，鋪張浪費；有的生活上高標準，工作上低標準，表面上執行厲行節約規定，背地里依然我行我素。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題。著力解決公路里程和等級不能滿足日益發展的經濟建設需求；解決辦事不公、優親厚友、違規操作等問題；解決服務中存在的浮、橫、硬、冷、懶不文明現象，以及工作作風中存在的浮、懶、淺、拖、粗、散、滿不良行為。教育引導廣大干部職工牢記“服務人民、奉獻社會”宗旨，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項惠民政策，讓群眾辦事更便利、得到更多實惠，把公路事業的發展指數，和人民群眾的幸福指數有機結合起來，不斷提高公路行業公信力、滿意度、影響力。

（三）著力解決聯系服務群眾不到位問題。著重解決服務群眾意識不強，聯系群眾感情不深，服務群眾能力不足，身在基層、不懂基層，不會做群眾工作，不懂群眾語言，處理復雜問題缺思路、少辦法。進一步教育引導黨員干部要牢固樹立服務人民、奉獻社會宗旨意識，不斷提高服務能力和水平，加強和改進各科室便民服務工作，搭建有效的溝通交流平臺，經常開展面對面、心貼心、實打實服務群眾活動，保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

（四）著力解決一線工作中存在的重點難點問題。從工作機制、組織設置、職工素質、場所建設等薄弱環節和一些重點難點問題入手，著重解決理論素質不高、黨性原則不強、能力素質偏低、工作作風不實、落實制度不嚴等問題，使之擺正位置，明確責任，正確行事。堅定不移加強黨的思想政治建設，不斷深化學習，不斷加強和改進作風建設，不斷增強黨內生活的政治性、紀律性和嚴肅性；堅定不移加強黨的組織紀律建設，嚴格遵守黨的政治紀律，自覺維護黨的權威，帶頭執行黨的紀律；堅定不移加強黨風廉政建設，強化正風肅紀，毫不含糊地糾正違規違紀行為，積極營造風清氣正的良好環境，不斷增強局黨組的向心力、凝聚力和戰斗力，凝聚起推動我局科學發展的強大合力。

三、方法步驟

教育實踐活動堅持統一部署、梯次展開、壓茬進行，3月中旬完成動員部署。

教育實踐活動啟動前，開展專項調研，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，先學先聽先查先改。建立健全活動領導機構和工作機構，制定實施方案，抓好骨干培訓，搞好領導班子和黨支部、黨員隊伍狀況分析，排查理順黨員組織關系，開好動員大會，進行廣泛深入的思想動員，為開展活動做好充分的準備工作，著力抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見

1、開展集中學習討論。采取集體研讀、專家輔導等多種形式，組織干部職工認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習系列重要講話和視察重要講話精神，學習規定的學習內容和指定的學習材料，學習黨的光輝歷史和優良傳統，強化干部職工的思想自覺和行動自覺。集中學習討論時間不少于3天。采取“輪流領讀，全員跟學”的形式，組織全局職工集中學習，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》《各地聯系服務群眾經驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》規定書目；堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統研讀、理論提升，做好學習記錄，保證學習質量，檢驗學習效果。組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，活動期間至少組織1次。每個人都要認真撰寫心得體會，形成書面交流材料，集中討論也要形成書面材料。各黨小組要結合實際對黨員開展集中輪訓，每人培訓時間不少于1天。開展“黨員干部上講臺”活動，局黨組、黨支部主要負責人要親自為黨員上黨課。要運用個人自學、集中學習、專題討論、觀看專題片等靈活多樣、務實管用的方式，抓好學習教育。對因特殊原因不能參加集中學習培訓的退休黨員及年老體弱黨員等，可采取送學上門、網上學習等方式組織。對無故不參加集中學習培訓的黨員干部，將給予批評教育等。

2、深化拓展群眾觀點教育。豐富載體，創新形式，圍繞慶祝建黨93周年，開展豐富多彩的主題教育實踐活動。本著“就近、方便”的原則，利用當地紅色教育資源，組織黨員干部開展現場教育，重溫入黨誓詞，弘揚黨的優良傳統和作風；適時組織干部職工觀看專題片《力量》、《永恒》、《凝聚》、電影《的四個晝夜》和教育專題片《蘇聯亡黨亡國20年祭》、電視系列講座《微黨課》等，組織黨員干部職工積極參加道德講堂活動，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導全體黨員干部做認真學習、勇于實踐的表率，做艱苦奮斗、密切聯系群眾的表率，做敢于擔當、科學發展的表率，做發揚民主、增進團結的表率，做遵紀守法、清正廉潔的表率。

3、敞開大門聽取意見。本著態度真誠、范圍合理、方法科學的原則，積極開展深入一線、深入服務對象、深入基層群眾“三深入”活動，“面對面”與“背靠背”相結合，“個別聽”與“集體談”相結合，“走進群眾聽”與“組織群眾評”相結合，廣泛聽取意見。綜合運用民主評議、熱線電話、設置意見箱等方式聽取社會各方面意見。充分利用現代網絡技術，通過電子郵箱、短信互動等多種渠道聽取意見建議。重視來信來訪等“送上門”的意見，對近年來的來信來訪進行整理歸納，班子成員根據各自職責分工牽頭化解信訪案件。要科學確定征求意見方式，突出針對性、實效性，統籌安排，結果共享。征求意見過程中要嚴格執行中央八項規定、六項禁令等有關規定。

（二）查擺問題、開展批評

1、深入查擺突出問題。堅持為民務實清廉主題，學習和對照黨章、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定，對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，查擺“四風”突出問題，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。要按照“三個擺進去”的要求，領導班子及成員要主動查擺，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；科室存在的問題，分管領導要擺進去。局黨組要匯總紀檢、組織、審計等方面掌握的情況，運用好調研成果和各類提案、意見建議，對各科室、全局干部職工狀況進行綜合分析，如實通報情況、反饋意見。班子成員之間、班子成員與分管科室負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，切實把問題找準確、找具體。

2、廣泛開展談心交心。局主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負責同志之間，黨員與黨員之間，要逐一進行談心。談心談話要務求實效，落實“五個談透”的要求，即把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。班子成員之間談心時，給對方提出的批評性意見建議不少于3條。在談心形式上，不能以集體談代替個別談，不能以碰個頭、見個面代替談心談話，更不能以討論工作代替談心談話。在談心內容上，對批評意見過于單一、不夠具體、沒有聚焦“四風”的，要督促改進，絕不能出現談工作問題多、談作風問題少，談面上工作多、談具體問題少，談班子問題多、談個人問題少，談形式主義和官僚主義多、談享樂主義和奢靡之風少等現象。

3、認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員，要結合征求意見、自己查找、上級督導組提醒和談心談話情況，突出自己動手，突出個人特點，突出多點聚焦，突出深化剖析，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明。領導班子對照檢查材料，由局主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見。全局干部職工都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要分級負責、層層把關。局主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料把關；局領導要對分管科室主要負責人的對照材料把關；科室負責人要對本科室成員的對照材料把關。把關主要是“六看、六不放過”：一看是不是自己動手撰寫，對讓他人的不放過；二看是不是開門見山、直奔主題、不談成績、只談問題，對評功擺好的不放過；三看是不是突出個人特點，結合崗位職責和成長經歷對自己作具體畫像，對泛泛而談、聯系實際不緊密的不放過；四看是不是主動擺進去，積極回應各方面提出的意見和問題，對查擺不深入、不到位的不放過；五看是不是剖析深刻，真正找準根源、觸及靈魂，對避重就輕，避實就虛的不放過；六看是不是整改措施具體，針對性和操作性強，對努力方向不明確、整改措施大而化之的不放過。

4、組織召開專題民主生活會和組織生活會。在前期各項活動開展的基礎上，找準問題，深挖根本，開好民主生活會。要深入開展談心交心；會上，要本著嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，“當面鑼、對面鼓”，開展實實在在、嚴肅認真的批評和自我批評，革除講面子、講私情的頑疾，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。“一把手”要帶頭作對照檢查，先談班子、再談自己。會后，要在一定范圍內通報專題民主生活會情況，包括會議時間、領導班子查找的問題、領導干部查擺的問題、產生根源及改進措施等，主動接受群眾監督和評議。黨員領導干部還要以普通黨員身份參加所在黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨小組的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

1、認真制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題，即知即改，立行立改，從具體事抓起，從身邊事抓起，從群眾最不滿意的事改起。要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。要結合整改，集中辦理一批群眾反映的突出問題和信訪積案。

2、集中抓好專項整治。不折不扣地落實好各級黨委部署的專項整治任務。按照以整改開局亮相的要求，從活動一開始就集中開展規范津貼補貼、規范專項資金使用、規范辦公用房、規范公車使用、規范公務接待、規范窗口服務等專項整治。扎實開展改進文風、提高文件質量和加強改進調研工作專項整治；深入開展“講文明、樹新風、提升公路新形象”集中作風整頓活動，開展技術比武、崗位練兵活動，專項整治“庸、懶、散、拖”，整治個別執法不公、執法不嚴、執法不力，整治個別科室服務不主動、不積極、不作為。

3、從嚴從實正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的干部職工，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部職工，進行組織調整；對長期不起作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處置。

4、加強基層組織建設。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真做好黨員發展工作，出臺加強組織隊伍建設工作意見，完善入黨積極分子動態管理制度，落實好“”制度，從源頭上保持黨員隊伍的純潔性和先進性。完善黨內關懷激勵機制，強化黨員意識，發揮黨員作用，增強為民服務動力源。充分運用社會資源，建立多層次、類別化、互動式黨員教育體系，突出抓好黨員培訓，著力提升素質。開展“我為公路添光彩、我為黨旗增光輝”主題實踐活動，增強凝聚力、向心力和戰斗力。

5、建立健全制度機制。改進作風，掃除“四風”，關鍵是建章立制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行之有效的制度規定，推動改進作風常態化長效化。要制定制度建設計劃，注重制度建設的統籌銜接，防止重復。對已有的制度全面梳理，結合實際做好“廢、改、立”工作。建立健全體現群眾意愿的科學民主決策、厲行節約制止浪費、暢通群眾訴求反映渠道等制度，使密切聯系群眾成為工作常態。嚴格黨內生活，進一步強化制度執行，加強制度執行情況檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發揮制度的剛性約束作用。對違反制度踩“紅線”、“闖”雷區的行為要零容忍，發現一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”，維護制度嚴肅性。

四、組織領導

（一）強化領導，落實責任。成立教育實踐活動領導小組。班子成員是各自分管科室開展教育實踐活動的責任人。局黨組是教育實踐活動的責任主體，要加強研究謀劃和系統設計，強化領導和指導，精心組織開展好教育實踐活動。各科室主要負責同志要承擔第一責任人職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范帶動作用，確?；顒由剖忌平K、善作善成。對教育實踐活動走過場的，要嚴肅追究責任。

（二）突出重點，示范先行。班子成員要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭自我剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，形成上級帶頭、領導示范、上行下效、共同踐行群眾路線的生動局面。全局干部職工要按照統一安排，積極參加教育實踐活動。要注重講究方式方法，采取群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，方便群眾提意見、出主意、做評判，提升活動成效。

（三）求真務實，務求實效。要充分借鑒以往集中教育活動的經驗，運用好行之有效的做法，把主要精力放在解決問題、務求實效上。要力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。要積極支持配合上級督導組工作，自覺接受監督檢查。

（四）強化宣傳，營造氛圍。建立工作簡報制度，宣傳教育實踐活動的重大意義、進展情況和取得的成效，總結推廣活動中的好經驗、好做法，注重發揮正反面典型的示范和警示作用，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型。強化輿論引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。

（五）統籌兼顧，推動工作。把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央、省市縣委和市局黨委一系列重大決策部署結合起來，與做好當前各項工作結合起來，既要堅持教育實踐活動的基本環節不能少、基本任務不變通，又要結合實際，精心組織，周密部署，把教育實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到教育實踐活動中來，確?！耙幎▌幼鳌弊龅轿?、“自選動作”有特色，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創公路工作新局面。