民政局平安建設工作意見3篇

導語：民政局平安建設工作意見3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年民政系統社會管理綜合治理和平安建設工作總體要求是，認真貫徹落實市政法信訪工作會議精神，積極運用法治思維，創新社會治理方式，全面落實政策和民政部門在社會專項事務管理中的各項職責，推動綜治平安建設工作再上新臺階。

一、保障民生，促進社會和諧穩定

1．完善社會救助體系建設。發揮民政部門的牽頭作用，大力宣傳和落實《社會救助暫行辦法》。規范城鄉低保、特困人員供養工作，實施保障標準自然增長機制和保障對象動態管理制度，做到應保盡保；落實重度殘疾人生活救助和一戶多殘、依老養殘救助政策，做到應助盡助；切實做好臨時性、應急性的生活救助；運行好醫療救助同步結算平臺，向困難群眾提供及時救助；認真落實刑釋解教人員安置幫教政策，積極幫助解決他們在生活、家庭等方面的實際困難，加強對易肇事肇禍精神病患者的生活救助。

2．落實優撫安置政策。落實優撫對象撫恤補助標準增長機制，完善重點優撫對象醫療保障制度，認真辦理各類優撫對象撫恤定補，建立優撫基金，解決優撫對象的特殊困難。進一步拓展優撫服務，開展短期療養和醫療巡診，建立完善定期溝通聯系制度和適度普惠的節日慰問制度。繼續做好退役士兵職業技能培訓工作，加強日常管理和就業創業指導服務。

3．發展老齡福利事業。完善養老服務體系建設，大力支持社會力量興辦養老機構，制定養老機構新增床位補貼和運營補貼辦法，引導社會組織、企業、個人和其他社會力量投入養老服務；健全困難老年人養老服務補貼制度，擴大政府購買養老服務受惠面。制定出臺社區日間照料中心（托老所）日常運營補貼、績效考核制度，引入社會組織和家政、物業等提供多樣化養老服務。推進養老服務信息系統建設，加大虛擬養老院建設力度。按照“三有三能六達標”要求，實施敬老院改擴建工程，強化對養老機構的監督管理，抓好安全、衛生、飲食、值班查房、考勤、護理等各項管理制度的落實。積極推進農村“老年關愛之家”建設，大力發展農村“就近互助”式養老服務。

4．完善福利普惠體系。逐步完善適度普惠型社會福利體系，提高各類社會群體的福利保障水平。重點是要落實孤兒養育標準自然增長機制，建立困境兒童分類保障制度和事實無人撫養兒童保障制度，進一步推廣老年人意外傷害保險，探索建立養老護理保險制度。繼續實施80歲以上老年人“尊老金”制度，落實好老年人市內景點游覽、醫療機構就醫等方面的優待政策。按照“三步走”的辦法，推進普惠全民的殯葬福利制度的實施。落實福利企業稅收優惠政策，鼓勵社會力量興辦福利企業，拓展殘疾人就業渠道，維護殘疾職工合法權益。

二、創新方式，加強民政專項社會事務管理

1.依法開展流浪乞討人員救助管理。要確立“主動性、保護性、開放式”的救助管理方式，對流浪、乞討等生活無著人員依法實行主動救助，根據被救助對象的合理需求，提供個性化服務。探索建立鄉鎮救助點、村（社區）咨詢點，完善救助網絡體系。

2.規范社會管理服務，提高自治水平。依托村（社區）“一委一居一站一辦”組織架構，創新管理方式，全面推行城鄉統籌的網格化、信息化服務管理，提升服務效能。積極推廣“政社互動”，構建社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”機制，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。深入開展“和諧社區”創建活動，年底前實現85%的城區社區、75%的農村社區達到省級和諧社區標準。

3．完善社會組織管理。建立現代社會組織管理體制。改革社會組織登記制度，推行行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接依法申請登記，取消對社團籌備成立和社團分支機構設立、變更、注銷登記的審批。推行政社分開、管辦分離，推進行業協會商會與行政機關脫鉤。探索行業協會一業多會模式，通過建設孵化基地、政府購買服務、公益項目創投等方式，加大社會組織培育和扶持力度。指導社會組織完善法人治理結構，促進其明確權責、依法自治、發揮作用。健全社會監督體系，加大監管和執法力度，及時查處社會組織違法違規行為，堅決取締非法社會組織。

4．提高婚姻收養登記管理水平。完成全市婚姻登記信息補錄工作。按照創建3A級婚姻登記機關的要求，規范管理服務；推行收養家庭評估制度。

5．創建平安邊界。建立鄉鎮管線、村管段、民管樁的管理網絡，明確責任，加強界線界樁維護管理，妥善處理區域界線糾紛。各鄉鎮要通過邊界聯誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度的落實，努力把調處糾紛工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來。按照上級部門的統一部署，精心組織實施市行政區域界線界樁更換和揚泰線興化段、江都線行政區域界線聯合檢查工作。

三、防范和化解矛盾糾紛，維護社會安全穩定

1．暢通渠道。健全完善“信、訪、網、電”立體化的民意訴求表達平臺，落實領導接待日和領導班干部下訪制度，切實暢通群眾利益訴求渠道，方便群眾反映訴求，維護群眾的合法權益。

2．注重源頭預防。制定事關社會穩定的重大決策前，方案要周密，風險要評估，程序要嚴謹，決策要慎重，防止出現“決策一出臺，矛盾跟著來”的現象。在落實政策中，做到過程、結果公平公開，合理引導群眾預期，積極回應訴求，理順群眾情緒。工作中要語言文明、行為規范、執法嚴格，防止因言語不周、行為不當、不作為、亂作為引發信訪問題。

3．排查矛盾糾紛。建立和落實矛盾糾紛排查機制，堅持開展每月一次的矛盾糾紛排查活動，加強對穩定形勢的分析研判，及時掌握動態和群眾需求。落實穩定預警預報和應急處理機制，規范信息報送工作制度，嚴格信息報送責任，緊急重大信訪事項及時上報，并采取穩控措施，嚴防事態擴大。

4．著力解決問題。按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，注重提高初信初訪辦結率，做到案結事了、息訴停訪，避免重復信訪、越級上訪、集體上訪。對合理合法訴求，力求一次解決到位；對合理但沒有政策依據的訴求，耐心向群眾解釋清楚，取得理解，并積極創造條件予以解決；對因政策不配套、不連貫、不完善引發的信訪問題，積極向上級反映、提出建議，爭取從政策層面推動予以解決；對不合理訴求，要以比上訪人員更大的耐心，深入細致地做好政策解釋和心理疏導工作，確有實際困難的要給予必要的幫扶救助。

四、加強系統內部安全穩定管理

各單位要強化綜治平安宣傳力度，認真抓好本單位內部安全管理和穩定工作，通過在干部職工中廣泛深入開展法制、反邪教和安全意識教育，增強干部職工安全和維穩意識。要進一步加強單位內部的安全管理，在健全和落實安全生產管理制度上下功夫，人防、物防、技防措施到位，預防各類事故發生。堅持“誰主管誰負責”的原則，定期排查內部矛盾糾紛和不穩定因素，預防和解決問題并重，防止矛盾激化，努力把矛盾糾紛化解在本單位內部。

第二篇

為全面貫徹落實科學發展觀，推動我市平安邊界建設工作深入開展，根據國家民政部、省民政廳關于平安邊界建設的要求，結合市民政局《關于開展平安邊界建設示范活動的通知》（揚政民〔2010〕63號）文件精神，現就進一步做好我市平安邊界建設工作提出如下意見：

1．統一思想，提高認識。推進平安邊界建設，建立妥善處理邊界矛盾糾紛、維護邊界地區社會穩定的長效機制，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會重要精神的內在要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進平安建設的有力舉措，是創新行政區域界線管理工作、更好地服務于黨和政府中心工作的新載體。我市涉及的區域邊界線較多，地理情況較為復雜。各鄉鎮民政辦公室一定要從政治上、全局上充分認識平安邊界建設工作的重要意義，提高思想認識，明確目標責任，加強組織領導，認真解決平安邊界建設中的問題和困難，積極探索開展平安邊界建設工作的有效形式，不斷提高平安邊界建設水平，推動行政區域界線管理工作整合、創新、發展和各項任務落實。

2．建立組織，強化領導。平安邊界建設工作要領導職責明確、責任落實，形成主要領導負總責、分管領導靠前指揮、民政辦公室組織實施、邊界地區干部群眾廣泛參與的組織協調工作機制。我市民政局調整了平安邊界建設工作領導小組組成人員，加強了平安邊界建設的組織領導。各鄉鎮應建立邊界管理責任區示意圖、界樁管理責任圖和平安邊界建設責任書為主要內容的“一責兩圖”管理模式，進一步明確工作任務，做到管理隊伍健全，責任到人，管理到位。

3．經費落實，保障有力。按照《國務院辦公廳轉發國家民政部等部門關于加強行政區域界線管理意見的通知》的有關規定，行政區域界線管理工作所需經費列入同級政府財政預算，保障邊界管理工作順利進行。省、市際管理經費由市級負責，縣際界線由各地負責。各鄉鎮民政辦要按照民政局的要求，確保將行政區域界線管理經費用到實處。

4．聯檢任務明確，聯檢工作規范。按照省民政廳的部署和市民政局《關于做好全市第三輪行政區域界線聯合檢查工作的通知》的要求，相關鄉鎮民政辦公室要積極配合民政局做好揚泰線興化段和江都線行政區域界線聯合檢查工作。密切聯系群眾，及時上報和妥善處理聯檢中遇到的矛盾和問題。

5．精心組織實施，界樁更換及時。按照省民政廳的部署和市民政局《關于開展市行政區域界線界樁更換工作的通知》的要求，積極組織界樁更換工作，相關鄉鎮民政辦公室要積極配合民政局做好界線界樁的調查摸底及更換準備工作。加大宣傳《行政區域界線管理條例》和有關政策法規的力度，使基層群眾充分認識到更換界樁的重要意義，維護法定界線、界樁的嚴肅性和權威性，避免引發誤解和矛盾。

6．創新工作機制，完善管理模式。各鄉鎮民政辦公室要積極探索邊界管理新機制、新模式，扎扎實實地推進平安邊界建設。我市將與相毗鄰的縣(市、區)聯合下發平安邊界建設文件，簽定平安邊界建設協議書。各鄉鎮民政辦公室要按照平安邊界建設協議書的要求加強邊界聯誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度的落實，要落實邊界糾紛應急預案，不斷改進和更新工作內容和方法，努力把調處糾紛工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，不斷提高界線管理工作水平。我市將和有關鄉鎮簽定《平安邊界建設責任書》，印發《市邊界管理責任區示意圖》和《市邊界界樁管理責任圖》。各鄉鎮民政辦公室要在全市建立起管理面的基礎上，按照要求建立起鄉鎮管理線、村管段、民管樁的管理網絡，并明確責任，確保平安邊界建設落到實處。要落實界樁管理責任制，一樁一人，專人負責。界樁管理按屬地原則由各鄉鎮落實，按照1根樁一年每人200元予以補助。所需界樁管理經費由我市民政局在下撥的界線管理工作補助經費中落實。

第三篇

2014年全市社會組織管理工作的總體要求是：以十八屆三中全會精神為動力，精心謀劃，創新創優，建立新型有效的管理機制；以社會組織服務社會為根本，激發活力，彰顯功能，建立運作有效的服務機制；以創新社會治理體制機制為抓手，塑造品牌，打造亮點，建立合理有效的發展機制。從而，逐步形成覆蓋廣泛、門類齊全、結構優化、管理規范、作用明顯的社會組織發展新格局，成為推動我市經濟社會事業發展的重要力量。

一、在社會組織管理制度改革上，精心謀劃，穩妥推進

1．建立直接登記管理制度。成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，除法律法規需要前置審批的外，直接向市民政局依法申請注冊登記。行業主管部門負責對社會組織的業務指導和行業監管，制訂活動準則、行為規范，通過項目委托、購買服務和政策扶持，引導社會組織健康發展。此前擔任行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織業務主管單位的部門，逐步穩妥完成新老體制的銜接過渡。

2．完善雙重負責登記管理制度。政治法律類、宗教類等其他社會組織，繼續實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責的登記管理制度。申請成立的，須經業務主管單位審核同意，然后向登記管理機關申請登記。業務主管單位負責做好成立前的審查、年檢初審和日常監管，規范財務管理、對外交往、論壇研討、換屆選舉等重大活動。登記管理機關依法履行登記管理和監督檢查等職責。

3．改進分級登記管理制度。按照簡政放權原則和行政審批制度改革的要求，取消社會團體的籌備成立審批。對社會團體分支（代表）機構、基金會分支機構不再辦理審批登記，不再頒發相關登記證書和印章。

4．推進社會組織與行政機關脫鉤。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織重點是行業協會商會在職能、機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤。社會組織應設獨立辦公場所，不得與行政機關合署辦公；社會組織必須設立獨立賬戶，不得與行政機關會計合賬或實行財務集中管理；現職公務員一律不得兼任基金會、民辦非企業單位和行業協會商會負責人，已兼職的應限期辭去社會組織職務。嚴格限制現職公務員在其他類別社會組織兼任負責人，因特殊情況需兼任的，按照干部管理權限從嚴審批，并且兼職不得超過1個，不得領取報酬。社會組織的理事長（會長）、秘書長、法定代表人不得兼任其他社會組織負責人。

二、在社會組織培育發展數量上，分類指導，整體推進

5．加快發展城鄉社區服務類社會組織。從關注民生出發，培育一批城鄉社區服務類、公益類、互助類、文體科普類社會組織。要簡化手續，降低門檻，實行登記備案雙軌制。要建立健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐的“三社聯動”機制，鼓勵社會工作人才利用社區資源領辦社會組織，引導城鄉社區社會組織專業化運作、多元化發展。2014年社區社會組織的登記備案數要達80—100個，每個社區要新建5—8個。

6．鼓勵發展公益慈善類社會組織。從熱心公益出發，鼓勵企事業單位、其他組織和公民成立公益慈善類社會組織，支持其拓展資金募集渠道、擴大公益性支出，實現社會化、專業化和項目化運作。允許公益慈善、志愿服務類社會團體名稱使用字號；允許民辦非企業單位以其服務品牌在其活動區域內形成連鎖服務，其各個服務點可以使用同一字號、商標及服務集團標識。

7．扶持發展科技類社會組織。從科教興市出發，引導科技類社會組織利用自身優勢開展學術研究，普及科學知識，推進理論創新，推動科技進步。支持科技類社會組織承辦相關領域內學術交流、咨詢培訓、標準制訂、項目論證、技術鑒定、資格認證、科技成果評價、人才評價、人才培養等重要事項。

8．創新發展行業協會商會。從經濟建設大局出發，放寬行業協會商會準入條件，探索一業多會，允許按國民經濟行業分類的小類標準設立行業協會，允許同一行業按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會，適度競爭，優勝劣汰。以新興行業、支柱產業、優勢產業為重點，著力培育管理規范、機制健全、社會公信力強的行業協會商會。對長期不活動的行業協會，要重組改選。要重視發展農村專業經濟協會，當年各鄉鎮（園區）要新增兩家以上。要探索建立聯合性社會組織，允許同類型、同行業、同地域的社會組織成立自律性聯合組織，進行自律管理和自我服務。

三、在社會組織自身建設謀劃上，創新創優，強勢推進

9．成立社會組織培育發展中心。通過民政主辦、部門協辦打造一個多功能的孵化基地，催生一批具社會責任強、發展潛力大、服務功能全的公益性社會組織。通過集聚一批具有公益使命意識的社工人才，研發創意公益服務項目，滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求。通過開展社會組織互動合作，整合資源，優勢互補，提升社會組織影響力和公信力。通過舉辦社會組織公益項目交流、洽談、展示、競賽等活動，展示社會組織工作成果。

成立社會組織發展促進會，旨在集民間翹楚，譜社團華章。團結廣大社會組織工作者，共解社會組織生存與發展的難題，共商社會組織服務社會的大計。高舉社會公益大旗，擔當社會公益責任，整合社會公益資源，匯聚社會公益力量，為我市經濟社會事業發展建功立業。

要重視社會組織人才隊伍建設。今年將分別舉辦社工、社團秘書長、社會組織財務人員培訓班，打造一支高素質、專業化、職業化的社會組織人才隊伍。

10．完善法人治理。要健全以章程為核心的法人治理結構，完善會員大會（會員代表大會）、理事會、監事會制度，實行決策、執行、監督分立，規范民主選舉制度，推行差額選舉，制訂民主決策和管理工作規則，確保社會組織在其宗旨和業務范圍內開展活動，真正成為權責明確、運轉協調、制衡有效的法人主體。

11．規范財務行為。要健全財務管理制度，規范會計核算行為。嚴格執行年度財務審計和法定代表人離任審計制度，不定期接受財務檢查、抽查。健全法定代表人過錯責任追究制度。要完善社會組織終止后的剩余財產依法清算制度。要統一使用財政部門統一印制的會費、接受捐贈、財務結算等社會組織專用票據。今年將在社會組織中推行財務收支信息公開披露制度和財務收支預算制度。要遵循先有預算、后又支出的原則，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。各社會組織要在3月底以前將本年度財務收支預算報市民政局備案。

12．加強誠信建設。要堅持誠信原則，增強守法意識，開展行業自律。建立社會組織及其負責人的誠信檔案，構建社會組織信用管理體系，建立失信懲戒制度。規范社會組織公用信息的采集、整理和使用，完善社會組織信息披露機制，建立統一規范、嚴格透明的信息披露網絡平臺。社會組織要樹立品牌意識，提高品牌辨識度和社會知曉度。鼓勵有條件的民辦非企業單位申請注冊服務商標，依法維護自身合法權益。要繼續開展行業自律和誠信創建活動。要充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，宣傳社會組織先進典型，普及相關知識，營造有利于社會組織發展的良好氛圍。

要重視安全工作。尤其是民辦非企業單位要把生命財產安全擺上重要位置來抓。要妥善保管好社會組織證書、印章、文件資料。

13．規范年度檢查。對無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的社會組織，辦理注銷手續；對活動不正常、運作能力弱、社會認可度低的社會組織，引導其合并或注銷；對連續兩年或累計三年未年檢或連續兩年年檢不合格的，實行有序退出。今年市民政局將會同公安、安全、監察、工商、審計、稅務等部門建立健全聯合執法機制，依法查處社會組織的違法違規行為。對未經登記擅自以社會組織名義開展違法活動的組織依法予以取締。

全面推進社會組織等級評估。年內全市50%以上的社會組織要通過評估檢查。評估結果將作為政府向社會組織轉移職能、購買服務的重要依據和條件，對達到3A以上等級的社會組織，優先作為轉移職能和購買服務的對象。

14.加強黨的建設。進一步落實“雙報雙推”制度，即在社會組織登記申報時推動建立黨組織，年檢年報時推動黨組織發揮作用。要健全社會組織黨風廉政建設體系，充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。