交通運輸法制工作意見

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為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，根據市政府和省交通運輸廳有關2014年法制工作要求，結合我市交通運輸法制工作實際，2014年我市交通運輸部門重點開展以下幾項工作：

一、加強規范性文件管理，提高制度建設水平。要完善規范性文件制定程序，認真貫徹落實《省行政機關規范性文件備案審查辦法》，重點加強對規范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，涉及地方或行業保護等內容的合法性審查，完善備案審查情況通報制度，落實規范性文件有效期制度和定期清理制度，做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。

二、推動行政審批改革，繼續實行簡政放權。(一)精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項，減少審批項目。對目前所有市級交通運輸行政審批項目再次清理，取消和下放一批審批項目，嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規范除進駐市交通行政服務中心目錄之外的其他行政職權，杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。(二)做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省交通運輸廳下放市級和市級下放縣級的行政審批項目，要研究制定具體的工作銜接方案，明確承接主體和法律責任并做好相關后續監管工作，防止工作脫節和監管真空，確保行政審批項目“放的下，管的住”。(三)推進保留的行政審批項目的規范化建設。進一步規范市行政服務中心交通窗口的管理，將所有審批項目納入中心辦理，明確各審批項目的申報條件、遞交材料、審批時限等。在門戶網站上公開辦事指南及辦理流程等。進一步優化審批流程，充分授權，提高辦事效率。

三、深化執法體制改革，提高行政管理水平。要完善執法程序，規范行政裁量權，落實行政執法責任制，加強和改進執法方式，進一步推廣運用行政指導，文明執法。進一步推進、完善交通運輸綜合執法改革，健全完善綜合執法機構與公路、運管、海事等行業管理部門協調配合機制，理順管理關系。要加快交通執法形象建設，扎實推進“四統一”形象建設進度，做好交通運輸部驗收迎檢準備。推進綜合執法信息化建設，推廣應用全省交通執法案件處理系統。完成支隊與各大隊辦公自動化系統聯網工作。各執法單位應當及時修訂、公布權力執法依據、程序、行政裁量標準。

五、深化普法宣傳教育，宣傳貫徹道路運輸條例。要按交通運輸系統“六五”普法的要求，深入開展法制宣傳教育，以多種形式開展法律學習宣傳、法律講座、執法檢查、法律考試、法律咨詢、法律服務，弘揚社會主義法治精神，開展“法律六進”活動，增強全民主體意識、權利意識、責任意識、規則意識，為全面推進依法行政、建設法治政府創造良好的社會氛圍。要繼續加大《省道路運輸條例》(以下簡稱省《條例》)宣傳培訓力度，以“八個一”的形式開展宣傳活動（每個鄉鎮一條宣傳標語；每個縣一個宣傳欄；每個縣至少一次上街宣傳活動；每個執法人員人手一本省《道條》單行本；每個執法人員參加一次集訓；每階段一次宣貫情況通報；每階段進行一次監督檢查；組織執法人員參加一次知識競賽），今年上半年內道路運輸機構管理人員和綜合執法人員進行一次《條例》輪訓。同時，加強對出租汽車、公共汽車客運、汽車租賃等新增運政管理職能做好相關的業務指導工作。

六、強化執法監督檢查，切實保障依法行政。根據交通運輸部的規定，組織開展2014年交通運輸行政執法評議考核工作，制定年度執法評議考核工作方案，明確評議考核的重點內容和方法步驟。對執法評議考核中發現的問題及時組織整改落實，杜絕違法違規執法的問題。要認真落實交通運輸部的統一部署，組織開展交通公路執法專項整改工作，明確各階段整改工作的時間節點及工作內容，從教育、監督、制度、經費、裝備入手，積極抓好專項整改工作落實。要抓好隊伍建設，打造一支作風硬、素質好、業務精的執法監督員隊伍。加強執法監督的針對性，經常組織開展執法督察、明察暗訪活動。

七、加大治理超限運輸，保障道路運輸安全。要充分認識治超工作的艱巨性、復雜性、持久性，積極開展治超工作。(一)持續開展“雷霆”治超專項整治行動。認真總結兩廳聯合治理行動工作經驗，繼續按照“五個一批”工作目標，不斷增強與公安部門的聯勤聯動工作力度，加大非法超限運輸打擊力度，確保2014年底將超限率控制在4％以內。(二)保持超限運輸路面監控力度。堅持固定檢測與流動巡查相結合的方式，實行治超站24小時全天候檢測，加大對易出現駁載、繞行及無檢測站等路段的巡查力度，繼續實施高速公路超限“黑名單”制，始終保持治超執法高壓態勢。(三)加大屢次違法超限懲治力度。充分應用現有的執法系統及部門信息抄告機制，切實做好超限運輸登記備案工作。對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，嚴格按照《公路安全保護條例》第六十六條規定，依法予以吊銷車輛營運證。

八、推進“三基三化”建設，建設規范執法單位。要健全執法人員培訓制度，更新執法培訓內容，組織新增執法人員參加培訓考試工作，確保新進交通綜合執法人員經過培訓考試合格后均持證上崗。組織交通運輸部公布的“三基三化”建設試點單位，推進各項試點工作任務的落實。及時總結和推廣試點單位工作經驗，研討和解決存在的問題，建立健全“三基三化”建設制度體系。進一步規范行政執法行為，完善執法程序，提高執法質量。