安全監察執法工作意見5篇

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第一篇

一、指導思想和目標

以黨的十八大精神為指引，堅持科學發展觀和安全發展的理念，堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，強化安全監察隊伍建設，規范安全監察執法行為，提升安全生產監察執法能力，盡快躋身全省安全監察執法隊伍的第一方陣。

二、夯實基礎管理，提高監察執法能力

1、強化監察執法領導。各地安監部門要高度重視監察執法工作，加強對監察執法工作的領導，形成監管監察齊頭并進，管理權、執法權相互協調發展，業務管理與監察執法相對分離的新格局。重視和培養一線監察執法人員，政治上關心、工作上支持、生活上照顧，為監察執法人員提供良好的工作環境；加強對鄉鎮（街道）監察執法工作的組織領導，積極推行鄉鎮（街道）監察委托執法，促進監察執法工作向基層一線傾斜，逐步建立市、縣、鄉三級監察執法體系。

2、充實加強隊伍建設。要正確處理好監管與監察的關系，合理配置監管監察人力資源，逐步將安全監督管理工作的重點向安全監察執法適度傾斜。要按照機構設置“三定方案”的要求，強化安全監察執法隊伍建設，調整、充實和加強一線監察執法人員，配好、配優、配強一線監察執法隊伍，細化安全監察機構的職能，明確監察執法崗位職責，保障安全監察執法工作有效開展，年內直接從事監察執法的在編在崗率人數不低于核定編制數的60%。

3、提高執法人員素質。切實加強安全監察執法人員的上崗和在崗期間的培訓，各縣（市、區）安監局認真做好新錄用監察執法人員上崗培訓，新上崗人員的培訓時間不低于10天；嚴格監察執法人員持證上崗制度，年內監察執法人員持證上崗率達100%；要通過業務交流、崗位練兵、聯合執法、監察研討等形式，加強對監察執法人員的實務操作訓練；鼓勵監察執法人員參加國家注冊安全工程師考試，并作為提拔任用的基本條件，切實提高監察執法人員依法履職能力和專業監察技能。

4、加大執法裝備投入。各地安監部門要積極爭取地方政府財政支持，加大對安全監察執法的裝備投入，配備必要的交通、辦公、通訊、執法裝備和工具，為有效實施監察執法活動創造良好的物質條件。要為一線監察執法人員配備移動電腦、便攜式打印機、移動存貯設備等基本執法裝備，2014年底前，全市行政執法文書的制作基本實現電子化。

三、堅持依法治安，嚴肅查處違法行為

5、突出監察執法重點。要堅持“權責一致、有錯必糾”和“依法履職、盡職負責”相結合，嚴格執行年度監察執法計劃，做好監察執法計劃的跟蹤督查，嚴格履職，確保年度執法計劃完成率100%。各地安全監察執法機構要做好本轄區內生產經營單位的調查摸底，確定重點監察執法的領域、企業；要研究分級監察方法，對高危行業企業，安全監察執法機構每半年至少監察執法一次；對于存在重大隱患的場所、重大危險源以及重點部位和隱患整改情況，要認真組織跟蹤復查，全年到期整改復查率100%。

6、嚴厲查處違法行為。各地安全監察執法機構要堅持“嚴格執法就是服務企業”的理念，嚴厲打擊各類違法違規行為。年內，各地監察執法機構要認真做好監察執法和行政處罰工作，消除“零處罰”現象。要加大對生產許可、職業衛生、安全培訓、外包作業、隱患排查等重點領域的監察執法力度，強化源頭治理；嚴厲打擊社會中介機構弄虛作假、超范圍開展業務、服務質量低劣、擾亂市場秩序等違法違規行為；要認真辦理投訴、舉報案件，凡是一經查實的投訴和舉報案件，依法依規嚴肅查處；要積極參與生產安全事故的調查，研究和探討事故漏報、瞞報、謊報、遲報案件的處理方式；要加強對發現案源的研究和探索，加強與相關部門和單位的溝通聯系，逐步建立信訪舉報、群眾投訴、媒體曝光、案件移送等多種案源渠道。

7、探索區域協作機制。要建立監管監察聯動機制，建立市縣監察執法聯動機制，認真做好對縣（市、區）重點企業的抽查，通過聯合執法的形式，開展業務交流，提高專業技能，建立協同網絡；形成縣鄉監察執法聯動機制，指導鄉鎮（街道）的監察執法業務，提高基層監察執法人員的業務水平；探索建立部門聯合監察執法機制，發揮各部門聯席會議的優勢，通過信息互通、業務研討、聯合執法、案件移送、工作交流、案件通報等形式，形成監察執法合力。

四、加強制度建設，規范監察執法程序

8、強化執法制度建設。各地監察執法機構要進一步規范監察執法程序，嚴格行政處罰案件的立案、審核和審批把關，建立健全行政執法告知、回避、監察回訪、文書制作、行政處罰、法制審核、執法檔案管理、執法月度報表等監察執法制度，進一步規范監察執法行為，加強各項制度執行情況的監督和檢查，提高規范監察執法的執行力。

9、嚴格監察執法程序。開展監察執法工作，要認真制定《現場檢查方案》，明確監察執法內容和實施方法。監察執法人員在實施監察執法活動中應持有有效執法證件，且采取掛牌方式出示證件上崗；在執法檢查時，做到亮證執法、告知執法；在下達整改時，做到講清法規、講清依據；在責令整改時，做到事項確認、時間確認；檢查結束后，要依法制作《現場檢查記錄》，下達《責令改正指令書》應符合法律、法規和規章、標準要求；在進行案件收集證據時，監察執法人員要對采集的證據認真核實、甄別，確保證據真實性、合法性；案件審理要符合法定程序，嚴格審查制度，自由裁量得當，確保監察執法的公開、公正、公平。

10、推行說理執法文書。要推行說理式執法，著力提升科學執法、和諧執法、說理執法水平。年內要在全市推行說理式行政執法文書，重點做好說理式行政處罰決定書的制作，確定制作說理式行政處罰決定書的基本模板，年內對實施一般程序的行政處罰案件，采用說理式《行政處罰決定書》比例不應低于50%以上。

五、建立工作機制，強化執法業務指導

11、建立工作例會制度。定期或不定期召開安全監察執法工作例會，通報全市安全監察執法情況，研究全市安全監察執法工作，學習相關安全生產法律、法規，探討監察執法中存在的實際問題，并通過例會形式開展監察執法業務培訓、行政執法文書質量評比、行政處罰卷宗評查等活動。

12、做好數據統計分析。根據省安全監察總隊的統一部署，建立全市安全監察執法數據月報制度，各地安全監察機構要明確專人負責，在規定時間內報送當月監察執法情況和總結，確保數據及時、完整和真實。同時，要加強監察執法數據的統計分析，定期進行量化對比，把握態勢，找出階段性特點和苗頭性問題，采取有效的對策措施。

13、開展執法評查活動。要對安全監察執法的量化指標和可考核項目進行評查，切實達到促進和提高的目的。評查可采取行政執法文書評查、聯合監察執法評查、月度統計報表評查和定量指標完成情況評查等方法日常評查，逐步建立安全監察執法評查考核體系，并將評查考核結果納入年度重點工作目標考核內容。

第二篇

2014年全市安全培訓工作的總體要求是：緊緊圍繞全市安全發展大局，大力推進安全監管監察人員、企業“三項崗位”人員為重點的全員安全培訓，切實加強安全培訓機構規范化管理和安全考試考核體系標準化建設，持續提升企業從業人員安全素質和安全監管監察人員履職水平，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供人才支持和智力保障。

圍繞上述要求，今年全市組織培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員（以下簡稱“三項崗位”人員）32000人，其中特種作業人員21000人，培訓發證率96%以上；組織教育培訓農民工22000人（任務分解表見附件）。

一、全面落實安全生產培訓責任

1、開展安全培訓政策法規宣傳。以“安全生產月”、“安康杯”知識競賽和安全培訓“四進”等活動為載體，深入開展安全培訓政策法規宣講，營造安全培訓工作健康發展的良好氛圍。

2、堅持安全培訓目標責任考核。繼續將安全培訓計劃列入全市年度重點工作考評的量化目標，實施“年初下達指標、月度檢查進度、季度全面抽查、半年定期考核和年終集中考評”的目標考查督辦制度，促進安全培訓任務落到實處。

3、強化安全培訓專項執法檢查。組織開展全省安全培訓聯合執法檢查，以及中小企業、事故發生單位“三項崗位”人員安全培訓日常執法檢查；組織開展全市安全培訓機構特種作業人員初訓情況專項督查；嚴肅查處高危行業“三項崗位”人員無證上崗等行為，督促企業履行安全培訓主體責任。

二、著力推進企業全員安全培訓

4、嚴格落實持證上崗制度。組織開展危險物品生產、經營、儲存單位主要負責人、以及高危行業和石油天然氣等新增類別特種作業人員安全培訓，確保“三項崗位”人員持證上崗率100%。

5、積極推進班組長安全培訓。引導企業搭建班組長安全教育培訓平臺，推進企業采取依托培訓或自主培訓等方式開展班組長安全培訓，加強班組長安全能力建設。

6、協調推動農民工安全培訓。推動危險物品和船舶修造等行業和外包施工企業農民工安全培訓；協調農民工管理相關部門，將安全知識列入農村勞動力轉移培訓內容；鼓勵安全培訓機構開展“送教上門”服務，增強農民工安全意識。

三、強化安全培訓機構規范管理

7、推進硬件設施建設。組織開展安全培訓機構年度復審和培訓質量抽查評估活動，推進教學場所和實操基地不斷完善。確保1家安全培訓機構通過省局二級資質評審驗收，70%以上安全培訓機構硬件設施達到省頒甲級標準。

8、強化師資隊伍建設。嚴格執行專職教師準入和配置規定，加強以特種作業實操教師為重點的師資庫建設，認真落實教師持證上崗和年度輪訓制度，保證專職教師復訓率100%。

9、加強教材課件開發。在保證使用統編教材的前提下，組織編印全市安全管理人員復審輔助教材；鼓勵企業、安全培訓機構開發各類輔助教材；組織開展教學論文、安全培訓課件和安全事故案例教學片制作評比等活動。

四、加快安全培訓考核體系建設

10、加大考核點建設力度。大力推進市安全考核中心功能完善和縣級安全考核點建設進程，3-4月，完成市安全考核中心與省考試審批中心聯網，年內力爭完成3個以上縣級安全考核點建設任務。

11、加強考核員隊伍建設。配齊配全市、縣兩級考官和考核員，完善考核監考制度，明確考核工作職責，加強考核人員繼續教育培訓，進一步規范安全考試考核行為。

12、全面實施網上理論考試。加大計算機房等網考設施建設力度，加快實現理論考試無紙化、實操考試?；?。全市7家安全培訓機構年內全面實行網上理論考試。

五、深入開展安監隊伍能力建設

13、組織開展領導干部專題培訓。組織分管縣（市、區）長、部（省屬）駐揚企業負責人參加全省安全研討班；會同市、縣組織人事部門，聯合舉辦鄉鎮（街道）負責人安全培訓班，提高基層安全生產管理水平。

14、組織開展安全監管人員培訓。45歲以下安全監管監察人員須參加注冊安全工程師資格考試；組織開展安全監管監察執法人員資格初復訓，確保持證率100%。

15、嚴格執行廉潔從政各項規定。組織開展法紀宣傳、警示教育等主題教育活動，進一步增強廉潔自律意識，強化考核發證監管，嚴格落實培訓收支規定，保證安全培訓工作健康發展。

第三篇

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹執行《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，以科學發展、安全發展為統領，通過進一步強化監督執法，有效查處和整治事故隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，進一步推動企業有效落實安全生產主體責任，全面壓降生產安全事故，促進全市安全生產形勢實現根本好轉。

二、總體任務和目標

通過安全生產監管執法計劃的有序實施，對市直、駐揚重點企業以及日常監察范圍內的生產經營單位安全生產狀況進行檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準，完善并執行安全生產責任制，及時排查和整改安全生產事故隱患，預防和減少一般生產安全事故，有效遏制較大以上生產安全事故，實現全市安全生產狀況進一步穩定好轉。具體目標為：

1、監管執法中發現的安全生產事故隱患責令整改率、到期復查率達100%；

2、監管執法中發現的安全生產違法行為依法查處率達100%；

3、監管執法中實施的行政處罰執行率、復議和訴訟維持率達100%。

三、行政執法力量

我局現有在編執法人員共35人。其中，局領導4人，辦公室（人事培訓處）和法規信息處8人，行政服務中心窗口1人，綜合、工礦商貿、?；?、職業健康四個安全監管業務處室11人，安全生產監察支隊11人。根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》關于“執法人員計算比例”的規定，執法人員共35×70%≈25人。裝備有：行政執法用車4輛，數碼相機7臺，電腦人均1臺，打印機7臺，錄音筆6支。

四、執法工作日測算

1、總法定工作日：6250天。

2、其他執法工作日：1890天。

3、非執法工作日：2919天。

4、執法檢查工作日：1441天。

（相關執法工作日具體構成見附件一）

五、監管監察的生產經營單位

納入日常監察范圍的生產經營單位161家（具體名單見附件二），根據企業安全生產基本情況、行業特點、職業危害程度、往年事故情況等要素將日常監察的生產經營單位劃為三級，執行分級監察管理。其中，A級企業28家，B級企業84家，C級企業49家，由市安監支隊執行。

納入監管的重點企業30家（具體名單見附件三），由局安全監管業務處室執行。

六、執法檢查

（一）執法檢查頻次

A級企業年度監察執法不少于2次，每半年監察執法一次；B級企業年度監察不少于1次；C級企業每年監察1次。監察支隊按照局統一安排，通過市縣聯合執法等形式，重點抽查已經通過安全生產標準化達標評審的企業，計劃抽查縣（市、區）企業30家左右。

四個安全監管業務處室對30家重點企業一年開展兩次規范性監督檢查，加強對企業安全生產管理的指導與服務。

根據監管執法工作的閉環要求，1次閉環執法檢查需一次檢查和一次復查，2014年度的監管執法次數為：｛28家（A級）×2+84家（B級）×1+49家（C級）×1｝×2+30家（抽查縣市企業）+30（市直重點企業）×2=468家次。根據測算的執法檢查1441個工作日的情況，全年可完成企業執法檢查次數為480家次（按1次執法檢查3名執法人員參加，需1工作日來計算，即執法檢查工作日1441÷3），能夠完成對468家次的監管監察執法檢查任務。

（二）執法檢查的內容和方式

安全監管監察執法的重點內容為國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的19項內容和全年重點工作落實情況。在重點領域和行業開展隱患排查治理、危險化學品重大危險源管理、安全生產標準化達標建設等多個專項安全監察。根據監管監察執法對象、頻次的不同以及單次監管執法活動確定的重點，在規定的內容中有所側重和選擇。開展執法檢查時，應根據本執法計劃逐月編制具體的現場檢查方案。

安全監察、執法通過審查資料、現場檢查、調查詢問等方式進行。參與監察執法的行政執法人員不得少于2人，必須亮證執法。每次監察執法應當填寫《現場檢查記錄》或《詢問筆錄》，并由被檢查單位相關人員或被詢問人簽字確認。對檢查發現的事故隱患必須下達《責令改正指令書》，按期復查并下達《整改復查意見書》。對監察執法中發現的安全生產違法行為應當依法實施行政處罰，涉嫌追究刑事責任的，應當及時移送司法機關。

（三）監管執法工作任務分工

根據《市安全生產監督管理局主要職責、內設機構和人員編制規定》（揚府辦發〔2010〕124號），對我局2014年監管執法工作分工如下：

1、對直接監管監察的生產經營單位加強日常監督檢查，指導企業按要求落實重點工作部署，深入開展事故隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產非法違法生產經營建設行為，開展相關重點行業領域專項整治。

2、加強煙花爆竹經營環節安全管理和監督，指導煙花爆竹批發企業開展3級標準化建設，跟蹤督大事故隱患整改落實情況。

責任處室：局綜合處，負責人：朱建中。

3、加強重點危險工藝、重點監管危險化學品單位和危險化學品重大危險源的安全監管，規范危險化學品建設項目安全條件審查工作，跟蹤服務重大項目。全面推進?；髽I安全標準化建設。

4、加強工礦商貿企業作業場所職業健康的監督管理，加強建設項目職業病危害預評價審核（備案）、職業病防護設施設計審查和職業病防護設施竣工驗收（備案）“三同時”等環節安全管理和監督，依法查處職業危害違法行為。

5、加強安全評價機構的管理，規范安全評價行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系。

6、加強對培訓機構的監督管理，指導和督促培訓機構積極參加全省培訓機構標準化建設活動。

7、加強危險化學品建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收、危險化學品經營許可證核發、生產經營單位主要負責人及安全生產管理人員資格審核等行政辦事服務和許可工作。

8、加強安全生產宣傳教育培訓。以“安全生產月”活動、“安全文化建設示范企業企業”、“安全社區”創建、“安康杯”知識競賽等活動為載體，廣泛宣傳安全發展理念，普及安全知識，宣傳安全生產政策、法律及典型經驗。把握突發事件輿論導向，及時安全生產信息。進一步規范特種作業人員安全培訓考核工作，企業主要負責人、安管人員培訓、復訓、持證率達100%。

9、以聯席會議、重點抽查、工作交流會、考評等方式對涉及生產安全的公安、消防、建筑、交通、海事、農機、質監等安全監管部門加強指導協調和監督檢查。加強市直重大活動、重點工程的安全督查檢查。

10、本級人民政府和上級安全生產監督管理部門規定的其他內容?？茖W分解下達年度控制指標，充分發揮市安委辦的組織領導和統籌協調作用，全面貫徹落實國發23號文、國發40號文以及省市實施意見，以強化企業主體責任和安全生產基層基礎建設為中心任務，全力推進安全生產誠信保障體系、標準化管理體系、監管責任體系、應急救援體系、技術服務體系和安全文化體系的建設，構建安全生產監管長效機制。

七、工作要求

（一）加強組織領導。安全監管監察執法納入全局重點工作目標管理，一把手局長負總責，各分管局長對分管范圍內的安全監管監察執法工作負責。局各處室和市安監支隊應嚴格按經市政府批準的監管監察執法計劃執行。年底，對各安全監管業務處室和市安監支隊執行監管監察執法計劃情況以及案件辦理情況實施全面考核，對執法過程中的違法違紀行為嚴肅追究當事人責任。

（二）嚴格規范執法。切實履行安全監督管理職能，嚴格按照安全生產法律法規的要求，公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各種安全生產違法違規行為，規范使用各類行政執法文書。建立并完善監管執法檔案資料，做到客觀、全面、真實。按照“不越權、不替代、不交叉”的要求，履行綜合監管職能，監督指導市級其他負有安全監督管理職責的部門以及下一級政府履行安全生產監督管理職責。

（三）強化服務意識。執法人員要牢固樹立服務大局、服務基層、服務企業的意識，為企業發展創造安全環境。在監管監察活動中做到“執法先送法、執法先服務”，通過公正執法、人性化執法、說理式執法，不斷提高企業安全管理水平和安全生產質態，督促企業及時消除和整改安全生產事故隱患，促進企業安全生產主體責任的落實。

第四篇

一、以深入貫徹落實國務院《意見》為主線，切實履行安全生產培訓職責

（一）加強安全生產政策法規宣傳。深刻把握《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》）和《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第44號，以下簡稱《辦法》）對于深化全員安全培訓、提高安全生產水平、實現安全生產狀況根本好轉的重要作用。以“六五”普法、“安全生產月”和“安康杯”知識競賽等活動為載體，深入開展《通知》和《辦法》等政策法規的專題宣講，不斷增強全社會科學發展、安全發展的思想意識，積極營造安全培訓工作健康有序發展的良好氛圍。

（二）加強安全培訓工作指導服務。深入貫徹落實《意見》和《辦法》，加強轄區內安全培訓機構的指導、監督和管理，注重規范安全培訓市場秩序，努力構建依法培訓的社會環境。充分利用媒體、網絡或召開現場會、座談會等多種形式和手段，總結推廣安全培訓先進經驗和典型做法，引導企業和安全培訓機構強化安全培訓工作的組織領導，建立健全安全培訓制度，加大安全培訓投入，加強安全培訓管理，協調穩步推進安全培訓工作。

（三）加強安全培訓專項執法檢查。堅持把安全培訓情況作為日常執法檢查的重要內容，進一步強化安全培訓專項監督執法，指導督促企業落實安全培訓主體責任，嚴格執行培訓合格上崗制度；按照省局統一部署，認真組織開展好2014年全省全員安全培訓專項執法檢查；充分發揮安全生產監察隊伍的作用，加大對高危行業“三項崗位人員”和農民工在內的全體從業人員安全教育培訓情況的檢查力度，對無證任職和上崗等違法違規行為依法實施必要的行政處罰，保證從業人員依法參培、應培盡培和持證上崗。

二、以不斷增強從業人員安全素質為目標，依法推進企業全員安全培訓

（四）依法組織“三項崗位人員”培訓。結合企業安全生產實際情況，依法指導督促企業組織開展“三項崗位人員”安全資格培訓，重點強化高危行業和中小企業一線員工安全培訓，保證及時參訓、持證上崗。按照《辦法》要求，重點組織協調危險物品生產、經營、儲存單位主要負責人安全培訓；依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，加強石油天然氣安全作業、危險化學品安全作業等新增作業類別的師資隊伍、實訓場所和考試題庫建設，穩妥推動新增作業類別特種作業人員的安全培訓；不斷創新和豐富安全管理人員培訓的形式和內容，突出安全管理實踐能力考核；加強職業危害重點行業的企業負責人和職業衛生管理人員培訓，增強職業危害防護意識和能力。

（五）積極推進企業班組長安全培訓。根據本地企業的數量和規模合理布局，積極指導企業申報四級安全培訓機構資質，為企業班組長培訓、新進員工和外包施工企業人員崗前“三級”安全教育培訓搭建平臺；注重加強轄區內高危行業企業班組長安全培訓工作的指導檢查，主動幫助企業解決班組長安全培訓中的實際困難，對無自培能力的中小企業，開展送教上門服務；督促企業針對班組長崗位要求和特點，制定班組長安全培訓實施方案，采取依托培訓或自主培訓等方式，組織開展企業內部班組長安全培訓，確保實現“班組長每年輪訓一遍、員工知會崗位安全常識”的目標。

（六）協調各方推動農民工安全培訓。按照國家安監總局等7部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》精神，把農民工安全培訓納入全員安全生產培訓的范圍，重點做好非煤礦山、危險物品和船舶修造等行業新上崗和外包施工企業農民工的安全培訓工作；深入開展以安全操作技能、應急避險和職業防護為主要內容的進企業、進鄉村、進社區、進家庭等活動，發放農民工安全教育讀本，不斷普及農民工安全知識；加強與農業、教育和勞動等相關部門的溝通協調，鼓勵有條件的安全培訓機構將農民工安全培訓和農村勞動力轉移培訓、職業教育和職業技能培訓相結合，實行“統一考核、分類發證”，減輕企業和農民工負擔。

三、以扎實開展“年度復審評級”活動為契機，全面提升安全培訓機構質態

（七）強化硬件設施建設。嚴格按照《三、四級安全培訓機構資質認定標準（試行）》和《省安全生產培訓機構標準化考核評級管理辦法》的要求，配備與培訓項目及規模相適應的教學設施、輔助設施和后勤服務設施，以及實驗演示裝置、實操實訓設備訓；或利用轄區內大中專院校、職業培訓學校的教育資源，設立與安全生產培訓需求相適應的實訓基地。認真組織開展安全培訓機構年度初復審，加快推進安全培訓機構“提檔升級”進程，確保1家以上安全培訓機構通過省局二級資質評審驗收，力爭70%以上的安全培訓機構硬件設施達到或超過省頒甲級標準。

（八）強化師資隊伍建設。進一步完善教師選聘、培訓、考核、上崗制度，注重從生產和監管一線選聘安全培訓教師，建立區域內門類齊全、資源共享的安全培訓師資庫；三級安全培訓機構專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執業資格；按照每個作業類別不得少于2名?？埔陨蠈W歷、相應專業的專職教師，且有相應專業技師以上等級證書的要求，及時選配特種作業人員實操教學教師；對已取得省局教師崗位證書的，每年應輪訓一遍；加強對教師教學的考核評價，將教師的教學水平與薪酬掛鉤，努力打造一支業務精、作風硬的優秀師資隊伍。

（九）強化培訓全程管理。按照統編安全培訓大綱和考核標準編制教案、設置課程、安排學時；嚴格執行學員培訓簽到考核制度，努力形成良好的學習氛圍；建立教學評估機制，定期檢查教案，完善培訓課程設計；積極開展教學交流研討，促進教師教學理念和方法的創新；在規范使用統編教材的基礎上，積極開發適用于不同層次、不同工種的輔助教材，切實增強培訓的針對性和實效性；貼近企業實際，采用“送教上門”、“定期辦班”和“專題培訓”等多種形式開展培訓；加強教學檔案和學員檔案的管理，特別重視特種作業初訓人員檔案管理，做到資料齊全、有據可查；嚴格執行新的安全培訓收費標準，強化收費管理，保證收支規范、管理有序。

四、以嚴格遵守各項考核規章制度為保障，不斷提高安全培訓質量

（十）加強考核工作組織領導。按照《省安全生產培訓考核管理辦法》的規定，健全安全培訓考核管理制度，突出市考核分中心和考核點建設，調整市安全生產培訓考核委員會，配齊配全考官和考核員，明確考核點和考核人員的工作職責，規范考官和考核員考核行為；各考核點和考核人員在市考核辦領導下，對考核工作負責。培訓機構一律不得組織考核工作。省內異地或省外考核統一由市考核辦組織實施。建立和完善考核檔案，指定專人負責考核檔案的整理和歸檔，確保學員花名冊、安全培訓考試考核記錄表、學員理論和實操考核試卷等資料及時歸檔，規范完整。

（十一）嚴格考試考核申報制度。嚴格執行安全培訓辦班和考核申報審批制度，對培訓機構辦班申報內容不全、情況不實的不予辦班；對準予考核的，選派考考官和考核員共同參與，并做好監考、巡考、閱卷、登分、統計和建檔等工作；對不予考核的，書面通知培訓機構并說明理由。強化相關資格證書的發放和管理，嚴肅查處培訓考核發證工作中的不正之風和腐敗現象。對特種作業初訓人員必須嚴格把關，對不能達到規定實踐操作訓練時間的人員不能進行考核，對實踐考核不合格的不得發證。對培訓機構辦班申報內容不全、情況不實的不予辦班；

（十二）全面實行網上理論考試。督促安全培訓機構加大對計算機房等網考設施的建設力度，加快特種作業相關工種實訓設備的更新、實操場地及其考核基地的建設，盡快實現理論考試無紙化、實操考試模塊化。適應理論考試新形式和實操訓練新要求，加強課堂理論教學和實際操作訓練，增強學員掌握理論知識和實際操作能力，提高學習的效果和考試合格率。全市7家安全培訓機構力爭在今年上半年全面實行網上理論考試。

五、以致力提升安監干部履職能力為目標，組織開展專題教育培訓

（十三）組織開展領導干部專題培訓。會同市、縣組織人事部門，針對鄉（鎮）換屆改選后分管安全生產工作的領導調整變化較大的情況，聯合舉辦以安全生產形勢與任務、法律法規、安全監管、應急管理和職業衛生等為主要內容的鄉（鎮）長安全生產專題培訓班，切實提高鄉（鎮）干部安全生產管理水平。按照省安監局統一部署，組織開展分管安全生產工作的縣（市、區）長參加全省安全生產專題研討班，組織部、省屬駐揚企業主要負責人參加企業高層次安全研討培訓班。

（十四）組織開展安全生產監管人員培訓。按照國家總局關于加強安全生產監管隊伍建設的要求，組織以安全生產形勢與任務、法律法規、行政許可規范、事故調查處理、重點行業安全監管、應急管理和職業衛生等為主要內容的安全監管監察執法人員資格初復訓，確保實現安全監管監察人員執法資格培訓率100%；組織以安全生產管理基礎知識和實務操作為主要內容的鄉(鎮)安監站長業務培訓班，促進安全生產基層監管水平的提升；鼓勵和支持安全監管監察人員參加注冊安全工程師資格考試，切實增強安全監管人員的業務素質。

（十五）組織開展安全生產標準化評審員培訓。認真貫徹落實國務院《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，按照“統一培訓內容、統一計劃安排、分片組織實施”的思路，采取“組團宣講”的方式，組織開展以《企業安全生產標準化基本規范》、《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、建立企業安全生產標準化管理體系的基本要求等為主要內容的安全生產標準化內審員專題培訓，提高企業安全生產標準化工作人員的業務能力和水平，促進安全生產標準化建設工作扎實有效開展。

第五篇

一、落實企業職業病危害防治主體責任

（一）全面開展用人單位職業衛生基礎建設活動。按照國家、省局的部署，全面開展用人單位職業衛生基礎建設活動，重點解決用人單位職業衛生“有人管、有人會管”的問題。2014年，各縣（市、區）、開發園區要通過活動的開展，選擇3-5個行業，每個行業培育1-2家職業衛生管理規范、防護措施到位、主體責任落實的示范企業，發揮示范引領作用。

（二）重點推動職業健康監護、職業病危害檢測和現狀評價工作。企業開展職業健康監護、職業病危害檢測和現狀評價是法律規定的內容。各地要督促企業組織接觸職業危害的從業人員進行職業健康檢查，建立、健全職業健康監護檔案；要制定和落實職業危害檢測時間計劃表，督促存在職業危害的企業按規定進行職業病危害因素檢測及現狀評價。2014年，各地已申報未檢測企業，檢測率要達到20%；木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產和鉛酸蓄電池生產五個職業病危害重點行業必須按規定每三年進行一次職業危害現狀評價，企業建立職業健康監護檔案率100%。

（三）持續推進職業病危害申報工作。各地要加大對申報工作的推進力度，把申報工作納入日常監督檢查之中，與落實企業主體責任、職業衛生安全許可、專項治理行動等工作有機結合起來。2014年各地要實現規模以上企業和重點行業企業申報全覆蓋，網上申報備案企業數要比上年增加20%。

（四）嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”制度。認真執行《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第51號）規定，督促指導企業可能產生職業危害的建設項目必須進行職業衛生“三同時”工作，建設單位按規定向安監部門申請備案、審核、審查和竣工驗收，從源頭上預防、控制和消除職業病危害。2014年，各地要大力推動存在職業病危害的規模以上企業和重點行業企業開展建設項目職業衛生“三同時”工作，逐步提高“三同時”覆蓋率。

二、深入開展重點行業職業病危害專項整治

（五）認真搞好五大行業專項治理“回頭看”。對全市木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產和鉛酸蓄電池生產五大行業職業危害治理工作，進行“回頭看”。對整改不到位的要“補課”，突出糾正專項治理中存在的治理工作不深入、防治措施不到位、企業主體責任不落實等問題；對2014年專項治理目標沒有達到六個100%（培訓率，申報率，三同時審核、審查和竣工驗收率，現狀評價率，監測率，監護檔案建立健全率）的要“補課”；對達不到國家職業衛生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法給予查處。

（六）拓展重點治理行業的范圍。各地要結合本地實際，可在化工生產、建材加工、機械加工、冶金鑄造、船舶制造、石材加工等行業選擇職業病危害嚴重、接觸人員多、發病率較高的企業開展專項治理。要在“?！焙汀皩崱弊稚舷鹿Ψ?，杜絕走過場，要抓住職業病危害產生的的重點環節、關鍵部位，通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性的措施，控制和減少職業病危害。

三、認真做好職業衛生安全許可工作

（七）繼續開展木制家具制造企業許可工作。督促指導未領取許可證的木制家具制造企業，抓緊開展職業衛生現狀評價，抓緊防塵排毒設施改造，嚴格許可條件和程序，做到整改到位一家、審查發證一家，力爭2014年6月底前全部完成木制家具制造企業許可證發證工作。

四、加強職業衛生執法檢查工作

（八）逐步實現職業衛生監督執法正常化和規范化。一是把職業衛生執法計劃納入到安全生產年度執法之中。與安全生產執法統一計劃、統一部署、統一落實、統一考核。二是要突出對職業病危害重點行業企業的抽查和暗訪。選擇職業病危害嚴重、接觸人員多、易發生重大職業病危害事故的企業作為轄區內監督執法的重點企業，采取不定期抽查和暗訪形式進行監督檢查，查處職業病防治違法違規行為，確保監督執法的效果。三是組織開展專項檢查和執法活動。第一季度制定執法計劃，建立執法資料和信息臺帳；第二季度集中開展職業健康監護專項執法檢查；第三季度集中開展職業病危害項目申報和“三同時”專項執法檢查；第四季度認真總結年度職業衛生執法情況。

五、加強職業衛生技術支撐體系建設

（九）加強技術服務機構的管理工作。本著“統籌規劃、穩妥有序、合理布局、總量控制”的原則，按國家、省有關規定，穩步有序發展職業衛生技術服務機構。結合去年各機構的服務情況和業績水平，今年將加強對職業衛生技術服務機構的監管，進一步完善監督檢查機制，實施年檢、互查制度，組織專家對服務機構的工作進行評審，發現有迎合企業需要、弄虛作假的，一律取消在揚服務資格，同時上報省局給予查處，促進技術服務機構規范、高效開展工作。

（十）發揮職業衛生專家的支撐作用。加強職業衛生專家庫建設，調整、充實、完善并公布市職業衛生專家庫，充分發揮專家在職業衛生監督檢查、指導服務、作業場所監測檢測、職業危害事故查處、職業衛生培訓、職業危害評價與突發事件處置等方面的技術支撐作用。

六、加強職業衛生監管基層和基礎工作

（十一）全面開展宣傳和教育培訓工作。充分利用“《職業病防治法》宣傳周”、“安全生產月”、“安康杯”知識競賽等活動，廣泛宣傳《職業病防治法》，大力營造職業病防治“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與、輿論積極監督”的良好社會氛圍，提高全社會職業病防治意識。繼續向存在職業病危害的企業發放“職業衛生事項告知承諾書”，要覆蓋到所有職業危害重點行業和領域以及規模以上企業。要通過專題培訓、發放宣傳資料、現場咨詢、知識競賽等形式，提高企業職業病防治主體責任意識，提高勞動者的自我防護意識和能力。

（十二）認真開展職業病危害現狀普查。根據省局安排，將結合正在試點的安全生產“隱患排查”系統，在全市開展職業病危害現狀普查工作。計劃5月底前完成普查動員、培訓工作；6月到11月組織開展全面的普查工作；12月底前完成基礎數據匯總。