普法和依法治理工作意見5篇

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第一篇

一、扎實完善“六五”普法基礎工作

（一）加強組織領導。各單位要重視和加強普法和依法治理工作，把普法工作納入本單位年度總體工作計劃中。進一步完善組織領導和工作網絡，明確一名分管領導，配足與工作任務相適應的專職人員。年度工作有計劃、有抓手、有總結。

（二）加強制度建設。要建立普法和依法治理工作領導責任制，完善法制宣傳與教育培訓制度，規范臺帳登記和信息上報制度，提供與工作開展相適應的經費保障。

（三）加強陣地建設。設置固定的法制宣傳、政務公開欄（櫥窗），門戶網站設置法制宣傳專欄，及時訂閱和發放普法教材和資料，擴大交通法律法規宣傳教育的覆蓋面。

二、加強重點法律法規和重點對象的普法教育工作

按照“誰執法、誰普法，誰主管、誰普法”的原則，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，著力培養法治思維，加強重點法律法規與重點對象的普法宣傳教育工作。

（一）學習宣傳重點法律法規。廣泛宣講黨的十八大和十八屆三中全會精神，引導全系統干部職工深刻理解和把握關于社會主義民主法治建設系列重要論述的精髓，以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，圍繞牢固樹立社會主義法治理念，堅持把學習宣傳憲法放在首位，重點抓好《公路安全保護條例》、《省道路運輸條例》、《安全生產法》等法律法規的宣傳教育工作，為全系統干部職工學習和運用各種法律法規提供必要支持。

（二）抓好重點對象學法用法。各企事業單位應完善機制，制定好重點對象專項學法意見，抓好領導干部、執法人員、企業經營管理人員和外來務工人員等重點對象學法用法工作。各類重點對象普法工作本著因類施教的原則，有步驟、有重點地實施。

1．認真抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部任前法律知識考試、領導干部述職述廉述法考評等領導干部學法用法制度，進一步發揮領導干部的帶頭示范作用。年內，各單位中心組學法不少于2次，組織2次領導干部法制講座。加強公務員法制教育和培訓。局機關進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，著力提高公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。年內公務員集中學法不少于40學時。

2．強化行政執法人員的法制教育培訓工作。進一步加強對執法人員法律法規、業務知識、執法風紀等方面的教育培訓，提高執法人員依法行政的能力和水平，樹立交通良好形象。年內行政執法人員法律知識更新培訓累計不少于60學時。

3．加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。以“誠信守法企業”創建活動為載體，強化企業經營管理人員的誠信守法、依法經營觀念，建立健全法律顧問制度，提高企業依法治理的水平。年內企業經營管理人員法律知識繼續教育不少于40學時。

4．做好外來務工人員的學法培訓工作。各外來務工人員用工單位，要結合本單位生產實際，抓好外來務工人員法制宣傳教育，提高外來務工人員自覺學法守法、依法維權能力，將法制教育納入外來務工人員職業技能和安全生產培訓中。各相關單位年內組織外來務工人員學法活動不少于4次6學時。

（三）提高法制宣傳教育效果。進一步豐富內容、創新形式，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，提高法制宣傳教育的實際效果。充分利用法制宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地以及媒體在法制宣傳工作中的作用，進一步加大交通法制宣傳力度，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和實效性；結合“12•4”全國法制宣傳日活動和其他各項專項活動，組織開展專門的法制宣傳活動。

三、深入推進法治文化建設

積極配合新天地法治公園建設，做好交通安全文化區板塊的建設工作。積極開展現場咨詢、法律知識宣講等一系列主題鮮明、生動活潑的群眾性法治文化活動，以點帶面，營造濃厚的法治文化氛圍。積極開展“獻計交通執法”論文征集活動和“交通走進百家企業”活動，大力宣傳法治文化建設經驗，積極培育交通品牌建設，著力推介法治工作典型人物和事例，樹立法治交通建設新形象。

四、全面提升依法治理水平

大力開展普法和依法治理工作，將行政執法、生產管理納入法治化軌道，提高依法行政、依法管理的能力。在法治實踐中，通過普及法律知識、開展創建活動、健全綜合治理各項工作制度，定期查找內部不穩定因素，積極預防和有效化解各類社會矛盾糾紛，提高單位內部治安防范管理水平，鞏固平安交通、法治交通建設成果，全面提升系統依法治理工作水平。

第二篇

2014年交通運輸安全與平安交通建設工作將堅決貫徹落實、總理系列批示指示精神，認真執行黨中央、國務院、交通運輸部和各級黨委、政府關于安全生產的決策部署，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，堅持加強基層基礎建設，整體推進安全監管，深入開展“平安交通”創建，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全區交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉。

一、工作目標

（一）各單位不發生有人員死亡的安全責任事故或產生嚴重影響的安全事件；不發生火災、爆炸或重大財產損失事故；

（二）深入推進隱患排查治理體系建設，二類機動車維修企業、10輛車以上的道路普通貨運企業全部接入區安全生產事故隱患自查自改管理系統，安全隱患按時整改率達100%；

（三）按時完成企業安全生產標準化建設階段性目標任務，公路、水運工程項目“平安工地”參建率達100%，路橋有限公司爭創標準化一級企業、大道項目創建成省級“平安工地”；

（四）路航港口基礎設施、交通工程建設、道路運輸、港口經營不發生因監管不力、管養不善而造成的人員死亡和重大責任事故；

（五）安全生產受教育面達100%，安全管理、特種作業人員持證率達100%；2~3家交通企業創建成區安全文化建設示范企業；

（六）交通運輸突發事件應急工作保障有力。

二、工作措施

（一）優化完善安全責任體系建設

進一步樹立“紅線”意識，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任落實體系，不斷完善各級安全生產管理體系，推動安全生產黨政同責工作制度的落實，強化“一崗雙責”制度落實的主動性和嚴肅性。企業切實落實安全生產主體責任，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。行業管理單位切實履行行業安全監管責任，全面落實分類分級管理，實行企業安全生產責任告知制度，客運、危運企業告知率達100%，承運人責任險續保率達100%。

（二）推動落實隱患治理體系建設

進一步擴大交通運輸企業系統接入覆蓋面。將原試點系統中的客運、危運、駕培企業轉入新的隱患自查自改管理系統，將二類機動車維修企業、10輛車以上的道路普通貨運企業和符合條件的其他交通運輸企業也納入系統中。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標，建立完善企業自查自改和政府部門督辦全過程閉環的安全隱患排查治理體系。進一步強化日常隱患排查與治理工作。重點突出路航基礎設施、交通建設工程、道路運輸等領域的安全隱患排查治理工作力度。定期進行安全隱患排查，開展重要節假日、重大活動及專項活動的重點督查，對發現的隱患做到整改責任、措施、資金、期限、預案“五落實”，努力推進隱患排查治理工作走向長效化管理軌道。

（三）加快推進企業安全生產標準化體系建設

按照省交通運輸廳的統一部署，在行業條線部門的領導下，加快推進交通運輸相關企業的安全生產標準化建設工作。行業管理單位積極組織企業召開動員會議，部署、指導標準化工作的開展。選擇管理基礎較好的道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等企業以及重點普通貨物港口碼頭企業開展示范達標建設，力爭每類企業都有20%以上在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。路橋有限公司6月底完成公路工程施工企業標準化二級自評工作，爭創標準化一級企業。

（四）提升完善重點領域安全監管體系建設

進一步加強道路運輸安全監管。按照《省道路運輸條例》和相關規范的要求，進一步理順明確與市運管處安全監管的職責分工。強化源頭安全監管，對發生違章超限運輸的企業、物流園區、配載中心等開展法律宣傳和執法巡查，結合企業安全生產標準化建設，指導、規范道路運輸企業運輸經營行為。依托道路交通、危險化學品安全生產等聯席會議制度，專題研究和解決突出問題、突出矛盾，加大部門間聯合執法力度，共同打擊非法違法道路運輸經營行為。進一步加強基礎設施安全監管。規范公路、航道、港口安全設施的設置、維護，強化現場巡查、隱患排查，及時發現并消除影響公路、航道安全通行的各類隱患。通過實施公路安保工程、路域環境整治、港口規范化整治等，不斷提高公路、航道和港口等基礎設施安全條件。進一步加強工程施工安全監管。在建公路、水運工程全面實行“平安工地”標準化建設，強化對工程參建單位安全生產責任制落實情況的監督，突出人員、機械設備安全資質的把關，突出邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環節的審核，突出防坍塌、防墜落、施工路段圍護等防范措施落實情況的檢查，嚴厲打擊違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。進一步改進監督檢查方法。探索建立暗訪制度和第三方檢查制度等，加強對企業、行業管理單位安全責任落實情況的監督、考核。

（五）深化推動安全文化體系建設

進一步加強宣傳教育和培訓工作。以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，大力開展全員性的交通運輸安全法制宣傳教育，使安全生產受教育面達100%，努力營造科學發展、安全發展的輿論氛圍。持續開展企業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓教育工作，確?！叭惾藛T”持證率達100%。進一步深化安全文化創建工作。已創建的示范企業，要繼續發揮安全文化在企業安全生產工作中的引領作用，保持示范企業的標準和稱號；路橋有限公司、港務有限公司等參創企業，要把創建工作納入到年度重點工作中，制定方案、落實責任、明確措施，積極推進創建各項工作。10月底前完成創建申報，確保創建目標的實現。

（六）強化提升保障支撐體系建設

進一步加強應急管理工作。規范交通運輸各類突發事件應急保障預案的編制，突出公路、道路運輸突發事件的應急處置和應急保障預案及其子方案的修訂，增強針對性和可操作性。加強應急裝備建設，落實各類應急裝備、物資儲備，重點強化公路養護應急中心物資儲備和接警值班管理，發揮公路應急保障主導作用。統籌交通戰備資源，調整健全交通應急保障隊伍。開展青洋路橋梁支架坍塌、渡船消防救生等突發事件應急救援演練活動，進一步提高交通運輸應急保障能力。

三、工作要求

（一）強化領導，明確職責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，各單位要進一步明確黨政領導安全職責，健全組織網絡，加強對安全生產工作的領導。單位主要負責人作為安全生產工作的第一責任人對安全生產工作負總責，分管安全生產的負責人作為安全生產工作綜合監督管理的責任人對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任，其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

（二）強化落實，全力推進

各單位要按照局工作部署，進一步抓好細化分解工作，制定本單位年度安全工作計劃，將工作責任和工作措施落實到具體崗位。要進一步健全安全管理體系，梳理和完善各項安全管理制度，加強基層基礎建設，加大安全投入，嚴格依法監管。各單位安全領導機構要定期研究安全生產中的重大問題，著力解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，全面推進安全管理各項工作。

（三）強化考核，嚴格問責

局將定期開展指導檢查，及時協調處理工作中出現的問題，推動交通運輸安全與平安交通建設工作的有序開展。將進一步健全統計分析、季度點評和年終考核制度，按照局《安全生產考核評估辦法》和《安全生產目標責任書》的規定，加大考核力度。采用季度點評與年終考核相結合，實行百分制計分，其中季度點評占60%，年終考評占40%。對年度安全工作目標任務完成好的單位給予表彰獎勵，對發生安全生產責任事故、安全隱患整改不力的，實行行政領導約談，并嚴格實行“一票否決”和責任追究。

第三篇

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持“交通先行、適度超前”的發展理念，圍繞全年交通運輸中心工作，以交通服務窗口便民高效、交通行政執法規范為基本要求，以強化交通行政執法監督和過錯責任追究為保障，完善制度，創新方法，抓好載體，全面推進交通運輸依法行政，全面提升隊伍素質和行業形象。

二、工作目標

根據上級要求，通過提升交通服務，提高行政效率，推進法治進程，建設法治交通，切實把交通部門建設成為行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政府部門，確保做到：

中心組全年學法不少于2次，公務員集中學法不少于40小時，執法人員全部實現文化達標，崗位培訓率100%，年度執法培訓時間不少于15天。

轄區公路、航道無“三亂”現象，無違法行政行為被新聞媒體曝光、被上級部門通報情況，不發生執法違法違紀事件。

行政執法投訴、舉報、信訪件辦結率100%；錯案糾正率、追究率100%。

執法案件行政訴訟敗訴率為零，不發生行政復議被變更、被撤銷情況。

交通運輸窗口爭創區級駐行政服務中心優勝窗口。

三、工作措施

（一）規范服務，努力提高行政能動意識

1．加強行政服務窗口效能建設。圍繞審批提速、管理提效、服務提質的總體要求，繼續在便民、規范、高效上下功夫，進一步提高行政服務窗口審批項目的授權率，通過網上QQ惠民咨詢服務熱線，提供交通許可前期網上咨詢、一次性告知、網上預審、相關法律法規咨詢以及疑難事項答復等服務，特別要加大對重點工程、重點項目的跟蹤服務、上門服務力度，采取可行措施加快工作節奏，使交通審批流程更通暢、更規范，讓服務對象更滿意。

2．深化行政權力網上公開透明運行。認真執行行政權力網上公開透明運行管理規定，根據法律法規的修訂情況，及時對“三合一”平臺中的相關行政權力事項進行調整。落實《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》，清理行政審批項目和非行政許可審批項目，進一步簡政放權。實施“三級聯網”工作，完成縣級聯網部署，實現省、市、縣三級權力網上運行的數據推送。構建執法信息共享平臺，實現各執法單位的執法業務數據交換，逐步實現交通運輸執法信息網絡的互聯互通和信息共享。

3．深化交通運輸行政執法政務公開。全面公開交通運輸行政執法的信息和內容，特別是公開與社會公眾關系密切的交通運輸行政管理政務信息。深化交通運輸行政執法公示制，利用門戶網站、“三合一”平臺、公示欄等形式，加大交通運輸法律法規、政策措施的公示力度，進一步增強交通運輸行政執法的公開與透明。

（二）規范執法，努力提高依法行政水平

1．加強對行業管理工作的指導。按照《全省交通運輸五項執法行動計劃》安排，全面推進完成各項目標任務。擴大制定規范性文件的參與度，切實加強對規范性文件制定工作的指導。組織進行規范性文件清理，切實加強對規范性文件制定工作的指導，所有制定的與群眾利益密切相關的規范性文件都要通過有效途徑向社會公開。繼續做好清理規范行政權力庫工作，制定統一的交通運輸行政處罰裁量標準，建立健全“裁量公正、職能分離、集體會辦”的裁量機制，規范行使自由裁量權，實行重大行政處罰備案制，保障交通行政執法公平、公正實施。加強對行業管理重大問題的法制研究，組織司法部門、法律顧問等法律專家，圍繞交通運輸管理中的熱點、難點問題，開展23個專題研究，形成專題報告，為行政決策提供法律支撐。加強行政指導工作，綜合運用政策輔導、規勸提示、行政建議等方式，切實提升行政指導和服務效能。在治超案件中全面推行說理式執法，打黑、查危的處罰案件不低于60％采用說理式執法。進一步推進《行政強制法》在交通運輸行政執法中的適用，提高依法治理交通的法制水平。

2．嚴格執法監督和責任追究。抓好《市行政執法程序暫行規定》的貫徹落實，開展實施情況專項檢查，依法規范各類行政執法行為。結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真實施全區交通運輸行政執法專項整改工作，深入查究，及時解決，徹底改變存在的執法不公、執法不嚴、執法不規范、執法不文明問題。開展法治政府、依法行政和行政執法評議考核工作，明確具體的考核內容、考核標準和考核形式，夯實日常工作基礎，經常開展自查自糾，確保在市、區的考核中取得更好成績。繼續開展行政執法案卷評查，每季度抽查一次，組織區政法委、法院、法制辦等部門專家對案卷進行評查，細化并提高行政執法案卷制作標準。加大加密明察暗訪力度，繼續推行和完善交通行政執法回訪制度，提高回訪的密度，執法回訪率不低于案件總數的5%。對行政執法中存在的經常性問題要拿出切實可行的改進措施，使老問題逐步減少，不斷規范行政執法行為。

3．全面規范交通運輸市場秩序。繼續推進城市客運管理、公路超限運輸治理等領域的跨部門執法，加強與公安、城管、海事等有關執法部門的溝通與配合，大力開展部門內部的聯合執法行動。加大路政巡查和路域環境治理力度，交通標志標線設置到位，確保公路安全暢通；規范清理航道非標設置，按規定設置管線標志，加強社會工程船舶行業監管，進一步發揮疏浚打撈協會作用；實現港口規范管理全覆蓋，確保符合條件的港口經營許可持證率達80%以上；加強運輸市場管理，加大對運輸市場的檢查力度，嚴格查處無證無照經營、亂停亂靠、倒客、甩客等違章經營行為；加強公路超限超載的管理，深化科技應用，切實提高超限治理的效能。

（三）提升形象，努力抓好行業隊伍建設

1．加強執法業務學習培訓。根據市交通局制定的《市交通運輸系統行政執法人員綜合管理規定》，實現對行政執法人員綜合性管理。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完善執法證件管理工作，建立健全電子檔案，實行以證管人，實現網絡化、動態化管理。建立法律法規學習和考核長效機制，堅持黨委中心組學法制度，每年領導干部集體學法不少于2次，執法人員在崗培訓率達100%，年度業務培訓時間不少于15天。圍繞法律法規、行為規范、業務知識和執法形象等方面，舉辦兩期系統行政執法培訓班，組織持部證和省證的執法人員參加市交通局和區法制辦舉辦的“上機”考試。組織新招錄的交管所人員參加部證崗前培訓，并安排至各行業管理單位一線崗位鍛煉學習，從事各項行業管理工作，學習相關法律法規、業務流程、現場執法、文書制作等方面知識。各單位要積極參加“獻計交通執法”論文征集活動，撰寫論文篇數須達到所持部證執法人員總數的70%以上；積極開展調查研究，結合轄區管理工作中的重點、難點問題和廣大群眾關注的熱點問題，科學設計調研課題，撰寫調研論文。各執法單位要加強信息報送工作，在重點工作完成后要及時并實事求是報送工作信息。

2．加強交通法制宣傳工作。2014年實施“六五”普法的第四年，繼續按照區普法辦的統一部署和要求，有計劃、分步驟全面開展“六五”普法工作。各單位要結合行業特點、自身實際，創新思路，加強普法載體的建設和投入，制定并實施好年度普法計劃。進一步服務基層、服務企業、服務群眾，向管理相對人送法規、送服務，加大對管理相對人的普法力度。充分利用新聞媒體，大力宣傳交通運輸相關法律法規，大力宣傳交通執法人員的先進事跡和典型案例，加強交通運輸法治文化建設。

3．加強執法形象建設。年內完成交管所新招錄人員的執法證件、服裝的統一配備，更新執法車輛15輛。按照省交通廳交通運輸基層執法場所外觀形象建設的要求，年內完成35家交管所外觀形象建設。其中一季度落實外觀統一標準，確定具備條件的站所名單，并明確設計建設單位；二季度對有條件的交管所進行外觀形象建設。在推進鄉鎮交管所綜合管理體制建設的基礎上，進一步發揮交管所的綜合管理職能。加強交管所作風建設，年內爭創區級“人民滿意好站所”3家以上。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。做好交通運輸依法行政工作是全面推進交通運輸各項事業順利發展的基礎。各單位要將依法行政工作列入重點議事日程，切實加強組織領導，做到責任部門、責任人員、工作經費“三落實”。年中、年末各執法單位須向局行業管理科上報依法行政工作報告。

（二）圍繞中心，全面推進。各執法單位要根據本工作意見，結合單位實際，認真制定本單位工作計劃和方案，明確目標，突出重點，分步實施，狠抓落實。

（三）條塊結合，穩步推進。交通依法行政工作環節多，涉及面廣，專業性強，要實行統一領導，條塊結合，要按照上級機關的統一領導和要求，積極開展交通依法行政工作。

第四篇

一、工作目標

（一）各單位不發生有人員死亡的安全責任事故或產生嚴重影響的安全事件；不發生火災、爆炸或重大財產損失事故；

（二）深入推進隱患排查治理體系建設，二類機動車維修企業、10輛車以上的道路普通貨運企業全部接入區安全生產事故隱患自查自改管理系統，安全隱患按時整改率達100%；

（三）按時完成企業安全生產標準化建設階段性目標任務，公路、水運工程項目“平安工地”參建率達100%，路橋有限公司爭創標準化一級企業、大道項目創建成省級“平安工地”；

（四）路航港口基礎設施、交通工程建設、道路運輸、港口經營不發生因監管不力、管養不善而造成的人員死亡和重大責任事故；

（五）安全生產受教育面達100%，安全管理、特種作業人員持證率達100%；2~3家交通企業創建成區安全文化建設示范企業；

（六）交通運輸突發事件應急工作保障有力。

二、工作措施

（一）優化完善安全責任體系建設

進一步樹立“紅線”意識，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任落實體系，不斷完善各級安全生產管理體系，推動安全生產黨政同責工作制度的落實，強化“一崗雙責”制度落實的主動性和嚴肅性。企業切實落實安全生產主體責任，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。行業管理單位切實履行行業安全監管責任，全面落實分類分級管理，實行企業安全生產責任告知制度，客運、危運企業告知率達100%，承運人責任險續保率達100%。

（二）推動落實隱患治理體系建設

進一步擴大交通運輸企業系統接入覆蓋面。將原試點系統中的客運、危運、駕培企業轉入新的隱患自查自改管理系統，將二類機動車維修企業、10輛車以上的道路普通貨運企業和符合條件的其他交通運輸企業也納入系統中。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標，建立完善企業自查自改和政府部門督辦全過程閉環的安全隱患排查治理體系。進一步強化日常隱患排查與治理工作。重點突出路航基礎設施、交通建設工程、道路運輸等領域的安全隱患排查治理工作力度。定期進行安全隱患排查，開展重要節假日、重大活動及專項活動的重點督查，對發現的隱患做到整改責任、措施、資金、期限、預案“五落實”，努力推進隱患排查治理工作走向長效化管理軌道。

（三）加快推進企業安全生產標準化體系建設

按照省交通運輸廳的統一部署，在行業條線部門的領導下，加快推進交通運輸相關企業的安全生產標準化建設工作。行業管理單位積極組織企業召開動員會議，部署、指導標準化工作的開展。選擇管理基礎較好的道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等企業以及重點普通貨物港口碼頭企業開展示范達標建設，力爭每類企業都有20%以上在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。路橋有限公司6月底完成公路工程施工企業標準化二級自評工作，爭創標準化一級企業。

（四）提升完善重點領域安全監管體系建設

進一步加強道路運輸安全監管。按照《省道路運輸條例》和相關規范的要求，進一步理順明確與市運管處安全監管的職責分工。強化源頭安全監管，對發生違章超限運輸的企業、物流園區、配載中心等開展法律宣傳和執法巡查，結合企業安全生產標準化建設，指導、規范道路運輸企業運輸經營行為。依托道路交通、危險化學品安全生產等聯席會議制度，專題研究和解決突出問題、突出矛盾，加大部門間聯合執法力度，共同打擊非法違法道路運輸經營行為。進一步加強基礎設施安全監管。規范公路、航道、港口安全設施的設置、維護，強化現場巡查、隱患排查，及時發現并消除影響公路、航道安全通行的各類隱患。通過實施公路安保工程、路域環境整治、港口規范化整治等，不斷提高公路、航道和港口等基礎設施安全條件。進一步加強工程施工安全監管。在建公路、水運工程全面實行“平安工地”標準化建設，強化對工程參建單位安全生產責任制落實情況的監督，突出人員、機械設備安全資質的把關，突出邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環節的審核，突出防坍塌、防墜落、施工路段圍護等防范措施落實情況的檢查，嚴厲打擊違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。進一步改進監督檢查方法。探索建立暗訪制度和第三方檢查制度等，加強對企業、行業管理單位安全責任落實情況的監督、考核。

（五）深化推動安全文化體系建設

進一步加強宣傳教育和培訓工作。以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，大力開展全員性的交通運輸安全法制宣傳教育，使安全生產受教育面達100%，努力營造科學發展、安全發展的輿論氛圍。持續開展企業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓教育工作，確?！叭惾藛T”持證率達100%。進一步深化安全文化創建工作。已創建的示范企業，要繼續發揮安全文化在企業安全生產工作中的引領作用，保持示范企業的標準和稱號；路橋有限公司、港務有限公司等參創企業，要把創建工作納入到年度重點工作中，制定方案、落實責任、明確措施，積極推進創建各項工作。10月底前完成創建申報，確保創建目標的實現。

（六）強化提升保障支撐體系建設

進一步加強應急管理工作。規范交通運輸各類突發事件應急保障預案的編制，突出公路、道路運輸突發事件的應急處置和應急保障預案及其子方案的修訂，增強針對性和可操作性。加強應急裝備建設，落實各類應急裝備、物資儲備，重點強化公路養護應急中心物資儲備和接警值班管理，發揮公路應急保障主導作用。統籌交通戰備資源，調整健全交通應急保障隊伍。開展青洋路橋梁支架坍塌、渡船消防救生等突發事件應急救援演練活動，進一步提高交通運輸應急保障能力。

三、工作要求

（一）強化領導，明確職責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，各單位要進一步明確黨政領導安全職責，健全組織網絡，加強對安全生產工作的領導。單位主要負責人作為安全生產工作的第一責任人對安全生產工作負總責，分管安全生產的負責人作為安全生產工作綜合監督管理的責任人對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任，其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

（二）強化落實，全力推進

各單位要按照局工作部署，進一步抓好細化分解工作，制定本單位年度安全工作計劃，將工作責任和工作措施落實到具體崗位。要進一步健全安全管理體系，梳理和完善各項安全管理制度，加強基層基礎建設，加大安全投入，嚴格依法監管。各單位安全領導機構要定期研究安全生產中的重大問題，著力解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，全面推進安全管理各項工作。

（三）強化考核，嚴格問責

局將定期開展指導檢查，及時協調處理工作中出現的問題，推動交通運輸安全與平安交通建設工作的有序開展。將進一步健全統計分析、季度點評和年終考核制度，按照局《安全生產考核評估辦法》和《安全生產目標責任書》的規定，加大考核力度。采用季度點評與年終考核相結合，實行百分制計分，其中季度點評占60%，年終考評占40%。對年度安全工作目標任務完成好的單位給予表彰獎勵，對發生安全生產責任事故、安全隱患整改不力的，實行行政領導約談，并嚴格實行“一票否決”和責任追究。

第五篇

一、指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，以服務“全力辦好花博會、全面推進現代化”為根本，圍繞今年交通運輸中心工作，以“雙六”工程和“五項執法行動”為重點，以交通服務窗口便民高效，交通行政執法規范為基本要求，以強化交通行政執法監督和過錯責任追究為保障，創新理念，抓好載體，全面推進交通運輸依法行政，全面提升隊伍素質和行業形象。

二、工作目標

根據上級要求，通過提升交通服務，提高行政效率，推進法制進程，建設法治交通，切實把交通部門建設成為行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政府部門，確保做到：

中心組全年學法不少于2次，公務員集中學法不少于40小時，執法人員全部實現文化達標，崗位培訓率100%，年度執法培訓時間不少于15天。

轄區公路、航道無“三亂”現象，無違法行政行為被新聞媒體曝光、被上級部門通報情況，不發生執法違法違紀事件。

行政執法投訴、舉報、信訪件辦結率100%；錯案糾正率、追究率100%。

執法案件行政訴訟敗訴率為零，不發生行政復議被變更、被撤銷情況。

交通運輸窗口創建成區級駐行政服務中心優勝窗口。

三、工作措施

（一）規范服務，努力提高行政能動意識

1．加強行政服務窗口效能建設。圍繞審批提速、管理提效、服務提質的總體要求，繼續在便民、規范、高效上下功夫，進一步提高行政服務窗口審批項目的授權率，通過網上QQ惠民咨詢服務熱線，提供交通許可前期網上咨詢、一次性告知、網上預審、相關法律法規咨詢以及疑難事項答復等服務，特別要加大對重點工程、重點項目的跟蹤服務、上門服務力度，采取可行措施加快工作節奏，使交通審批流程更通暢、更規范，讓服務對象更滿意。

2．深化行政權力網上公開透明運行。認真執行行政權力網上公開透明運行管理規定，根據法律法規的修訂情況，及時對“三合一”平臺中的相關行政執法事項進行調整。利用加強交通運輸信息化建設的契機，做好省市縣三級平臺的數據交換工作，與辦公室配合，制定行政執法信息化建設的方案，實現交通運輸執法信息網絡的互聯互通和信息共享。

3．深化交通運輸行政執法政務公開。全面公開交通運輸行政執法的信息和內容，特別是公開與社會公眾關系密切的交通運輸行政管理政務信息。深化交通運輸行政執法公示制，利用門戶網站、“三合一”平臺、公示欄等形式，加大交通運輸法律法規、政策措施的公示力度，進一步增強交通運輸行政執法的公開與透明。

（二）規范執法，努力提高依法行政水平

1．規范交通運輸執法工作機制。根據局修訂下發的《區交通行政執法規范化體系》，各執法單位根據自身實際情況，制定本單位的行政執法規范化體系，進一步規范行政執法工作。具體細化和分解自由裁量權執行標準，建立健全“裁量公正、職能分離、集體會辦”的裁量機制，規范行使自由裁量權，實行重大行政處罰備案制，保障交通行政執法公平、公正實施。按季度收集交通運輸執法典型案例，在全系統執法單位開展案例剖析工作。

2．狠抓執法人員行為規范。推進交管所體制改革進一步到位，明確管理模式，健全管理制度，明晰業務流程，全面規范交管所人員的執法行為，協助公路、航道、運管、治超等部門實施交通運輸行業管理，參與違法案件的查處工作；同時，抓好公路、航道、運管、治超等部門執法人員的執法行為規范、語言規范、文書規范和執法形象，實現執法隊伍“訓練有素、舉止規范、形象優良”的目標要求。

3．嚴格執法監督和責任追究。繼續深入推行行政執法責任制、行政執法考核評估制和行政執法監督回訪制等機制，每季度對行政執法案件進行抽查、回訪，執法回訪率不低于案件總數的5%，開展年度執法評議考核，組織對公路、航道、運管、治超、交管所及其行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況進行全面客觀評價。開展交通運輸行政執法一線明查暗訪活動，對違法違紀執法行為進行剖析整改通報。

（三）規范管理，努力推進科學民主決策

1．深化重大行政決策制度。繼續按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，保證行政決策合法、科學、民主。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。

2．加強對行業管理工作的指導。在強化交通運輸執法自身建設的基礎上，加強與公安、城管、海事等有關執法部門的溝通與配合，形成聯動執法機制。加大路政巡查和路域環境治理力度，交通標志標線設置到位，確保公路安全暢通；加強運輸市場管理，加大對運輸市場的檢查力度，嚴格查處無證無照經營、亂停亂靠、倒客、甩客等違章經營行為；加強公路超限超載的管理，深化科技應用，切實提高超限治理的效能；規范清理航道非標設置，按規定設置管線標志，加強社會工程船舶行業監管，進一步發揮疏浚打撈協會作用；實現港口規范管理全覆蓋，確保符合條件的港口經營許可持證率達80%以上。

（四）加強宣傳，努力營造良好法制環境

2013年實施“六五”普法的第三年，繼續按照區普法辦的統一部署和要求，有計劃、分步驟全面開展“六五”普法工作。各單位要結合行業特點、自身實際，創新思路，加強普法載體的建設和投入，制定并實施好年度普法計劃。繼續深入推進“交通走進百家企業”活動，進一步服務基層、服務企業、服務群眾，向管理相對人送法規、送服務，加大對管理相對人的普法力度。充分利用新聞媒體，大力宣傳交通運輸相關法律法規，大力宣傳交通執法人員的先進事跡和典型案例，加強交通運輸法治文化建設。

（五）提升形象，努力抓好行業隊伍建設

1．加強執法形象建設。繼續推進執法標志、執法證件、工作服裝和執法站所外觀形象的“四統一”，全面提升交通運輸行政執法的外在形象。分步驟、有序實施交通運輸基層站所的統一外觀形象建設，按照交通部的《交通執法機構場所外觀標準》，統一添置執法裝備，各交管所建設按照“四個統一”（即統一設計、統一建設、統一標識、統一裝潢）的要求，年內完成3個交管所外觀形象統一建設，做好部分交管所辦公用房研究規劃與建設。

2．加強執法業務學習培訓。繼續推行執法人員崗前培訓和大專文化準入制度，嚴把執法人員入門關，對持證人員進行一次梳理。加強執法人員在崗學習培訓，建立執法人員法律法規學習和考核的長效機制，根據市局安排，組織全系統執法人員分批次參加上機考試。定期開展交管所與“三處一站”的輪崗培訓、業務交流，逐步提升交管所執法隊伍素質。根據市局制定的執法技能比武工作方案，二季度舉辦一期全系統執法人員參加的行政執法培訓班，積極參加市局開展的全系統執法隊列、指揮手勢演練大會操和執法人員大會考。

3．引導執法道德水平提升。結合交通運輸行業創先爭優活動和行風建設，開展創建文明執法單位、爭當文明執法標兵等主題活動。利用“道德講堂”建設，各行政執法單位組織一次“做一個有道德的交通運輸執法人”的大討論活動，三季度組織全系統執法單位進行一次“道德講堂”專題活動。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。做好交通運輸依法行政工作是全面推進交通運輸各項事業順利發展的基礎。各單位要將依法行政工作列入重點議事日程，切實加強組織領導，做到責任部門、責任人員、工作經費“三落實”。年中、年末各執法單位須向局行業管理科上報依法行政工作報告。

（二）圍繞中心，全面推進。各執法單位要根據本工作意見，結合單位實際，認真制定本單位、本部門工作計劃和方案，明確目標，突出重點，分步實施，狠抓落實。

（三）條塊結合，穩步推進。交通依法行政工作環節多，涉及面廣，專業性強，要實行統一領導，分別實施，條塊結合，要按照上級機關的統一領導和要求，積極開展交通依法行政工作。