落實群眾路線優化畜牧業工作意見

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以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，為加強畜牧系統黨風廉政和政風行風建設，更好地為畜牧業發展提供優質服務，經研究制訂如下工作意見：

一、提高思想認識，加強組織領導

抓好政風行風建設，有利于提高和改進畜牧系統干部職工工作作風，有利于畜牧獸醫工作上臺階上水平，有利于樹立畜牧系統良好形象。為切實加強對全縣畜牧系統行風建設的指導，各單位一定要從講政治、講大局的高度，充分認識加強政風行風建設工作的重要性，建立健全政風行風領導機構，建立和完善目標管理責任制，明確政風行風建設的目標、重點和措施，認真分解目標和任務，扎實推進畜牧系統政風行風建設工作。針對在發展上、管理上、服務上存在的薄弱環節，務必要加大整改力度，確保整改工作取得實效。要做到政風行風建設與轉變政府職能相結合、與推進政務公開相結合、與推進依法行政相結合、與加快現代畜牧業發展相結合，把全縣畜牧業發展、服務和管理工作提高到一個新的水平。

二、加強行業作風建設，增強執法人員文明執法、依法行政意識，提高辦事效率

為提高系統執法人員的整體素質和辦事效率，真正做到文明執法、依法行政，各單位要加強對本單位執法人員的政治教育和業務教育，與業務工作同安排，同部署。重點抓好以下幾個方面：

一是加強執法隊伍建設，提高執法隊伍的整體素質。每周四定為執法人員集中學習日，重點開展法律知識培訓、專業技術培訓、職業道德教育，切實強化執法意識、責任意識、服務意識，實現三個規范（即規范執法行為、操作規程、執法文書使用）、三個提高（即提高辦案質量、服務質量、隊伍聲譽）。

二是規范執法程序，嚴格依法行政。進一步完善工作制度、工作紀律和工作程序，進一步規范工作行為、執法行為和服務行為，堅決制止亂檢查、亂罰款、亂收費、有法不依、執法不嚴、以言代法、隨意執法、粗暴執法、越權執法等現象。

三是轉變工作作風，狠抓勤政廉政。在服務群眾時，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”等問題。要教育干部職工利用各自的職責，主動為群眾辦實事、辦好事，主動聽取群眾的意見和建議，對群眾反映的問題認真解決辦理。嚴格落實畜牧系統的“十不準”（即不準濫用職權、徇私舞弊；不準隨便上路設卡、制造“三亂”；不準違規收費；不準耍態度、刁難當事人；不準只收費不盡職；不準侵害當事人的合法權益；不準接受當事人的財、物和宴請；不準利用執行公務之便謀取私利；不準轉讓、倒賣、偽造防疫檢疫證明；不準參加用公款支付的營業性歌廳、舞廳和夜總會等娛樂活動），不允許執法人員利用職權“吃、拿、卡、要、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等現象。

三、推行政務公開，提高行政效率

要加大政務公開工作力度，把推行政務公開作為“陽光政務”的一項重要內容，創新政務公開載體，完善政務公開制度，強化民主監督機制，提高依法行政效率。在系統內積極推行辦事公開承諾制度，采用窗口公開、媒體公開、信息手段公開等多種形式，對全部審批項目、程序、時限、收費等進行明確規范，將依法行政的工作要求和標準置于群眾的監督之下。實行行政許可，集中審批，簡化辦事程序，提高行政效率，樹立行業良好形象，在前期調研的基礎上，當前主要抓好以下審批時限的落實：一是協調工商局在畜牧類合作社注冊時的《動物防疫合格證》的前置審批，動物檢疫收費標準降低，動物檢疫出證全部實施電子出證，出證效率大大提高，《獸藥經營許可證》的辦理時間由原來的30個工作日減至20個工作日，養殖項目、養殖場備案由30天縮至10天，取消了飼料經營審查備案的審批。

四、增強服務意識，提高服務水平

各科室、站所要結合單位實際和崗位職責，緊緊圍繞加快現代畜牧業發展的重任，從強化服務意識、優化服務環境、規范服務行為、提高服務質量、完善服務體系、加強服務監督六個方面入手，創新服務手段，拓展服務領域，增強服務能力，提高服務水平。要充分發揮畜牧系統的技術優勢，深入基層，深入群眾，開展多層次、多渠道的服務活動。采取專家咨詢、科技下鄉、技術承包等多種形式，動員和組織廣大畜牧科技工作者深入生產第一線，幫助農民提高科學養殖和防病治病水平。

五、加強制度建設，規范執法行為

在完善工作制度、規范管理服務方面，要堅持社會監督與自我約束相結合，從實際出發，建立一整套含概目標管理、行政管理、優質服務等內容的管理體系，如：業務培訓制度、持證上崗制度、考核獎懲制度、崗位責任制度、責任追究制度等，逐步建立起齊抓共管的責任機制、糾建并舉的預防機制、群眾廣泛參與的監督機制、標本兼治的創新機制，用制度和機制調動大家參與政風行風建設的積極性和創造性，提升畜牧系統的內部管理水平，規范系統干部職工的思想和行為，提高畜牧系統執法人員的法律意識、責任意識和執法水平。同時，通過制度建設加強內部管理，規范行政審批行為，對畜牧系統的行政執法依據進行梳理，提高依法行政的透明度。

六、加強督查力度，實行責任追究

全面實施畜牧系統黨風廉政和政風行風建設目標管理責任制，把政風行風評議結果作為年終獎先評優的重要依據。同時，建立和完善集中檢查與經常性檢查相結合、行業自律與社會監督相結合的政風行風建設監督機制，按照“查實、查嚴、查細”的原則，強化監督檢查，嚴格責任考核，確保監管到位，真正把政風行風建設的各項措施落到實處。嚴格監督檢查，認真查處各種違規違紀案件，對發生重大政風行風問題或造成不正之風蔓延的單位，除進行通報批評外，嚴肅處理違法違規人員，并追究相關領導責任。