司法聯動調解工作意見

導語：司法聯動調解工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推動社會管理創新，加強社會矛盾糾紛排查化解工作，有效整合調解資源，建立快速高效的聯動調解機制，充分體現鎮黨委的領導地位并發揮相關部門的職能作用，根據縣綜治委相關文件精神，結合我鎮實際，制定本意見。

一、統一思想，充分認識開展鎮司法聯動調解工作的重要性和緊迫性

鄉鎮司法聯動調解（以下簡稱聯動調解）是在鎮黨委政府的領導下，由調委會組織、綜治維穩辦、司法所、派出所、村建站、國土站等職能部門集中力量化解矛盾糾紛，解決影響社會和諧穩定問題，解決人民群眾司法需求的熱、難點問題，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，切實貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，切實增強開展司法聯動工作的責任感和使命感，為維護全鎮的和諧穩定做出新貢獻。

二、明確目標，把握鎮司法聯動調解工作的基本原則和工作重點

（一）目標任務。鄉鎮司法聯動調解工作的總的目標任務是：努力實現“四下降、三提高、兩避免”，即：民轉刑案件、民事訴訟案件、行政復議案件、信訪案件下降；人民調解成功率、民事訴訟案件調解率、可調性行政投訴案件調解成功率提高；避免出現重大群眾性事件，避免出現民轉刑命案，強力推進社會矛盾糾紛化解。

（二）基本原則。一是堅持黨委領導下的協調配合原則。堅持各職能部門分工協作，實行“統一受理，集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”。二是堅持依法調解和以理調解相結合原則。在查清事實、分清責任的基礎上，以事實為依據，明法析理，在法律范圍內開展調解工作。刑事和解不得損害國家、集體和其他公民的合法權利，不得損害社會公共利益，不得違反法律和社會公德。充分發揮道德情理的調節作用，教育引導當事人遵循公序良俗，自覺消除隔閡，達成和解。三是堅持引導調解和當事人自愿調解相結合的原則。引導當事人把調解作為解決矛盾糾紛的首選，將教育疏導的工作貫穿于調解的全過程。同時，充分尊重當事人通過訴訟、仲裁等其他解決糾紛的機制以維護自身合法權利。四是堅持公平、公正、效率原則。堅持公道中立、平等協商，注重兼顧雙方當事人的合法權益。增強工作的主動性和創造性，對矛盾糾紛早發現、早調處，確保矛盾糾紛得到及時化解，案結事了。嚴格調解工作紀律，完善工作制度和監督機制，確保調解結果公平、公正、有效。

（三）工作重點。調處化解跨區域、跨部門、跨行業的重大、疑難矛盾糾紛；調處化解重大疑難信訪案件、信訪積案和上級交辦信訪案件；調處化解群眾關注度高，社會影響大的熱點、難點司法案件；調處化解如果處置不當可能引發群體性事件的案件。

三、履職盡責，進一步建立健全鄉鎮司法聯動調解工作的組織體系

（一）組織機構。成立鎮司法聯動調解工作領導小組，鎮黨委書記冉瑞俊同志任組長，鎮長王心泉同志和副鎮長馬馳同志任副組長，各村（社區）書記及鎮屬各部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，由鎮綜治辦主任向仕周同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）工作職責。鎮司法聯動調解領導小組職責：對全鎮司法聯動調解工作進行協調、督導、督辦、考評；研究制訂工作措施；明確工作職責和內容；監督、檢查工作落實情況，研究解決工作中的重大問題；落實組織、經費保障措施；實施獎懲，嚴格責任追究。鎮司法聯動調解領導小組辦公室職責：負責指導管理本轄區內的矛盾糾紛調處工作，對重大矛盾糾紛的調處進行分流指派，協調各職能部門共同參與矛盾糾紛調處；組織跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛的協調調處；對調處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結推廣經驗；及時向縣領導小組辦公室報告矛盾糾紛的排查化解情況。

四、分工協作，進一步完善鎮司法聯動調解工作的對接機制

（一）單獨受理制度。鎮屬各部門、派出所、司法所按照各自職責分工，單獨受理涉及本地本部門的矛盾糾紛，對較大的或跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛，由最先受理的部門將糾紛上報鎮聯動調解領導小組辦公室。

（二）聯調辦理制度。鎮聯動調解領導小組辦公室按照“宜調則調，宜分則分”的原則，對某個部門能夠單獨調解處理的，指令專門部門直接調解處理；經兩次調解仍不能達成協議的，由鎮聯動調解領導小組辦公室組織相關部門聯動調解辦結。通過聯動調解仍不能化解矛盾糾紛的，建議當事人通過司法途徑解決。

（三）聯調對接制度。一是信息對接機制。建立信息通報制度和工作交流制度。鎮司法聯動調解領導小組辦公室定期召集司法所、人民法庭、派出所和大調解領導小組等部門研判情況，通報本單位發現、受理的矛盾糾紛及調解工作情況；交流調解經驗，互相學習，共同提高。二是職能對接機制。建立聯席會議、聯合排查調解等制度。要定期或不定期召開司法聯動聯席會議，協調解決存在的問題，對涉及范圍廣、影響大、可能誘發群體性事件的矛盾糾紛，及時研究，協調解決。要定期組織矛盾糾紛雙向排查，即職能部門系統內的縱向矛盾糾紛排查，鎮黨委、政府牽頭的橫向矛盾糾紛排查。

（四）聯調回訪制度。為有效鞏固調解成果，防止糾紛反復，達到息訴罷訪目的，調處結束后一個月內要跟蹤回訪，繼續進行法制宣傳與道德教育等思想工作，提高調解協議的履約率，確保調解成果。

五、多措并舉，確保鎮司法聯動調解工作取得實效

司法聯動調解工作是一項系統工程，涉及部門多、矛盾糾紛復雜、調處難度大，鎮屬相關部門要堅持一把手負總責，分管領導具體抓，著力謀劃實施，切實解決各種困難和問題。同時應充分學習我鎮開展信訪化解工作的成功經驗，結合運用我鎮總結創新“五訪”群眾工作法，實現多措并舉，確保我鎮司法聯動調解工作取得實效。

一是開門接訪。設立領導干部信訪接待日，黨政主要領導親自接訪，與群眾面對面交流、心貼心溝通，深入了解群眾訴求，千方百計為群眾排憂解難。

二是帶案下訪。實行“領導包案制度”，一個信訪案件明確一名責任領導。包案領導帶領相關部門到基層去調查研究，在村（社區）干部的配合下，徹底弄清事情的真相，尋求問題產生的根源和解決辦法。

三是疑案陪訪。對于本級無權解決或沒有政策依據解決的信訪問題，在撇清上訪者與陪同者的利害關系，取得上訪者同意后，由村或鄉鎮干部全程陪同和監督訴求人依法依規進行信訪，協同有關部門做好解釋和尋求解決問題的辦法。

四是難案評訪。針對一些難以解決和反復纏訪的信訪案件，通過召開評訪會議，邀請信訪人所在地的群眾代表、基層干部、親朋好友、專業人士及公安、司法、民政、勞動部門和新聞媒體參與信訪評訪會議，為信訪人搭建一個擺事實，講法說理，明辨是非的平臺。

五是及時回訪。對處理后的信訪問題及時進行回訪，做到所辦信訪件100%回訪。

建立健全司法聯動組織機構和工作制度，務必做到有人管事、有錢辦事、有章理事，為司法聯動工作順利開展提供必要的條件和保障。各級各部門要積極主動參與司法聯動調解工作，合力化解矛盾糾紛，確保取得實效。嚴格督查考核，對因組織不力、排查不清、調處不及時，導致矛盾糾紛升級影響社會穩定的，將嚴格實行責任倒查，逗硬追究相關單位和個人的責任。