科技創新升級實施意見

導語：科技創新升級實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會和縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神,促進全縣科技創新加快升級，推動經濟發展方式向創新驅動轉變，根據省人民政府辦公廳《關于轉發省科技廳加快推進科技創新升級的實施方案及任務分工的通知》和市人民政府《關于加快推進科技創新升級的實施意見》，結合我縣具體實際，特制定本意見。

一、總體目標

認真落實全國科技進步考核和市政府對縣(市、區)政府科技創新綜合指數考核要求，不斷提高科技進步綜合水平。力爭到2015年，確保我縣通過全國科技進步考核，全社會研發投入占GDP比重達到1.5%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25%以上，科技進步貢獻率達55%，科技進步綜合水平在全市排名前列。

二、具體任務

(一)著力優化科技創新環境。各鄉鎮黨委、政府切實把科技工作擺上重要議事日程，每年研究科技工作不少于4次。目前，縣政府單設有“縣科學技術局”為科技管理部門，并在“三定”方案中有具體明確的科技工作職能;所有鄉鎮(街道)都要設立科技工作專門機構或配置專人負責科技工作。2014年起，縣級財政科技撥款占地方財政支出的比例不低于2%。

(二)著力完善協同創新體系。力爭五年內，培育3-5個市級創新團隊，建設完善3個市級研發平臺，在此基礎上爭取申報組建1-2個省級創新團隊和1個省級研發平臺。

(三)著力提高企業自主創新能力。到2015年，全縣企業研發人員投入強度要達到20人年/每萬勞動力,高新技術企業總數達8家以上，爭取申報組織實施市本級協同創新項目5個,專利申請、授權量在2013年的基礎上翻一番，爭取年開發省級以上新產品3-5項。

三、工作措施

(一)加強創新主體建設，促進科技創新提速升級

1.培育申報高新技術企業。根據國家重點支持的高新技術領域，建立我縣高新技術企業備選數據庫，每年從中選擇不少于2-3家企業作為重點掊育對象。按照“寬進嚴管”原則，每半年組織一次高新技術企業申報。大力支持省外高新技術企業在我縣投資設立的生產同一高新技術產品的全資子公司，推薦申報備案后核發高新技術企業證書。通過開展業務培訓，逐個幫扶指導，落實稅收優惠政策，力爭每年新認定高新技術企業1-2家。

2.推動高新技術企業上市。對符合上市條件的高新技術企業，積極做好企業上市前的培育、指導和服務工作。對成功上市的高新技術企業，按市政府《關于做大總量、加快集聚，打造千億產業百億企業的實施意見》(吉府發〔2011〕2號)文件予以獎勵。對已上市高新技術企業研發的核心發明和重大新技術、新產品，將由縣財政給予不低于100萬元的支持。到2015年，力爭全縣新增上市高新技術企業1家。

3.強化高新技術企業服務。根據高技術服務業發展需要，建立針對性的統計監測分析體系，加強電子商務技術的研發和運用，為高技術服務業提供信息、咨詢等服務，推動全縣高技術服務業加快發展。對符合工商注冊登記要求的高技術服務企業，提供便捷的登記服務。鼓勵高技術服務企業連鎖經營，享受連鎖經營優惠政策。

(二)大力實施知識產權戰略，促進科技成果轉化提速升級

4.加強專利的創造和運用。鼓勵出口創匯企業在境外申請專利和PCT專利;鼓勵企業自主創新和其他合法方式取得國內外專利技術;支持創新主體及時將科研成果、核心技術和名優產品等形成自主知識產權，提高對專利申請和授權的資助力度。

5.強化知識產權保護。以推進知識產權管理執法、公共信息服務、中介和交易轉化四大體系建設為重點，加強知識產權工作，依法保護專利、商標、版權等知識產權權利人的合法權益。加大對違反知識產權的打擊力度，切實保護知識產權所有者的合法權益。

6.加大知識產權扶持獎勵力度。對以我縣自主知識產權專利技術為主而產生的國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，給予項目優先立項、資金等方面的支持;鼓勵企業申報成立國家級專業標準化技術委員會、分技術委員會和省級專業標準化技術委員會，加快專利技術、核心關鍵技術轉化為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的步伐，對申報成立了以上三種專業技術委員會的企業，將由縣財政分別給予10萬元、6萬元、5萬元的獎補;對制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的企業，將由縣財政分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎補;對我縣獲得中國專利金獎、優秀獎的專利技術和全國版權保護示范基地、示范單位予以重點扶持和獎勵。所需經費將在縣設立的科技協同創新計劃專項資金中統籌安排。

(三)加大科技投入力度，促進科技投融資體系提速升級

7.進一步加大財政科技經費投入。建立科技經費投入的穩定增長機制，把科技經費納入政府預算管理，保障財政用于科技經費的增長幅度高于本級經常性財政收入增長幅度。從2014年起，設立縣科技協同創新計劃專項資金，主要用于支持我縣液壓機電、綠色食品兩大主導產業，培育壯大礦產建材、電子信息、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業等戰略性新興產業和井岡蜜柚等農業富民產業技術協同攻關項目，以及科技國際合作平臺、科技協同創新條件平臺、科技孵化器等中介服務機構和成果轉化基地建設。凡由縣本級承擔的各項科技獎補資金，由縣財政在年初預算安排的科技專項經費中統籌安排。

8.大幅提高企業研發投入。按照有技術人員、固定場所、研發經費、科研設備、現代管理制度、具體研發方向的要求，引導企業設立研發機構，加大研發投入，提高研發能力。在此基礎上，設立企業研發費用專賬，并如實在網上填報“工業企業科技項目情況表”和“工業企業科技活動及相關情況表”。確保規模以上工業企業設立研發機構比例大幅度增加，企業研發投入增速高于營業收入增速。全縣有R&D活動的規模以上的大中型工業企業占比達到25%以上。

9.積極引導社會機構投入。積極引導銀行、信托等金融機構加大對協同創新的支持，鼓勵各類擔保機構為科技創新提供擔保服務。完善和推進科技保險工作，通過保費補貼等政策，有效防范和化解協同創新風險。

(四)加快協同創新平臺建設，促進企業創新能力提速升級

10.加快產業技術聯盟建設。每年建設1個以上縣級產業技術創新戰略聯盟，推薦符合條件的申報省級和國家產業技術創新戰略聯盟，分別給予10萬元和20萬元的縣級科技經費扶持。對協同創新成效顯著并進入國家和省級產業技術創新戰略聯盟的，將由縣財政分別給予30萬元、20萬元的獎勵。

11.加強企業研發中心建設。支持和引導規模以上企業普遍建立企業研發中心。每年新增市級工程技術研究中心(重點實驗室)1個，并力爭1個進入省級工程技術研究中心(重點實驗室)或企業技術中心。推薦符合條件的升級建設國家級工程技術研究中心(重點實驗室)或企業技術中心、博士后科研工作站和院士工作站。凡被認定為省級以上工程技術研究中心(重點實驗室)或企業技術中心的，按市委辦、市政府辦《關于進一步推進科技入園工作的意見》(吉辦發〔2012〕9號)和縣委辦、縣政府辦《關于進一步推進科技入園工作的意見》(安辦發〔2012〕24號)予以獎勵;凡經批準設立博士后科研工作站或院士工作站的，按市委辦、市政府辦《關于印發市引進創新創業人才辦法的通知》(吉辦字〔2012〕245號)予以獎勵。

12.加強科技孵化器建設。積極鼓勵符合條件的申報省級以上科技孵化器(科技創業服務中心)，對獲批認定的省級科技孵化器(科技創業服務中心)，除由市科技經費給予5萬元的獎勵，并由縣財政給予20萬元的一次性補助。力爭到2015年，我縣工業園區有一個科技孵化器或科技服務中心。

13.加強協同創新體建設。以有研發中心的龍頭企業為重點，支持組建政產學研用協同創新體，每年組織申報1個省級協同創新項目，爭取上級對口部門給予重點項目資金支持。統籌推進企業協同創新平臺、公共協同創新平臺、軍民協同創新平臺等科技協同創新平臺建設，建立政產學研用協同創新機制。

(五)加強科技入園工作，促進科技服務園區提速升級

14.抓好科技園區升級建設。通過爭取國家、省級和市級項目，實施科技計劃和推進科技入園，提升全縣工業園區和農業科技園區自主創新能力。充分發揮各類科技園區的引領示范作用，爭取把符合條件的工業園區和農業科技園區推薦升級為省級和國家科技園區。制定和實施推進園區科技平臺和企業創新聯盟建設的有關計劃，認真執行市委辦、市政府辦《關于進一步推進科技入園工作的意見》(吉辦發〔2012〕9號)和縣委辦、縣政府辦《關于進一步推進科技入園工作的意見》(安辦發〔2012〕24號)，促進鼓勵和扶持企業科技創新的政策措施落實到位。

(六)加強科技重大專項攻關，促進產業轉型提速升級

15.申報實施一批協同創新重大項目。圍繞高新技術產業、戰略性新興產業等重點領域，爭取每年有針對性地設計實施1個協同創新重大項目，力爭突破一批核心關鍵技術。做優做強液壓機電產業基地和綠色食品產業基地。著力開發品牌產品，培育高新技術產品。

16.組織實施一批農業科技項目攻關。積極爭取實施國家科技富民強縣、星火、農業科技支撐等重大農業科技項目，加強農業領域科技創新。圍繞井岡蜜柚、高產油茶等富民產業發展升級，依托高等院校、科研院所，組建產業協同創新中心或研究中心，組織科技攻關，建立一批現代農業產業技術路線圖、創新研發平臺，以及示范基地。

17.組織實施一批社會領域科技項目攻關。在生態環境保護領域方面，實施一批國家或省級可持續發展試驗區、節能減排項目，加快水、空氣、土壤等污染防治技術成果的轉化應用，保護生態環境。在節約能源方面，加快太陽能利用、節能等技術成果的轉化應用，培育發展3-5家左右創新能力強的節能減排企業。

18.組織實施一批民生領域科技項目攻關。在人口健康方面，加大嚴重影響人民群眾身體健康的常見多發性疾病的技術研究力度，建立遠程醫療等技術應用平臺，加速成果轉化應用。積極爭取國家支持，提高實施人口健康領域的國家科技惠民項目覆蓋面。大力推廣健康醫藥、綠色食品等生產技術，提高產品質量。組織實施防災減災、社會管理創新等一批公共安全科技項目，促進民生科技創新升級。

(七)加快人才培養引進，促進創新團隊建設提速升級

19.加強高層次創新人才培育和引進。一是主動對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“贛鄱英才555工程”、青年科學家培養計劃，圍繞我縣優勢主導產業發展，大力實施“學科帶頭人計劃”、“杰出人才培養計劃”，以及高技能人才、農村實用人才培養計劃，重點扶持企業創新創業和領軍人才。二是重點引進一批包括籍在內的海內外高層次創新人才和團隊。通過院企、校企合作等途徑，采取聯合實施省級以上科技項目，聯合組建研發平臺、產業技術創新戰略聯盟等。

20.加強優勢創新團隊建設。認真落實市“十二五”科技發展專項規劃，優先考慮產業布局、在支持吉泰走廊建設需要的同時，努力實現我縣“2+5”產業發展格局，按照由點及面、全面覆蓋的原則，在一些行業骨干企業組建一批市級以上優勢創新團隊，并從縣本級科技經費中安排3-5萬元予以扶持。力爭每年組建市級優勢創新團隊1-2個，推薦申報省級優勢創新團隊1個。

21.完善創新高層次人才使用和管理機制。堅持“不求所有，但求所用”的人才觀，進一步創新人才柔性流動機制，以用人單位為主體，充分發揮市場在人才配置中的決定性作用，建立有利于各類優秀人才脫穎而出、人盡其才的人才管理制度和收入分配制度。進一步完善我縣創新高層次人才使用和管理機制，真正做到感情留人、待遇留人、事業留人，讓高層次人才在充分施展才華。