村黨組織書記隊伍建設工作意見

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村黨組織書記是村領導班子的帶頭人，是村黨組織發揮領導核心作用的關鍵。加強村黨組織書記隊伍建設，是農村基層組織建設的重中之重。根據有關規定，結合我鎮實際，現就加強村黨組織書記隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實全省基層黨建工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委農村工作中心和發展大局，堅持問題導向，突出改革創新，通過建立更加科學的選人用人機制、更加有效的教育培訓機制、更加嚴格的管理監督機制、更加有力的動態激勵機制，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質村黨組織書記隊伍，進一步推進我鎮基層服務型黨組織建設，為加快崛起振興提供組織保障。

二、具體措施

（一）實施源頭活化行動

1.明確崗位職責。落實黨的農村方針政策和上級黨委、政府的決策部署，完成鎮黨委、政府布置的工作任務；發展村級集體經濟，帶領群眾創業致富；加強村風民風和生態文明建設，樹立文明風尚、打造優美環境；維護農村穩定，及時有效化解矛盾糾紛；為民辦實事辦好事，解決涉及群眾切身利益的實際問題；認真履行管黨職責，從嚴抓好村干部隊伍、黨員隊伍建設。

2.堅持選用標準。村黨組織書記人選必須具備“五個有”：有政治素質、有群眾感情、有管理能力、有發展本領、有良好作風。有政治素質，就是講規距、守紀律，對上級黨委、政府決策決定，執行態度堅決、落實行動迅速。有群眾感情，就是尊重群眾、團結群眾、依靠群眾、服務群眾。有管理能力，就是處理村務有水平，化解矛盾有辦法，能駕馭復雜局面。有發展本領，就是能發展壯大集體經濟、帶領群眾創業致富。有良好作風，就是團結協作、敢于擔當、決策民主、公道正派、勤政廉政。

3.拓寬選用途徑。把優秀中青年創業人才、社會管理人才作為村黨組織書記來源的主渠道。鼓勵鎮機關、事業單位優秀人員選派任村黨組織書記。鼓勵鎮領導班子成員特別是沒有村黨組織書記經歷的領導班子成員兼任村黨組織書記。試點推進中心村黨委建設，創新中心村黨委書記選任機制。有序推進村黨組織書記跨村交流任職。

4.改進隊伍結構。村黨組織書記隊伍要形成老中青相結合的合理年齡結構，不斷提高能力水平、學歷層次。重視培養35歲以下的村黨組織書記人選，具有全日制大專以上學歷的優先培養使用。力爭通過3-5年的努力，動態形成以40-50歲為主體，35歲以下占25%左右、30歲以下占15%左右的村黨組織書記隊伍。

5.加強后備培養。結合村黨組織集中換屆，對今后3至6年村黨組織書記進退留轉情況進行測算分析，原則上按空缺崗位職數1∶2的比例建立后備人才庫，確保村黨組織集中換屆時，有足夠數量的后備人選可供選擇。后備隊伍要注重梯度年齡層次結構，年齡一般不超過45周歲。將省聘大學生村官作為村黨組織書記后備人選進行重點培養，條件成熟的及時選拔到村黨組織書記崗位上。

（二）實施素質提升行動

1.開發深度培訓。開發政治素養、政策法規、經濟發展、社會治理、組織建設、黨風廉政6大專題模塊，定期圍繞一個專題模塊進行培訓。重點采取集中培訓、觀摩研討、網絡課堂3種方式，對所有村黨組織書記進行系列深度培訓。

2.突出重點培訓。對重點對象重點培訓、反復培訓，突出辦好新任村黨組織書記任職資質培訓班、一類優秀村黨組織書記示范培訓班、三類村黨組織書記提高培訓班、年輕村黨組織書記后備人選培訓班等重點班次。

3.加強日常培訓。建立并嚴格實行考學制度。鎮黨委將通過將中心組學習擴大到村黨組織書記、經常組織外出參觀學習、開展研討交流等抓好村黨組織書記日常學習教育。

（三）實施從嚴管理行動

1.嚴格日常管理。建立村黨組織書記任免預審制度，村黨組織書記任免待報區委組織部預審同意后再集體研究決定。建立村黨組織書記個人重大事項報告制度，完善村黨組織書記離任經濟責任審計制度、月度工作例會點評制度。建立全鎮村黨組織書記數據庫，村黨組織書記的任免、履職審議、重大事項報告、年度考核、報酬發放、獎懲等情況及時報區委組織部備案。村黨組織書記任期目標、年度目標要向鎮黨委和本村黨員、群眾作出“雙向承諾”，簽訂目標承諾書和辭職承諾書，并常年公示。

2.實施履職審議。鎮黨委每年對村黨組織書記進行一次全面考察審議，重點了解村黨組織書記思想政治素質、敬業奉獻精神、工作能力水平、村級工作推進和執行制度規定、串門走訪等情況，逐人形成綜合考察審議報告。鎮黨委召開黨委會聽取專題匯報，逐人進行分析評議。黨委書記根據考察審議和分析評議情況，與村黨組織書記逐一談心談話，肯定成績，指出問題，分析原因，提出整改。

3.科學考核管理。認真實施村黨組織書記年度考核，建立全面科學的綜合考評體系，科學確立考核指標和權重，重點考核個人綜合素質、作用發揮、村集體經濟增收、社會穩定等情況。以此為依據，對村黨組織書記實施一、二、三類管理，其中，一類村黨組織書記年度考核為1-3名，二類村黨組織書記年度考核為4-8名，三類村黨組織書記年度考核為9-11名。

4.健全調整機制。任職村年度考核處于三類型、工作不到位導致村民進京赴省非訪和去泰集訪產生較大負面影響，鎮黨委將對其進行誡勉談話。對貫徹上級決策部署“陽奉陰違、言行不一”、連續兩年任職村年度考核三類、連續五年中有三年考核三類、個人述職評議不滿意票超過1/3、因主觀原因造成工作嚴重失誤、集體和群眾財產重大損失、或對重大事故負有主要領導責任、個人受黨內嚴重警告以上處分、因工作能力或其它原因不適宜擔任村黨組織書記的，視情節予以降職、責令辭職或免職處理，不納入規范化管理。

（四）實施激勵關愛行動

1.拓展發展空間。把村黨組織書記崗位作為培養鍛煉和選拔鎮街領導班子成員的重要平臺。今后，提拔鎮領導班子成員時,優先考慮有村黨組織書記工作經歷的人員，非正式在編村黨組織書記任職時間原則上不少于5年。建立從優秀村黨組織書記中考試錄用鎮機關公務員、招聘鎮事業編制人員機制。

2.提高報酬待遇。未進入專項事業編制的村黨組織書記報酬由基本報酬和考核報酬構成，基本報酬按區規范化管理實施辦法實施；考核報酬依據個人年度考核情況和村年度綜合排名合理確定，但平均考核報酬原則上不得低于基本報酬的2/3，并拉開差距。對未進入專項事業編制的優秀村黨組織書記適當提高考核報酬待遇。

3.用好專項編制。對專項事業編制實行統籌使用、動態管理，每三年調整一次。出現下列情形之一的取消其專項事業編制：⑴三年內出現離開村黨組織書記崗位或主要工作精力不在村，⑵任職村年度考核三類等次，⑶三年內兩年考核二類等次，⑷個人受黨紀政紀處分、⑸工作嚴重失誤或造成嚴重影響的。專項事業編制出現空缺時不單獨遞補。

4.表彰獎勵先進。按照上級要求，定期評選表彰“優秀村黨組織書記”，選樹先進典型。對非專項事業編制的優秀村黨組織書記和年度考核一類等次村黨組織書記由區財政分別給予5000元、3000元一次性獎勵。并通過各類媒體廣泛宣傳優秀村黨組織書記的先進事跡，樹立正確輿論導向，引導村黨組織書記立足崗位，爭作貢獻。

三、組織領導

加強村黨組織書記隊伍建設是提高黨在農村執政能力建設的一項重要舉措。鎮黨委將加強對村黨組織書記隊伍建設工作的宏觀指導，及時總結、交流和推廣好的經驗做法，積極探索加強和改進村黨組織書記隊伍建設的途徑和辦法，不斷使村黨組織書記管理工作走上規范化軌道，提高村黨組織書記隊伍建設的整體水平。