深化“兩為”整治工作意見

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根據全市深化“兩為”整治暨作風建設大會要求，和縣紀委十屆三次全會的精神，經研究，制定本實施意見。

一、目標任務

嚴肅查處亂作為，堅決糾正機關干部中不作為慢作為傾向，著力解決能力不足不會為、精神懈怠不愿為，進一步弘揚擔當精神，通過整治，促進政府行政效能顯著提高、發展環境顯著改善、群眾滿意度顯著提升，為鎮科學趕超跨越發展提供堅強保證。

二、整治內容

一是能力不足不會為。一些黨員干部面對經濟社會發展的新常態，不思進取，老辦法不管用、新辦法不會用，不求新知、不悟新政、不謀新事。有的同志在政府職能轉變中，面對新形勢，不知所措、不會監管。部分黨員知識結構、能力水平的更新和提高跟不上節奏，不能適應新的要求；在新舊體制、機制、政策轉換時期既吃不透上情，又摸不清下情，遇到新情況、新問題迷?；煦?、束手無策。

二是精神懈怠不愿為。由于獎金福利受限制、公款吃喝被禁止，少數黨員干部工作動力不足，工作沒有主動性，能推則推，能躲則躲。有些年齡大的黨員干部存在“船到碼頭車到站”心態，閱歷淺的存在“論資排輩熬時間”想法，安于現狀混日子。不守工作紀律現象依然存在，上班遲到早退，擅自離崗、脫崗、缺崗，上班時間打游戲、炒股票等問題屢禁不止。

三是缺乏擔當不敢為。少數干部缺乏應有的責任意識和擔當精神，畏首畏尾，將守紀律守規矩與干事創業對立起來，擔心踩紅線、丟帽子，滿足于守好攤子、不出岔子；面對急難險重任務，采取的是拖、躲、繞、推，或者將困難和矛盾丟給他人，甚至緊要時刻撂挑子。少數同志怕失誤、怕出錯、怕被問責，信奉“只要不出事，寧愿不做事”的消極思想，凡事都等上面指示、等別人探路、等外地經驗，不敢改革創新。

三、整治措施

（一）全面規范行政權力運行。進一步理清職能職責。各村（居）、各部門主要職責全部對外公示，接受監督；細化各單位職能和崗位職責，做到每個事項承辦單位明確、崗位落實具體，切實解決單位職責不清等問題。

（二）進一步強化激勵導向。根據中央出臺的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，研究建立憑實績用干部的積極導向，建立能者上、庸者下、劣者汰的獎懲機制。優化績效考核。建立健全科學可行的績效考核辦法，突出針對性和導向性，實現干部績效考核科學化、精細化。

（三）完善選拔機制。優化人力資源配置，激發干部干事創業動力和活力，將“主動作為”與選拔使用掛鉤，把敢于擔當的干部重用起來。對為官不為慢為的干部，鎮組織科要及時向黨委提出調整建議。

（四）加大督查問責力度。結合《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》實施，嚴格執行《淮安市黨政機關工作人員問責辦法（試行）》，進一步加大對“兩為”懲治力度，真正讓鎮村兩級干部敬畏權力、敬畏法紀。一是加強監督檢查。圍繞我鎮的各項中心工作，綜合運用專項督查等方式，及時查處執行不力、工作拖拉、陽奉陰違等行為，通過高頻率、廣覆蓋、無縫隙的督查，確保鎮委鎮政府的各項工作落實到位、富有成效。二是嚴肅問責追究。對有禁不止、頂風違紀的，第一時間點名道姓曝光，從重從嚴進行責任追究。

四、組織領導

鎮成立以黨委書記任組長、其他三套班領導任副組長，各部門負責人和各村（居）總支書記為成員的深化“兩為”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，鎮紀委書記兼任辦公室主任，具體負責專項行動統籌推進工作；各村（居）、部門也要抓緊成立組織領導機構，切實加強專項行動的組織領導，各單位、各部門主要負責人要增強第一責任人意識，以上率下，發揮好示范表率作用；領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導責任和壓力，解決好分管條線存在的問題；所有黨員干部要樹立權力就是責任意識，著力解決自身存在問題，認真履行好各自工作職責，切實做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。同時在嚴厲查處“兩為”的基礎上，深入剖析問題產生的原因，修訂完善相關制度規定，建立按制度辦事、以制度管人、靠制度追責的長效機制。