商務局安全生產和消防安全安排意見

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為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省消防條例》，切實做好安全生產和消防安全工作，縣商務局特制定2020年安全生產和消防安全工作安排意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化,深入貫徹、總理系列重要批示指示精神，認真落實省市縣安委會的安排部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和屬地監管原則，不斷強化“四個意識”，始終把商貿行業安全生產和消防安全作為一項政治任務、民生工程，與業務工作同安排、同督促、同檢查、同落實。

二、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”總體要求，切實增強安全生產和消防安全意識，強化隱患排查整治，推動企業安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，確保全縣商貿行業安全生產形勢持續穩定向好，為全縣經濟社會高質量發展提供保障。

三、重點任務

（一）嚴格落實安全生產責任。

1、堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實縣商務局黨組成員和各股室安全生產責任制，組織開展安全生產和消防安全督促檢查工作。

2、按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，壓緊壓實安全生產和消防安全工作職責，建立健全縣商務局安全生產權力清單和責任清單。

3、認真落實企業安全生產主體責任，建立完善安全生產規章制度，加強職工教育培訓，強化日常安全監管，夯實企業安全生產工作基礎。

（二）建立健全企業安全制度體系。

1、建立企業全員安全生產責任制。各企業要按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規和《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和省市關于加強企業本質安全體系建設等有關要求，將加強企業全員安全生產責任制工作納入責任機制建設范疇。企業主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化安全管理和考核。并鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。

2、建立企業全員安全生產教育培訓制度。各企業要組織制定企業全員安全生產培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構分類實施。同時要全方位、多層次地開展安全生產宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、微信公眾號、宣傳欄等平臺和載體，將企業安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產知識逐步滲透到員工的思想之中，成為企業全體員工的行動自覺。并嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、從業人員、新增員工培訓考核合格上崗制度。

3、建立企業全員安全生產風險辨識和隱患排查制度。企業要成立風險管控工作組織，明確負責人員，依據相關法律、法規、標準規范和《工貿行業風險點查找指南（試行）》、《危險化學品風險點查找指南（試行）》等，制定本單位《安全生產風險管控制度》，建立和落實風險管控機制。

4、建立企業購買社會化服務制度。各企業要根據自身安全生產的需要和專業力量不足的實際情況，按照市場競爭選擇機制，遵循自愿平等協商一致的原則，委托安全中介機構提供安全生產服務并簽訂安全生產服務合同，提升企業防控事故水平，打牢安全生產基礎。

5、建立企業公開承諾制度。各企業主要負責人在每日開始生產經營前，要對裝置運行、風險管控、特殊作業管理、重大危險源管控等各種要素進行安全承諾，公告企業是否處于安全運行狀態和安全受控狀態，簽訂每日安全生產承諾書，張貼在企業醒目位置的公告欄上，并上報縣商務局和屬地政府。

6、建立企業安全生產標準化制度。企業要按照行業安全生產標準化達標的要求，持續深入開展安全生產標準化建設，推進安全生產基礎設施設備升級改造和達標工作，提高安全生產保障防范能力。各企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程。

（三）加強安全生產基礎建設。

1、健全投入長效機制。要落實企業安全生產費用提取管理使用制度，健全企業持續加大安全投入的激勵約束機制。

2、簽訂安全生產目標管理責任書。商務局分別同各企業簽訂安全生產和消防安全目標管理責任書，明確企業法人安全生產第一責任人責任，要求各企業認真貫徹落實安全生產法律法規及上級有關規定，定期開展安全生產和消防安全演練，及時發現和消除重特大安全隱患。各企業也要依據法律法規規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。

3、開展重特大安全事故應急預案演練。各企業認真對照本企業重大安全事故應急救援預案組織開展演練，著力提高應急管理能力和水平。

4、加強職業健康工作。各企業要組織開展職業病危險普查，完善職業病患者救治相關規定。

5、加強對安全生產的監督檢查。縣商務局相關股室將組織開展對商貿企業安全生產監督檢查，定期或不定期深入企業對企業安全生產情況進行督查，對查出企業存在的安全問題，限期整改到位，不留死角。保證企業經營活動在安全穩定中進行。

（四）強化安全生產和消防安全管理。

1、企業要認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急預案以及演練、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作。通過開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。

2、企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

3、企業要針對動火、進入受限空間、臨時用電、高處作業、吊裝、抽堵盲板、檢維修等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。

四、保障措施

（一）統一思想、提高認識。各企業、各股室要高度重視和安全生產工作，把落實安全生產各項工作作為貫徹、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重中之重，切實抓緊抓好。

（二）強化指導，確保實效。各股室要加強對企業安全生產的指導和督促，適時開展檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對安全水平較高的企業在爭取國家政策支持方面予以傾斜，充分調動企業安全生產工作的積極性。

（三）強化宣傳，營造氛圍。積極宣傳報道先進典型企業，營造濃厚的工作氛圍。各企業要廣泛發動各級管理人員和所有從業人員，積極參與、支持企業安全生產建設，齊抓共管，形成合力。