民主法制示范村工作交流材料

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加快民主法制示范村進程

促進“三個文明”協調發展

--------XX縣zz鄉陳圩村民委員會

XX縣zz鄉陳圩村位于縣城北部10公里處，全村人口3160人，耕地面積7200畝，轄7個自然莊，18個村民小組，805戶，現有黨員58名，黨支部成員5人，村委會成員5人。

根據司法部、民政部《關于開展民主法治示范村創建活動的通知》精神和縣、鄉部署，結合我村實際，不斷加強村兩委及下屬各組織機構建設，建立健全民主決策、民主管理和民主監督制度，充分發揮村調解。治保會職能作用，把法制宣傳、依法治理和法律服務、法律保障有機結合，真正把社會治安綜合治理各項措施落實到位，目前，該村社會穩定，農民增收，經濟持續發展。有力促進了物質文明、精神文明、政治文明的協調發展，在開展民主法治示范村創建活動中，我村主要從以下幾個方面入手：

一、加強基層組織建設，發揮黨支部核心作用

在開展民主法治示范村創建活動中，首先堅持把加強村兩委班子建設作為首要工作抓好抓落實，把那些政治綜合素質較好、有經濟頭腦，思路清晰、年富力強的同志充實到村兩委會班子里來。2002年4月份我們通過“兩推一選”的辦法，選舉出黨支部成員5名；嚴格按照《村民委員會組織法》和《安徽省選舉辦法》通過村民直接選舉選出村委會成員5名；提名選舉由兩委干部兼職的各村民小組長10名；村民議事代表50名。在組織建設、民主決策、民主管理和民主監督都分別制定一整套有章可循規章制度，不斷增強群眾關心熱點工作如計劃生育、土地承包、財務管理、批地建房、農業稅征收等各項工作的透明度，使廣大村民對村務公開的滿意達98%以上。

在發揮黨支部的領導核心作用方面，充分體現黨員模范性、先進性，黨支部一班人特別是村支部書記王漢永同志能堅持原則、勇于奉獻、積極帶領支部一班人按照“三個代表”的要求，“深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事”，堅持一切從維護廣大人民群眾的根本利益出發，熱情幫助群眾解決生產、生活中的各種困難。設法尋找致富門路，一心一意帶領廣大群眾致富奔小康，不斷增強黨支部的向心力和凝聚力，深受廣大群眾的擁護信賴，不僅有效推進了各項工作扎實有效地開展，也密切了黨群關系、干群關系，為全面推進全村民主法制化建設，提供了強有力的組織保證，也為全鄉民主法制化進程帶了個好頭。

二、健全民主決策，推行民主管理，完善民主議事規則

為使黨的路線、方針、政策和國家頒布的法律、法規，在人民群眾中得到充分落實，不斷增強依法管理的透明度和社會公信力。一切從群眾利益出發，一切從為服務群眾入手，一切從群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一尺度。

充分發揮村民代表議事的作用，凡涉及到群眾切身利益、村內的公益事業，如建校、修路、建橋及改善農田基本建設設施、計劃生育、財務支出、村內困難補助、各種費用的發放等敏感問題，在廣泛征求群眾意見的基礎上，通過村民代表議事會討論決定，做到“一事一議”，把討論結果利用村廣播和村務政務公開欄的形式向群眾公布，接受群眾監督，并讓群眾參與管理。一位年過六旬的村民代表王漢斌激動地說：“辦啥事都是俺們大家說了算，還讓俺們參與，俺們還有什么意見”。幾年來沒有出現一起因干部辦事不公，多吃多占而引起的群眾不滿的事件，由于村干部的心貼近群眾，想為群眾之所想，急為群眾之所急，使黨的政策在群眾中得到了很好貫徹落實；群眾對基層兩委干部的評價大大提高，密切了黨群、干群之間的關系。由于群眾理解并支持維護村里工作，幾年來，在農業稅征收、計劃生育、社會治安綜合治理等各項工作處于全鄉先進行列。實踐證明：農村中的千頭萬緒的工作，只要能以民主為先，切實實行民主制度，在民主的框架下開展各項工作，必然能深得人民群眾的支持，同時也能推動各項事業的健康發展。

三、搞好法制宣傳，提供法律服務，推進依法治理

搞好法制宣傳是推進依法治理的前提，完善法律服務體系是保持穩定的前提，幾年來，深入宣傳貫徹法律、法規，把普及法律知識作為工作重點，落實從“一五”到“四五”普法的各項內容，健全組織，培訓普法宣傳員40人，真正把法律手把手交給群眾，使群眾學法、知法、懂法、守法，提高依法辦事能力，用法律的武器來保護自己，提高群眾的法律知識水平，增強公民的法律意識，鄉在財力比較緊張的情況下，擠出資金近千元，為我村購買了“四五”普法學習資料，下發到各個農戶，使家家有一本學習資料，戶戶有一名法律明白人。凡要求群眾做到的，村兩委干部、黨員首先做到，村兩委班子除有自學外，并做到每月集中學法一次，同時做到逢會必學習。在組織村民學法方面，做到每季不少于一次學法。還通過廣播、會議、法制專欄、法制園地、以案釋法等形式在群眾廣泛開展法制宣傳教育。除此之外，我們還聘請鄉法律服務所同志為該村的法律顧問，設置法律專線，積極為人民群眾提供法律服務和法律幫助。印發法律便民卡1000張，法律宣傳單5000多份，并確定每月5日為法律服務咨詢日，送法律上門。為推進我村法制化進程，打下堅實的基礎。

在計劃生育、農村土地承包、調解各類糾紛、簽訂各類合同等方面，群眾都能在普法資料中找到合法依據。村干部也依照法律、法規的規定處理村內重大事務和處理復雜問題。從而保證了公民的民主權利和其他權利的實現，同時也增強了公民依法履行法定義務的自覺性，推進依法治理的進程。實踐證明，依法治村是法制化的必然趨勢。

四、學好“楓橋經驗”，抓好社會治安綜合治理，促進農村經濟協調發展

幾年來，牢固樹立“發展作為第一要務，穩定作為第一任務”的思想意識，在狠抓社會治安綜合治理工作中，我們通過落實治安聯防戶長制等形式，對全村21名治安聯防戶長實行分片管理，各負其責，長年堅持站崗、打更、巡邏、放哨，處理聯戶中的各種事物，隨時掌握各戶情況，實行分類管理，村綜治辦定期或不定期查崗，發現問題及時糾正處理，切實把治安、防范各項措施落實到位。同時加大矛盾糾紛排查調處力度，村建立調委會，各自然莊設調解小組，各聯防戶長又是調解員的調解網絡，各成員和調解員除及時調處各類的糾紛外，并堅持對本村有可能發生的重大問題進行排查，學好“楓橋經驗”做到“四前”即：組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管；預測工作走預防前，盡早的摸出矛盾隱患；預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭；調解工作走在激化前，力爭把矛盾解決在萌芽狀態，突出“快”，注重“細”。真正做到小事不出組，大事不出村。今年以來，沒有發生一起重大矛盾，給全村經濟發展創造了良好的條件。

通過這些工作，目前全村農民收入大幅度增加，積極抓好第三產業、鼓勵外出務工、經商農戶逐年遞增，農民安居樂業，也給村里經濟發展注入活力，全村面貌發生了根本變化。群眾思想穩定，生產生活秩序井然，發家致富，奔小康的勁頭充足，干群關系融洽，為建設新型的農村經濟打下了良好的基礎。

五、拓寬思路，探索方法，力爭再上一個新臺階

幾年來，我們通過抓民主與法制示范村活動進行了一些有益的嘗試，但我們深知全面推進民主與法制建設必竟是一項復雜社會系統工程，隨著中國民主法制建設的深入，人民群眾法制意識的提高，法律將是解決一切問題的終極手段；任重道遠，我們僅僅是剛剛起步，各項工作還有待于規范化軌道，我們決心以此為契機不斷總結經驗，找出差距，拓寬思路，繼續推進民主法治示范村建設，真正把黨的十六大精神和“三個代表”思想落實到實處，把民主管理、依法行政和我村的各項工作緊密結合起來，認認真真抓好落實。使我村建設成一個不含水份的、老百姓得到實惠的民主的村、法制的村。為有效促進“三個文明”建設協調發展做出不懈的努力！