關于執行黨風廉政責任制情況的報告

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關于2005年度執行黨風廉政建設責任制情況的報告

市委、市紀委：

2005年，我辦在市委、市政府、市紀委的正確領導下，認真貫徹十六屆四中、五中全會，中紀委五次全會、省紀委八次全會和市紀委九次全會精神，從提高黨的執政能力建設的高度，堅持把黨風廉政建設納入機關管理之中，與加強業務工作、改進機關工作作風、提高行政效能相結合，立足于教育，著眼于防范，切實抓好黨風廉政建設責任制落實，取得了一定的成效。現將情況報告如下：

一、加強學習，進一步提高思想認識。一是加強了廉政教育。加大了廉政宣傳教育力度，把全國全省全市黨風廉政建設責任制方面的有關文件和有關會議精神和意見貫徹傳達到全體干部中去。二是結合有關文件和會議精神的貫徹,組織黨員、干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，進一步提高全體黨員干部的反腐倡廉意識，使廣大黨員干部樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是加強了法制和道德教育。通過學習，使辦公室全體人員增強法制觀念，做到依法行政，廉潔從政，增強自重、自省、自警、自勵的意識。四是加強了職業道德教育。使反腐倡廉、行政提速、效能建設工作與日常業務工作緊密結合，提高了廣大干部職工為領導、為群眾、為基層服務的水平和質量，樹立了廉潔自律的良好形象。

二、落實責任，領導做廉潔建設的模范。黨風廉政建設責任制是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的一項根本制度，體現了標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的原則，是提高黨的執政能力的必然要求和最重要的制度保障。市政府辦黨組十分注重黨風廉政建設工作，要求辦領導成員在加強黨風廉政建設制度建設、組織領導、監督落實的同時，都能以身作則、率先垂范，堅持從我做起，管好自己。一年來，辦公室領導班子始終把認真貫徹落實黨風廉政建設責任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。領導班子成員尤其是主要領導同志能夠身體力行，注意嚴格要求自己，自覺遵守中央、省、市關于領導干部廉潔從政的有關規定，自覺遵守本單位管理制度和有關規定。在住房、獎金福利等方面，同干部職工一視同仁，不搞特殊化。在用車、接待、通訊費等方面能嚴格執行政策，不違反有關規定。領導班子成員能夠做到：凡要求干部職工做到的，自己首先做到；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。一年來，還沒有發現領導干部有違法違紀的問題，領導干部的表率作用促進了全辦干部職工廉潔從政良好風氣的形成。

三、健全制度，從源頭上預防和治理腐敗。制度建設是從源頭上有效預防和遏制腐敗的治本之策，是加強黨風廉政建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的工作。我辦結合實際，把完善制度、健全機制作為加強黨風廉政建設的中心工作來抓。一是結合全國、全省電視電話會議和全市紀檢監察座談會會議精神，組織全辦干部對已出臺的《關于實行黨風廉政建設責任制的實施細則》、《寧德市人民政府辦公室廉潔自律制度》、《黨組民主生活會制度》、《領導干部個人重大事項報告制度》、《失職追究制度》、《辦公室工作人員守則》等各項規章制度的學習，以進一步提高執行黨風廉政建設各項規章的自覺性。二是在“兩節”到來之前重申市反腐敗領導小組《關于開展禁止送收“紅包”反對奢侈浪費工作的通知》精神，開展了制止送收“紅包”，反對奢侈浪費及清理領導干部拖欠公款等專項工作，取得了明顯成效。截止目前，沒有發現辦領導班子成員有收送“紅包”現象和拖欠公款行為及參與賭博等。三是結合政府辦公室工作實際全面推行程序公示制，對市政府辦的辦事、辦會、辦文的程序進行公開、公布，做到了公開透明，同時還制定了辦事限時制度，提高辦文、辦事、辦會的效率，確保政令暢通并及時落到實處，從制度上有效地防止腐敗現象的發生。四是進一步完善干部教育和保護機制。建立了干部談心制度，及時掌握干部的思想動態，了解干部八小時以外的生活社交圈，積極組織、引導干部參加積極、健康的社會、文化、體育活動，做到對黨員、干部既嚴格要求，嚴格管理，又注意關心和愛護。

四、聯系實際，使黨風廉政建設工作落到實處。我辦把黨風廉政建設工作作為一項經常性的基礎工作，與日常業務工作、機關效能建設、共產黨員先進性教育活動工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查。同時，對重點崗位和人員實行重點管理和監督，使廣大干部職工自覺按照黨風廉政建設的要求做好各項工作，提高了為領導服務、為群眾服務，為基層服務的水平和質量，卓有成效地開展各項工作。一是牢固樹立服務意識。全體干部牢固地樹立為人民服務的思想，努力提高為人民服務質量，把解決熱點、難點問題作為工作的著力點和黨風廉政建設的落腳點，在每項工作中體現出黨風廉政建設，自覺地按照有關要求規范化，自覺反腐倡廉。二是提高服務質量。我們把市政府會議組織工作、市政府辦文、辦事、辦會程序進行了公開，修訂和完善了崗位責任制、科長負責制、程序公示制、首問首接制、失職追究制、限時辦結制等一系列管理制度，并制定干部職工績效考評制度，通過以程序公示制強化民主監督，以失職追究制嚴肅工作紀律，以限時辦結制克服工作中存在扯皮、拖沓現象，以績效考評制約和激勵干部積極性，提高了辦事效率、有效地制止機關干部拿、卡、要的現象，樹立廉政自律的良好形象。三是強化督查力度，確保工作落實。緊緊圍繞政府中心工作，進一步增強決策督查力度，對市委、市政府部署的各項工作任務和為民辦實事項目，以及關系全局的重大問題認真進行督查落實，確保政令暢通。同時，也有效地遏制某些機關單位的腐敗現象。

五、齊抓共管，加大對黨風廉政建設監督力度。一是堅持民主集中制原則。實行集體領導和個人分工相結合的制度，重大問題、工作決策均實行集體研究決定。定期召開黨組會議、辦務會議研究有關工作，不隨意簡化、變通，不搞臨時動議，不以傳批方式決定重大事項，有效地防止了一言堂和一個決策所帶來了失誤和偏差。每位班子成員都能從辦公室工作的全局出發，思考問題，大膽放手地抓好分管工作。二是加強黨內監督。在領導班子內部嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》的要求，自覺接受黨內監督。同時，班子成員都能從團結愿望出發，大膽開展批評與自我批評，班子成員互相理解、互相支持、團結協作、以身作則，自我批評襟懷坦蕩，批評同志真情實意。全辦干部職工暢所欲言，氣氛熱烈，達到了增進理解、溝通、團結和諧，促進了工作的開展。三是強化科室職能作用。效能辦及相關科室都能積極發揮作用，認真履行職責，嚴以律己，嚴格督促管理，在黨風廉政建設中很好地發揮了主力軍和先鋒隊的作用。四是建立健全監督機制。通過各種管理制度，教育并禁止干部接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂等活動，加強對干部八小時以外的管理與監督，禁止干部利用職權和職務上便利為配偶、子女經商辦企業謀取利益。禁止干部參與賭博，按要求，落實好個人收入申報和重大事項領導干部配偶子女在國（境）外定居或留學事宜報備、領導干部因公出國境登記及領導干部子女操辦婚喪喜慶申報審批、報告制度，促使群眾監督與黨風監督、民主監督、輿論監督等有機結合起來，形成一股強大的監督力量，穩步、健康地推動黨風廉政建設的開展。同時，對群眾的舉報，一查到底，發現問題，堅決處理，決不手軟。

六、堅持原則，認真做好干部選拔任用工作。一是結合《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷完善市政府辦黨組會議制度，做到選拔任用干部集體決定，不搞臨時動議和個人說了算。二是在干部選拔任用中，能堅持任職資格條件，能按《條例》規定的民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、黨組集體討論決定等工作程序選拔任用干部，大大地落實了群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，使每一位選拔出來的干部都是領導放心，群眾滿意。三是嚴肅干部紀律。能堅持選拔任用干部的原則、標準、條件，堅持干部選拔任用的“十個不準”的原則，在配備干部能嚴格按照職數配備，沒有超職數配備、濫設職位提拔干部，沒有破格提拔，沒有突擊提拔干部，沒有泄露醞釀討論干部任免情況；解決抵制選拔干部中的各種不正之風。

七、嚴明紀律，落實領導干部廉潔自律規定。根據市紀委反腐倡廉工作部署，狠抓了“四大紀律、八項要求”、領導干部“約法五章”的貫徹落實，深入開展反腐敗三項工作，促進黨員干部自覺做好廉潔自律工作。認真抓好《遵守廉潔自律規定，堅決禁止奢侈浪費行為》有關規定的落實，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。特別是針對元旦、春節“兩節”期間容易發生腐敗現象的特點，對干部職工重申了廉潔自律的有關規定。做好領導干部禮品登記和收入申報工作，落實領導干部重大事情報告制度，強化“六個不許”、“五個嚴禁”的落實工作。根據市紀委、監察局的部署，對機關工作人員投資入股煤礦、非煤礦山情況進行了清理。一年來，沒有發現班子成員及黨員干部利用職權收受現金、有價證券、和支付憑證；沒有違反財經紀律建立帳外帳，設立“小金庫”；沒有發現黨員干部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動；沒有發現領導干部利用職權為配偶、子女個人經商辦企業謀取利益；領導干部基本上能落實好厲行節約制止奢侈浪費的各項規定，沒有貪圖享受亂花公款現象；大宗辦公設備采購均通過政府采購辦公開采購，接待費實行“三單合一”；沒有發現違反人事工作紀律問題；能按規定開好班子民主生活會，并認真抓好整改意見的落實工作。

八、強化監督，進一步推進反腐倡廉工作。認真行使紀檢監察兩項職能，加強內容監督檢查，強化對權力進行全方位、全過程監督，從根本上防止權力濫用和權力腐敗。一是加強對行政審批和行政執法的監督。根據市紀委、市監察局的部署，參與貫徹執行《行政許可法》情況的監督檢查，努力從機制、體制、制度和管理上防范各個環節中可能引發的腐敗問題。二是切實加強對財務的監督和管理。根據市紀委《關于開展制止開具虛假發票公款報銷行為專項檢查建立健全財務報銷個案抽查審核制度的通知》和《關于對私設“小金庫”和挪用進行專項清理的通知》，辦公室紀檢組、監察室對2004年度發生的各項財務報銷憑證的內容、報銷的手續等進行自查，并對“小金庫”和專項資金使用情況進行了專項檢查。建立健全財務報銷個案抽查審核制度，有效制止了開具虛假發票公款報銷等行為。三是加強對所屬事業單位的管理和監督。督促所屬事業單位領導班子加強黨風廉政建設，辦公室紀檢組、監察室加強了與所屬事業單位的聯系，及時溝通有關情況。四是建立健全干部管理監督機制。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部推薦、任用和獎懲上堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組集體討論決定，改進和完善干部考察評價制度。

2005年，我辦雖然在抓好黨風廉政建設責任制，促進機關效能建設方面，做的一些工作和取得了一定的成效，但在新形勢下，對黨風廉政建設出現的新情況、新特點以及如何加強建設等問題，還有待深入研究和不斷加強。今后，我們將進一步采取有效措施，使我辦黨風廉政建設責任制工作更加扎實有效。