鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

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鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

×縣鄉鎮人大、政府換屆選舉工作在縣委、縣政府的高度重視和縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利，經過精心組織和各選區的努力工作，至7月24日止順利選舉產生了各鄉鎮新一屆人大主席團成員和政府組成人員，全面完成換屆選舉工作任務。

一、基本情況

（一）、嚴格按照領導職數規定，配備鄉鎮領導班子。

在鄉鎮領導班子職數的確定上，嚴格按照省委有關文件要求和市委（2006）7號文件精神，在市編委核定的領導職數內確定，市編委核定的我縣鄉鎮領導職數為86個。各鄉鎮設人大主席1名，政府組成人員除×鎮1正5副外，其他鄉鎮都是1正3副。

（二）、順利選舉產生了鄉鎮人大、政府領導班子成員。

全縣12個鄉鎮選舉產生鄉鎮人代會正式代表788人，因事、因病請假19人，實參加選舉769人。新一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，各鄉鎮于7月21-24日分別組織召開了新一屆人民代表大會第一次會議。會議聽取和審議了鄉鎮人民政府工作報告和人大工作報告，審議通過了關系地方經濟社會發展的鄉規民約。并選舉產生了12名鄉鎮人大主席，12名鄉鎮長和×名副鄉鎮長，圓滿完成了全縣鄉鎮人大換屆選舉的各項任務。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事。一批年富力強、德才兼備的優秀人才被選進鄉鎮級領導班子，基層政權建設和執政能力得到加強。

（三）、新一屆領導班子結構得到進一步優化。

1、年齡結構

新一屆黨政班子成員平均年齡40.16歲，比上屆下降1.69歲。其中，政府班子成員平均年齡38.9歲，比上屆下降0.68歲；鄉達（鎮長）平均年齡41.3歲，比上屆下降0.65歲；人大班子成員平均年齡44.3歲；黨政班子成員中30歲以下的5人，占總數的6.7%，其中，5個政府班子配備了30歲以下干部，占政府班子總數的41.7%。

2、文化結構

黨政領導班子成員中，大專以上學歷的72人，占總數的84.7%，其中，新一屆政府班子成員大專以上學歷的42人，占總數的85.7%，比調整前提高了2.3個百分點；政府班子成員中專學歷的6人，占總數的12.2%，比調整前降低了1.5個百分點。人大班子成員中大專以上學歷的11人，占總數的91.7%。

3、其它結構

黨政班子成員中，少數民族74人，占總數的87.1%。其中，政府班子成員42人，占政府班子成員總數的85.7%。政府班子成員中，婦女干部6人，占總數的12%，比調整前提高了2.9個百分點。其中，政府班子婦女干部6人，占政府班子成員總數的14.3%，比調整前提高了2.6個百分點。

二、主要做法

（一）、加強領導，周密安排，為換屆選舉奠定堅實基礎。這次鄉鎮人大、政府換屆選舉工作時間比較集中，涉及機構改革后12個鄉鎮點多、線長、面廣，工作任務量較重。縣委、縣人大、縣政府高度重視這項政治性、法律性、代表性很強的工作。全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議結束后，縣人大常委會立即傳達學習了省委文件和全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議精神，對市委（2006）7號文件和市委主要領導講話精神進行了重點學習?？h人大常委會先后兩次召開主任會議研究部署換屆選舉工作。根據有關法律規定和市委（2006）7號文件精神，經縣人大常委會黨組會議研究決定，以縣人大常委會黨組名義向縣委呈報了《關于鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作有關意見的請示》。縣委及時向各鄉鎮、各有關部門進行了批轉。同時，縣人大常委會成立了換屆選舉工作辦公室，具體負責鄉鎮人大換屆選舉的日常工作。由辦公室指定專人對認識不清、把握不準的問題逐級向上級請示，并向各鄉鎮選舉委員會進行解釋答復。換屆選舉期間，解釋答復各選舉委員會關于國有農牧林場是否參加選民登記、代表名額如何分配，駐鎮中區市直、縣直機關、企事業單位干部職工如何進行選民登記，代表資格審查委員會如何組成等有關請示事項累計達20余次。制定下發了《縣鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》，并根據縣行政區劃變動較大的實際情況，依法對各鄉鎮人大代表名額進行了重新確定，以×人常發（2006）14號文件通知了各鄉鎮。6月14日，縣委組織召開全縣鄉鎮黨委、人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行再部署，并就有關具體問題進行了明確，對每個階段的具體工作提出了明確要求，以確保換屆選舉工作圓滿成功。會后，縣人大常委會對各鄉鎮選舉委員會進行了任命，各鄉鎮選舉委員會都成立了相關工作組，分工明確，各負其責。選舉初期共抽調1120名鄉鎮干部組成選舉工作隊，協助選舉工作組工作。確保了全縣換屆選舉工作嚴格按照法律法規和工作程序來進行。

（二）、認真做好換屆組織、宣傳和準備工作。按照市委《關于鄉鎮黨委換屆選舉的意見》和《鄉鎮人大換屆選舉的意見》精神，我們始終堅持和加強黨的領導，把鄉鎮人大、政府換屆選舉工作納入到重要議事日程，精心組織，周密安排，為換屆人事安排工作打下基礎。

1、認真做好干部考察，為換屆人事安排工作打好基礎。年初開始，我們結合鄉鎮機構改革，對各鄉鎮進行了換屆考察。在考察中，一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關程序規定，認真組織考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，確定了指導思想、基本要求和時限規定，同時從組織人事、紀檢部門抽調12名同志，組成3個考察組，由縣委領導帶隊，對全縣27個鄉鎮（場）領導班子的168名副科級以上領導干部進行了全面考察。二是公開推薦鄉鎮黨政正職人選。4月27日縣委組織召開由縣直機關、鄉鎮科級以上干部參加的鄉鎮機構改革動員會議，會上，對新成立的各鄉鎮黨政正職人選進行民主推薦，主要目的是拓寬選人用人視野，擴大民主渠道，以提高素質、優化結構、增強活力為重點，廣泛征求各方面的意見和建議，確保在鄉鎮黨委換屆中，進一步配齊配強各鄉鎮黨政領導班子。三是廣泛征求各方面的意見。在認真聽取考察組考察情況匯報的基礎上，縣委組織部門采取面談或發放征求意見表的形式廣泛征求縣五大機關分管領導、縣直執紀執法部門和涉農部門的意見，本著“德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則，提出鄉鎮人大、政府領導班子初步人選方案，提交縣委常委會議討論研究，做出調整意見。

2、加強宣傳，廣泛發動，營造風清氣正的換屆環境。在整個換屆選舉期間，各鄉鎮都以這次換屆選舉為契機，通過廣播電視、印發宣傳資料、板報等各種有效形式，向全縣各族人民群眾進行了一次社會主義民主法制宣傳教育，大力宣傳人民代表大會制度和社會主義選舉制度的優越性，組織廣大選民學習了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規，使群眾增強了民主法制觀念和主人翁意識，提高了參與選舉的主動性和自覺性，為保證這次鄉鎮人民代表大會換屆選舉的順利進行和圓滿成功奠定了堅實的基礎。同時，縣委、縣人大常委會加強了對各地換屆選舉工作的督查和指導?？h人大常委會成立了由常委會副主任任組長、常委會各委辦參加的五個督察組，在各個階段分別深入各地進行檢查指導，現場處理了各選舉委員會提出的問題，規范了換屆選舉的程序。在各鄉鎮新一屆人民代表大會召開期間，縣委常委、縣人大常委會各位主任、縣政協主席等領導同志，帶領縣委組織部、縣人大常委會各委辦的工作人員提前對會議籌備、會議程序等情況進行了把關指導，并分別參加了包聯鄉鎮選舉會議，領導同志在會上作了重要講話，既對會議勝利召開表示祝賀，也對會議提出了明確要求。各鄉鎮按照縣換屆選舉工作方案，分別制定宣傳計劃，在各選區開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。使選民明確此次選舉的意義、內容、基本要求、方法步驟、時間安排、選民的權利和義務，了解人民當家作主和人民代表大會的優越性，為選舉工作創造良好氛圍。

（三）、嚴格程序，規范操作。1、依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎性工作。各鄉鎮都按選區進行選民登記，在各鄉鄉鎮合并前選民登記的基礎上，重點對新滿18周歲的、恢復政治權利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經各鄉鎮選舉委員會確認，并張榜公布，全縣列入選民名單人數共267216人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。2、合理劃分選區，分配代表名額。全縣12個鄉鄉鎮總人口為390217人，有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族、土家族、壯族、錫伯族、維吾爾族等九個少數民族。其中蒙古族占總人口的72%。12個鄉鎮依據應選代表人數，考慮到居住狀況和選民人數，從有利于選舉出發，共劃分選區403個。向各選區分配了代表名額，使每個選區都選舉產生1-3名代表，保證了每一代表所代表的人口數大體相等。3、規范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或聯合推薦代表候選人，選民10人以上聯名推薦代表候選人的原則，全縣共提名推薦初步代表候選人1808人，經各鄉鎮黨委、群團組織、各嘎查村黨支部及選民10人以上聯名推薦，均以文件或者統一印制的推薦書的形式進行推薦，保證了程序規范合法。各鄉鎮選舉委員會將所提名推薦的初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2006年7月1前進行了張榜公布。按照候選人應多于應選代表名額三分之一至一倍的要求，經過各選區選民小組反復醞釀、協商，確定正式代表候選人共1162人，并于選舉日五日前，即2006年7月10日前進行了張榜公布。做到了既符合差額選舉的法律規定，又符合結構比例和代表階層的要求。4、精心組織投票選舉。全縣統一選舉日為2006年7月15日。每個選區都設立了1個主會場，此外共設立投票站403個，流動票箱981個。全縣參加投票的選民參選率達90%以上。12個鄉鎮代表名額為788人，實際選舉產生788人。其中，男552人，占70%；女236人，占30%；中共黨員428人，占54.3%，非中共黨員360人，占45.7%；農牧民423人，占53.7%，干部165人，占20.9%，知識分子97人，占12.3%；其他為103人，占13.1%。

三、存在問題及對策

在鄉鎮換屆工作中，我們嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，把思想政治素質好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選進鄉鎮領導班子中，進一步增強了班子的凝聚力和戰斗力。但是，我們也清醒地看到我們工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是雖然在這次換屆中不少年輕干部走上了領導崗位，但與形勢發展要求相比，還存在思想不解放、觀念不更新的問題；二是選拔培養非黨領導干部力度還不夠；三是一些鄉鎮由于對選舉工作重視不夠，工作抓的不夠細，造成了副鎮長候選人的落選。針對這些問題，我們在今后的工作中，將采取以下主要措施認真抓好解決。

（一）進一步解放思想，更新觀念，大膽提拔使用年輕干部。要充分利用鄉鄉鎮班子換屆，職位空缺和機構改革時，增強班子的生機與活力。加大實行領導干部能上能下制度，及時果斷地調整不稱職的領導干部，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。

（二）進一步提高領導領導班子的文化層次。我們要抓好班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓在手上，制定出合理的學歷教育培訓規劃，采取有力措施，切實提高班子成員的文化水平。

（三）進一步加大領導班子成員的培訓力度，全面提高鄉鄉鎮領導班子成員的理論水平和政策水平，提高鄉級干部貫徹執行黨的基本路線和各項政策的自覺性。加強鄉鎮班子的思想作風建設，不斷提高領導、服務和發展農村經濟的本領。

（四）進一步提高各級領導班子對培養選拔女干部、黨外干部的認識，增強培養選拔女干部、黨外干部及時大膽提拔使用，特別是把一些素質好、能力強、有培養前途的女干部、黨外干部優先進領導班子中，從而優化班子結構。

這次鄉鎮人大、政府換屆選舉，是在建設社會主義新農村，努力構建和諧社會，全面建設小康社會的新形勢下進行的，是我縣農村牧區民主政治建設的一件大事。在換屆選舉的整個過程中，我們始終堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，精心組織，科學安排，周密部署，使這次換屆選舉工作達到了預期的目的。一是依法治國方略得到進一步落實，人民代表大會制度進一步深入民心，基層民主政治建設得到進一步加強；二是廣大選民的民主意識進一步增強，法制觀念進一步強化，主人翁意識更加突出；三是進一步提高了代表素質，優化了代表結構，使代表更具有代表性和廣泛性，能夠更好的代表各族人民參政議政，并正確行使法律賦予的各項職權；四是進一步加強了基層政權建設。新當選的鄉鎮人大主席、鄉鎮長、副鄉鎮長文化程度普遍提高，進一步年輕化，整體結構更加合理，保持了穩定性、連續性。特別是主要領導同志政治素質過硬，具有與時俱進的精神和豐富的基層實踐經驗，能夠駕馭復雜的局面，能夠為基層群眾辦好事、辦實事，帶領群眾建設社會主義新農村，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。