“四五”普法依法治理工作紀實

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××*位于××*中南部,××*市西陲，與××、××、××三市毗鄰，屬××革命老區，總面積18萬平方公里，人口98萬，農業人口占85%，是一個農業大縣。該縣自2001年開展“四五”普法工作以來，緊緊圍繞"四五"普法規劃所確定的"兩個轉變、兩個提高"的目標和任務，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，按照依法治縣、依法強縣的工作思路，不斷探索新形勢下普法依法治理工作的新路子，不斷創新形式，增強宣傳效果，有力地推動了普法依法治理工作向縱深發展，為全縣的政治安定、社會穩定和經濟發展營造了良好的法制環境。

一、組織參與各類法制培訓。2003年，該縣制定印發了《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》，健全了黨委中心組學習和領導干部學法日、法制講座、培訓等制度。五年來，共舉辦全縣科級以上領導干部法制講座20余次，1萬余人次聽講。為了進一步提高領導干部的法律知識水平，舉辦了2期領導干部法律專業學歷教育培訓班，全縣年齡在45歲以下、副科級以上、沒有取得法律專業大專學歷的黨政領導干部基本上都參加了法律大專班學習；在鞏固黨政領導干部法律專業學歷教育的基礎上，成功將學歷教育向農村干部、青少年和個體工商戶延伸，在全縣范圍內連續舉辦了13個法律中專班，招收學員近700人。廣大領導干部、農村干部依法辦事的能力得到了很大提高。公務員、司法和行政執法人員的學法用法得到加強。在公務員隊伍中，制（請登陸政法秘書網）定了培訓計劃，將公務員的普法任務對口落實到有關部門和單位，規定每年學法不少于40小時，并定期檢查公務員學習法律法規和培訓的情況，努力提高公務員依法行政的能力。司法、行政執法部門也建立了學習培訓、考試考核、持證上崗制度，通過學習培訓，司法、行政執法人員的業務素質和執法水平有了很大提高。該縣安全生產監督管理局在省市安監系統組織安全法規知識競賽中名列前茅，該縣水利局的水利法規普及受到省水利部門的表彰。

二、成立普法講師團。該縣從政法、法制、民政、國土、建設、計生等部門抽調得力人員組成了龐大的普法講師團，每年都到全縣各鄉鎮、單位、學校等巡回舉辦法制講座，系統地為全縣干部群眾講解法律知識。五年來，普法講師團共舉辦法制講座300余場次，受教育人數達到12萬余人次。并且普法講師團成員隨著干部人事調動及時進行調整，確保了人員的穩定性。

三、組建義務普法宣傳隊。該縣組建了由退休老干部、老藝人、中青年戲曲愛好者等20余人組成的義務普法演出團，編制了《田頭法官》、《打假衛士》、《將心比心》、《千金是?！返蓉S富多彩、喜聞樂見的法制文藝節目，在車站、廣場、公園、廠礦以及鄉鎮農村進行巡回演出?！八奈濉逼陂g，共演出160余場次，約有10余萬人次觀看了演出，寓教于樂，生動活潑，深受廣大人民群眾的歡迎和好評。該縣＊＊鄉、＊＊鄉還相繼組建了莊戶劇團，他們自帶樂器，以身邊人，身邊事為題材，編成故事情節，以群眾喜愛的快板、相聲等文藝節目，在農閑季節向村民進行演出，宣傳國家《憲法》、《婚姻法》、《老年人權益保障法》、《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《公民道德建設綱要》等法律法規，使群眾在家門口就受到生動的法制教育?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，該縣每年還邀請＊＊藝術警官文藝演出團來該縣進行法制教育演出，干部群眾都積極觀看，受益匪淺。

四、送法下鄉“結對子”。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，該縣由司法、普法、建設、國土、計生、安監、藥監、廣電等單位骨干黨員組成了“＊＊法律服務團”，深入開展“送法下鄉”等社會實踐活動，依法為鄉鎮政府、村委會、經濟組織及弱勢群體提供法律服務。以實際行動密切黨群關系，實踐“立黨為公、執政為民”的要求，努力為基層單位和群眾辦好事、辦實事。法律服務團成立以后，與多數鄉鎮政府、村委會、個體私營企業等經濟組織結成了服務對子。每逢集市，“法律服務團”就把法律常識印制成宣傳資料，向趕集的群眾發放，同時解答群眾提出的法律方面的問題。幾年來，法律服務團共進行大規模的宣傳活動26次，懸掛條幅32條，宣傳圖版162塊，發放宣傳材料20萬份，播放法制宣傳磁帶30合，現場解答群眾法律咨詢5000人次。

五、廣泛開辟普法專欄。該縣充分利用廣播電視、報紙等，開辟了各種形式的普法專欄，深受觀眾、讀者喜愛。該縣公安局、交警隊在縣電視臺開辟了法制宣傳專欄---《＊＊警壇》。每周的星期六、星期日晚在黃金時間向全縣電視觀眾播放，講述發生在身邊的真人真事，以案釋法，講案學法，深受全縣人民的厚愛，收視率極高，使人們在潛移默化中受到了深刻的法制宣傳教育。五年來，共播放《＊＊警壇》248期，近百萬人次受到了教育，基本是家喻戶曉，人人皆知。另外，縣工商局開辟的《＊＊紅盾》，縣計生局開辟的《人口月談》，縣司法局、普法辦開辟的《普法掠影》等節目也深受觀眾喜愛?？h委宣傳部、縣司法局、縣普法辦還在《＊＊日報》、《＊＊大眾》等報刊開辟了“四五”普法依法治理專欄，定期刊發法律知識問答、普法經驗等，基本達到了家喻戶曉。

六、多措并舉促青少年法制教育。2004年，該縣綜治辦、司法局、教育局、團縣委聯合印發了《關于進一步加強青少年法制教育的意見》，建立了法制教育試點并進行推廣，初步形成了以課堂教育為主，學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育格局。根據學校的實際情況建立了課外法制教育基地12個，有效地利用社會法律資源對全縣青少年進行法制教育。在搞好課堂教育的同時，采取走出去、請進來的辦法，開展了豐富多彩的校園內外法制教育活動。該縣＊＊中學定期開展的“模擬法庭”，＊＊中學開展的“法律在我心中”演講比賽，縣城駐地中學組織學生到看守所和拘留所現場警示教育，請法律專業人士作法制報告等，使廣大青少年學生在接受科學知識教育的同時，也受到了深刻的法制教育。

總之，上述普法形式的創新與開展，改變了以往形式單一、單打獨斗的做法，豐富了“四五”普法依法治理工作宣傳載體，調動了廣大干部群眾的學法、用法積極性。尤其是廣大法律工作者深入到最基層單位送法、普法的做法，使最需要法律知識的人群受到了實惠；通俗易懂、寓教于樂、生動活潑的法制文藝節目，使廣大人民群眾在煩勞的工作之余受到了深刻的啟發。

五年來，該縣社會穩定、政治安定、經濟發展、政通人和，整體工作走在全市前列，單項工作多次受到中央、省、市有關部門表彰獎勵，有2個村被命名為省級“民主法治示范村”，17個村被命名為市級“民主法治示范村”特別是在今年的文明城市創建中，該縣以第一名的成績獲得通過。干部依法決策、依法行政、依法辦事能力大大提高，群眾遵紀守法、依法維護自身合法權益現象明顯增多，信訪案件、違法違紀行為明顯下降，城市綜合治理效果明顯。目前，該縣社會穩定，政治安定，經濟發展，政通人和，呈現出一片繁榮景象。