安全生產目標責任狀完成情況及下半年工作安排

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一、上半年安全生產目標責任狀完成情況

今年以來，在白城市政府的正確領導下，大安市委、市政府高度重視安全生產工作，認真踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》。強化安全生產責任制的落實，抓依法行政，加大執法力度。抓“雙基”，強化主體，深化安全生產專項整治，抓機構建設，完善主體，加強源頭管理。努力杜絕重大事故，減少一般事故，各類事故不突破白城市下達的指標，保持了全市安全生產的基本穩定。2005年上半年全市共發生各類事故183起。其中：

1、生產傷亡事故。無傷亡事故。

2、火災。全市共發生174起，同比下降60%；經濟損失36.6萬元，同比下降80%，死亡1人，同比下降50%

3、道路交通事故。共發生9起，死亡8人，受傷13人，經濟損失3萬元，與去年同比事故起數下降43.8%、死亡人數上升60%、受傷人數、經濟損失分別下降27.8%、17.8%。發生一起死亡3人以上的特大交通事故，死亡4人，傷7人?；仡櫚肽陙淼陌踩a工作，主要抓了以下幾項工作：

（一）明確職責，加強了安全生產責任制的落實。

1、認真抓好安全生產責任制的落實。為全面貫徹落實《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》、《大安市安全行政領導責任暫行規定》，各部門相應的制定了本部門，本單位安全生產責任制，各級領導對加強安全生產工作的重要性的認識有了進一步提高，把安全生產工作擺到了重要議事日程，作為重要的工作來抓，真正負起第一責任人的責任。

2、強化安全生產目標責任狀的落實。按照市政府與白城市政府簽訂的目標責任狀的要求，市安全生產監督管理局結合我市實際，進一步完善了2005年大安市安全生產目標責任狀及考核內容。在3月15日召開的全市安全生產工作會議上，市政府與22個鄉(鎮)政府、12個場(站)、5個街道辦事處、24個部門簽訂了2005年安全生產工作目標責任狀，明確了本年度安全生產各項管理指標，把安全生產責任落實到人。鄉（鎮）政府、市直各部門也分別與所屬單位簽訂了安全生產目標責任狀，對安全生產目標責任逐級分解落實，全面落實了安全生產工作目標任務。

3、召開專題會議研究部署安全生產工作。根據《吉林省重大安全大事故責任追究辦法》，市政府認真履行職責，努力做好各項事故防范工作。按照每季度召開一次安全生產專題會議的要求，市政府根據我市安全生產的形勢和任務，適時組織召開了全市安全生產專題會議。2005年上半年，市政府先后于1月10日、3月15日和5月20日召開3次安全生產專題會議，常務副市長主持1次，主管市長主持2次，安排部署全市安全生產工作，分析安全生產形勢，總結前段工作，安排部署下步安全生產和專項整治工作，使各階段工作重點突出，任務明確，保證了全市安全生產形勢的穩定。

(二)落實責任，深入開展了安全生產專項整治。

按照省、白城市的統一部署，6月12日－－6月30日在全市集中組織開展了“集中開展消除重大安全隱患強化安全專項整治行動”市政府召開了會議，下發了《大安市集中開展消除重大安全隱患強化安全專項整治行動方案》對整治行動進行了全面部署。在整治行動中，本著“誰主管，誰負責”的原則。在市政府的領導下，各安全生產專項整治牽頭部門，根據各自的職責，制定了專項整治方案，落實責任，明確任務，加大了安全生產專項整治力度，并開展了安全生產大檢查。在今年“兩節”和五.一期間市政府常務副市長孟兆臣、副市長陳家彬等市領導率領市直有關部門，對我市的重點企業進行了安全檢查，并幫助企業落實整改措施，完善各項安全責任制度。

1、建筑施工整治。市建設局針對建筑施工旺季,各種隱患增多的實際,認真組織開展在建工地的腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、“三寶”“四口”防護、物料提升、外用電梯、塔吊和起重吊裝、外包工程項目等建筑安全關鍵環節和部位進行檢查和治理。嚴格建設行業特種作業人員的培訓工作,未經培訓或培訓不合格不得上崗。加強了對起重機械設備安、拆的監督檢查,未經檢測合格的不準使用。嚴厲查處了沒有資質或不具備相應資質的建筑施工單位承包轉包工程。整治期間，檢查建筑工地7戶，發現安全隱患23處，下發整改通知書5份，限期整改，并進行了復查，使安全隱患得到及時處理。

2、危險化學品安全整治。市安監局認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，認真查處非法危險化學品從業單位,關閉不具備安全生產條件的從業單位,對47戶危險化學品經營單位發放了危險化學品經營許可證，關閉2戶，停業整改2戶，4戶改建、擴建的企業進行了申報。認真做好危險化學品新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”清理整頓工作。

3、消防安全整治。市公安消防大隊，在鞏固火災隱患大排查、大整改、保安全活動取得成果的基礎上,加強公共消防設施建設,提高防御火災能力,把商場、賓館、飯店、集體宿舍、影劇院、醫院、洗浴等人員密集場所的消防安全疏散通道、安全出口、應急照明、防火設備、設施作為檢查排查的重點。對不符合消防技術規范要求的單位,堅決進行整改。對整改措施不落實的單位,堅決依法予以停產、停業。整治期間，檢查各類場所78家。提出整改意見93條，發現隱患58處，限期整改35處，查封5家。

4、交通安全整治。市公安交警大隊以預防群死群傷特大道路交通事故、事故多發點段排查整改、危險化學品運輸管理、非法運輸為重點,嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超員、超載、超限、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。糾正違章車輛2697臺，暫扣機動車駕駛證78個，記分112人次，暫扣違章車輛19臺，暫扣報廢車輛6臺。

5、非煤礦山安全整治。市安監局加強了對制磚企業的安全檢查，結合非煤礦山企業安全評價，加強了對制磚企業安全隱患的集中治理,落實安全隱患整改措施。堅決打擊非法開采、越界開采等違法違規行為。整治期間，檢查磚廠11戶，對企業存在的各項安全管理制度不健全、安全管理人員不經培訓上崗等問題，提出了整改意見。

6、煙花爆竹安全整治。市安監局、市供銷總公司加強了對煙花爆竹經營市場的監管，嚴厲打擊非法經營煙花爆竹等民用爆炸品的行為,加強防火、防盜、防靜電、防雷擊和防爆工作。嚴格成品的出入庫和流向登記制度,嚴禁庫房超儲。重點對大安、安廣兩戶批發儲存企業安全評價提出的整改意見，跟蹤進行了監督整改。

7、特種設備壓力容器專項整治。市質監局認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》，依法加強對特種設備的監管力度，整治期間，檢查鍋爐78臺、液化氣站4戶、電梯2部?？蹓撼跉馄?7個，扣壓高壓氣瓶8個；端掉液化氣充裝點5戶、停業整改2戶。對6臺存在隱患的鍋爐下發了立即停止使用通知書，現場拆除土鍋爐2臺，對一戶私自安裝行為進行了處罰。

（三）、強化措施，加大對重大危險源的監控。

1、根據《重大危險源辯識標準》和《重大事故隱患管理規定》，市安監局對全市生產經營單位進行了全面普查，對24處重大危險源建立了監控檔案，實行動態管理并落實了責任部門、責任單位及責任人。

2、加強演練，進一步完善了重特大事故應急處理預案。

為了預防特大事故的發生，把損失減少到最低程度，市政府按照《大安市特大事故應急救援預案》、《大安市重大危險化學品事故應急處置預案》要求。為檢驗我市安全生產應急處置應對重特大事故的現場反應能力，及時有效地處置突發事故，最大限度的降低人民群眾生命財產損失。市政府于6月27日，在大賚油庫舉行了大安市重大危險化學品事故應急處置演練現場會，制定了演練方案、程序，嚴格按演練程序有條不紊的進行。市政府副市長陳家彬參加了演練活動并講話。市安監局、市公安消防大隊、市石油公司、市公安交警大隊、市醫院等單位聯合舉辦了這次演練現場會，演練取得了實效，演練過程發現問題，對應急預案將進一步進行完善。市石油公司系統各加油站（庫）站長，安全員和有關部門重點企業負責人70余人觀摩了防火演練。市糧食系統于6月22日至26日，利用5天時間在全系統12個糧庫全部開展了防火演練活動，通過演練廣大干部職工的防火意識有了進一步提高。

（四）強化宣傳教育，扎實有效地開展“安全生產月”活動。

今年的“安全生產月”活動，市政府非常重視，精心部署，認真落實。為使活動扎實有效地開展，5月20日，市政府召開“安會生產月”領導組成員專題會議，對在全市范圍內開展好“安全生產月”活動進行了全面部署。“安全生產月”活動期間，我市主要開展了以下幾項活動：

1、5月19日，市委宣傳部、市安委會辦公室、市總工會、市廣播電視局、團市委下發了大安監管辦聯字[2005]1號文件《關于開展2005年“安全生產月”活動的通知》，發至市直各部門、各企業事業單位。

2、5月20日，市政府召開部署“安全生產月”專題會議，對在全市范圍內開展好“安全生產月”活動進行了全面部署。市政府副市長陳家彬出席會議并講話。

3、5月31日，市長高新文同志就全市安全生產工作在大安電視臺發表了電視講話。

4、開展“安全生產宣傳咨詢日”活動。6月12日上午，市政府在人民路開展了“安全生產宣傳咨詢日”活動。市政府副市長陳家彬、市委宣傳部、市安監局、市總工會、市廣播電視局、團市委、市質監局、市交警大隊、市消防大隊等部門的領導參加了“安全生產宣傳咨詢日”活動。市政府副市長陳家彬率領有關部門領導向過往的市民群眾發放了宣傳單，宣講安全生產法律法規，解答群眾疑問。并開展以下活動：

(1)設立安全生產法律法規咨詢服務臺。設安全生產法律法規咨詢服務臺3處，解答群眾疑問13人次。

(2)發放宣傳單。市政府副市長陳家彬率領有關部門的領導向過往群眾發放宣傳單5000份。

(3)市安全生產監管理局局長申樂連接受了大安電視臺的專訪。

(4)利用宣傳畫，事故圖片等形式，開展安全宣傳教育，在人民路，懸掛宣傳圖56張，事故圖片板12塊。張貼安全標語22條，懸掛過街橫幅6條。

5、在大安電視臺播放安全生產警示用語?！鞍踩a月”期間，在大安電視臺黃金時段播放了安全生產警示用語，大安通迅刊登了安全生產警示用語。

6、組織“領導干部訪談”活動?！鞍踩a月”期間，大安電視臺對市直有關部門和重點企業領導就本系統、本單位安全生產工作進行了專訪。

7、開展學校安全知識教育。市教育局在中、小學校集中開展“遵章守法，關愛生命”為主題的安全知識教育，還開展了上一節安全知識課、開一次以安全教育為主要內容的主題班會、寫一篇以安全為內容的作文等形式，普及安全知識。市公安消防大隊、市教育局在實驗小學、臨江二小學開展了逃生自救演練，使中小學生增強了安全意識和自我保護能力。使廣大中、小學學生掌握基本的安全知識和保護自身安全的技能。

8、組織開展安全生產有獎征文和“青年安全生產示范崗”等活動。團市委、市安監局組織各部門、各單位極積參與，按白城市的要求，積極向上級有關部門申報、推薦。

9、營造輿論紛圍，加大宣傳力度。6月23日，市公安消防大隊組織了專場消防安全文藝演出，市直各部門、各企事業單位400余人觀看演出?！鞍踩a月”期間，市糧食局還開展了安全知識競賽活動，普及了安全知識，強化了安全教育。市廣播電視局、大安新聞中心等新聞媒體對高新文市長講話、申樂連局長訪談，安全生產咨詢日活動、部門、企業領導訪談、大安市重大危險化學品事故應急處置演練現場會以及安全生產月的宣傳進行跟蹤報導，基本達到了家喻戶曉、人人皆知，加大了宣傳報導力度。促進了安全生產月活動的廣泛開展。

（五）安監機構建設情況

幾年來，市政府對安監機構建設非常重視，2002年安委會辦公室由勞動部門轉到經貿局后，局領導把安全生產工作作為一項主要工作來抓，選派局骨干力量充實到安委會辦公室，一把手局長親自抓，并指派一名副局長具體抓安全生產工作。按照省、白城市的要求，市政府組建了大安市安全生產監督管理局，2004年7月15日市編委下發了《關于組建大安市安全生產監督管理局撤銷大安市經濟貿易局的通知》。市政府在財力緊張的情況下，撥付經費6萬元，購買車輛。通過下發文件，充實安委會工作人員，加大了安全生產執法檢查力度，取得了較好的效果。雖然我市的安全生產機構得到了進一步加強。但是，按照國家、省、白城市關于規范設置，提高權威，理順關系的要求，還有一定差距，主要是市安監局還沒有形成完全獨立部門，經貿局的職能安監局仍然兼管，人員編制還沒有落實到位。

2005年上半年，我市安全生產工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是思想認識不到位。個別單位部門沒有把安全生產擺在與經濟建設同等重要的位置，重效益，輕安全；二是安全生產責任制落實不到位。個別單位安全生產管理制度不健全，有的單位雖然有安全管理制度，但執行的不好。三是安全投入不到位。有的企業發現安全隱患不及時整改，缺少必要的安全投入。四是教育培訓不到位。個別單位的從業人員不經培訓上崗，違章作業的現象還時有發生。五是安全監管不到位。隨著企業改革的深入，企業“雙退”增加，對個體私營企業的監管還存在死角。對存在的上述問題，要強化措施，加以解決。

二、下半年工作安排

1、認真抓好安全生責任責的落實。按照年初市政府與鄉（鎮）政府、場（站）、街道辦事處、市直有關部門簽訂目標責任狀的內容，制定考核標準，做好年中、年末安全生產目標責任狀的考核工作，對考核情況進行通報，嚴肅責任追究。

2、深入開展安全生產專項整治，以實施《吉林省安全生產條例》為契機，進一步加大對公眾聚集場所，危險化學品、道路交通、煙花爆竹、壓力容器、非煤礦山等方面的專項整治，確保取得實效。

3、強化措施，加大對重大危險源和重大隱患的監控整治。把重大事故隱患、重大危險源的整治監控與企業安全評價、評估工作有機結合起來。認真做好危險化學品、非煤礦山企業新建、改建、擴建沒經安全生產監督管理部門審查、沒有履行安全設施“三同時”程序的，一律責令建設單位限期補辦相關手續，凡是沒有通過安全評價、評估的危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業將依法予以關閉。對己取得安全生產許可證的企業實行動態管理，不再具備條件的依法查處和取締。

4、加強宣傳培訓教育工作。安全生產的宣傳、教育工作是一項重要的基礎性工作，是營造全社會安全生產工作的關鍵性工作，要充分利用宣傳媒介，宣傳報道法律法規、安全監管、隱患整改、事故救援等典型案例，做到家喻戶曉，人人皆知；要加強培訓，特別是強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特殊工種和新上崗人員的法律、業務和技能培訓，要嚴格考核考試，取得資質證書，方可上崗。

5、加強安全生產監管隊伍建設。要抓好隊伍建設，強化安全監管行政執法能力，組織監管人員認真抓好《吉林省安全生產條例》的學習宣傳，要增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法。依法對生產經營單位安全生產情況進行監督，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，組織開展好企業安全評估，加強監管；對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人，要依法加大行政執法和經濟處罰力度；要認真查處各類事故案件，做到事實清楚，證據確鑿，法規應用規范，定性準確，處理恰當，程序合法。堅持“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。