鄉鎮財政工作總結

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***財政所

2006年工作總結暨2007年工作計劃

今年我鄉財政工作緊緊圍繞鄉黨委、政府經濟發展總體目標和縣局對財政工作的整體部署，結合本鄉改革與發展的實際，認真貫徹落實“兩會”（縣財政工作會、鄉經濟工作會）精神，牢固樹立全面、協調、科學的發展觀念，正確處理改革、發展、穩定的關系，積極探索財政工作新思路，大力發揮財政新職能，繼續深化財政改革、培植新興財源、強化收入征管、優化支出結構、完善財政監督，實現了全鄉財政狀況進一步好轉，促進了鄉域經濟和社會事業健康發展。也實現自身建設的跨躍式發展，自2003年以來，連續兩屆四年被市委、市政府授予“市級文明單位”；連續三年被省人事廳、省財政廳、省愛衛會、縣局評為“先進集體”、“衛生先進單位”和“先進單位”；連續四年被鄉黨委、政府評為“先進單位”；連續五年沒有出現財政赤字，實現了低水平的財政收支平衡；多人次獲得縣、鄉表彰。

一、2006年主要工作

2006年，在鄉黨委、鄉政府和上級財政部門的正確領導下，經過全體干部職工的共同努力，圓滿完成了年度各項工作任務。全年共實現財政收入****萬元，占年度預算計劃***萬元的131.7%,比上年實際****萬元增收***萬元，增長128.2%，其中：國稅完成****萬元，地稅完成****萬元。完成有償資金回收上解任務***萬元，其中：財政周轉回收上解**萬元；亞行貸款回收上解**萬元；世行貸款回收上解**萬元。全年全鄉財政正常支出****萬元，與上年持平，當年實現收支平衡。

（一）以落實目標管理為核心，努力完成收入任務

今年縣分我鄉財政收入任務***萬元。針對我鄉稅源分布廣、企業規模小、征管難度大的問題，我們一方面結合稅源實際，在廣泛調查和精確測算的基礎上，統籌協調了國、地稅收入計劃，并合理分解收入任務，得到了各單位的理解與密切配合；另一方面大力強化稅收征管，嚴格關注收入入庫動態，定期協調牽頭國、地、財三家聯席會議，積極協調解決稅收征管過程中的各種問題。確保了國、地稅收入均衡入庫以及年度收入任務目標的如期完成，財政收入質量也明顯提高，從而進一步壯大了鄉級可用財力，為鄉域經濟社會事業的持續健康發展提供了強有力的支撐。

（二）以增強發展后勁為動力，大力培植新興財源

財政部門作為財源建設的主要職能部門，積極開辟支農資金來源渠道，發揮財政資金的引導作用，加大支農扶持力度，切實推進農村產業結構調整，增加農民收入，增強我鄉財源發展后勁是我們的工作重點。

一是結合本鄉實際，充分運用財政政策，積極服務鄉域經濟發展。配合鄉政府在認真調查摸底、科學論證前提下，篩選、上報了一批發展潛力大、市場前景好、輻射帶動作用明顯的項目，大力爭取政策扶持，促進了本鄉產業結構的調整。同時,上報了一批村級公路改造、水窖、沼氣、飲水工程等革命老區專項補助資金建設項目，大力發展農村有潛力、有代表性的新興產業項目，積極爭取資金扶持，逐步擴大扶持力度和規模，加快資金流通周期，提高資金使用效率。充分發揮項目的示范作用，切實改善農村的生產和人居環境，通過項目的實施，帶動和激發了廣大農戶發展生產、改變生活陋習的積極性，促進了我鄉新農村建設的順利開展。

二是改進財源建設方式，加大政策引導和資金扶持力度。積極向上爭取資金支持，充分利用財政無償扶持、基金投入、財政貼息、亞行貸款等手段，大力支持蠶桑養植、種草養羊、藥材、林特產品開發等新興替代產業，并帶動相關產業發展，切實增加農民收入。全年共撥付財政扶貧專項資金***萬元，支農資金***萬余元，累計投放亞行貸款***萬元用于項目建設和產業開發。目前，中藥材、木耳、板栗等部分短、平、快項目已初見成效，產業帶動效應日漸凸顯；而且，作為我鄉今后村級財源建設的重點項目——蠶桑養植，也已全面啟動，截止到12月初，全鄉共落實面積3000余畝，200萬余株桑苗全部種植到位，有力地推動了我鄉的農村產業結構調整，積蓄了財源發展后勁。

三是轉變觀念，以財源建設為己任，切實增強服務意識。(1)是服從政府工作大局，積極為“***風景區”建設獻言獻策，促進我鄉旅游業的健康快速發展，著力培植新的經濟增長點。(2)是為實現工業興鄉的目標，我所專門抽調兩名干部積極配合鄉政府參與企業管理、招商引資，加強對礦山的監督管理，以及稅源監控，主動為政府當好參謀、上門為企業排憂解難，為民營資本的引進和企業生產提供寬松環境，促進了我鄉以礦業為主體的工業經濟的形成和協調發展，獲得了社會各界的一致好評。(3)是配合政府中心工作，積極推動我鄉“東桑西移”項目開展。組織財政干部配合鄉、村干部深入千家萬戶、田間地頭，全力做好宣傳動員，認真進行面積核實，積極協調、組織苗木栽植，為項目的啟動發展奠定了良好的基礎。（4）是積極配合鄉政府搞好全國第二次農業普查工作。這次農業普查正值我鄉新農村建設如火如荼之際，對我鄉摸清農業資源，科學制定農業發展規劃，具有重大意義。為此，我們抽調7名干部，配合鄉政府依法開展普查工作，確保了此項工作的順利進行。

（三）以深化稅費改革為主旨，全面落實惠農政策

1、積極推行“一本通”工程。在今年的惠農資金發放工作中，我們充分發揮財政職能作用，嚴格把握政策口徑，切實規范操作程序，運用信息化手段，統籌安排，分工協作，從而保證了各項補貼的順利發放。截止6月24日，已全部以“一折通”的形式向農戶兌付糧食直接補貼資金***元，水稻良種補貼***元，柴油、化肥等農資增支綜合補貼***元，退耕還補助資金***元。一是大力宣傳惠農政策。通過進村入戶、召開會議、上門咨詢等多種形式大力宣傳解釋當前的各項惠農政策，共發放宣傳單、一封信***余份，確保政策不走樣，不打折扣，做到家喻戶曉，深入人心；二是大力推行“一本通”。我們舉全所之力，組織干部進村入戶搞好數據核實等基本信息的收集工作，同時抽調精干人員加班加點進行“一折通”數據的計算、錄入，確保了“一折通”工程信息管理系統的如期正常運行；三是搞好“一折通”存折發放。如實將農戶情況在各村（組）張榜公示，接受群眾監督。同時，對信用社打印好的存折進一步核對，并將農戶的補貼金額分項填寫在農戶的存折之上，讓農戶看的清楚，領的明白。

2、認真核實2006年度糧食種植面積。按照上級要求，結合今年“一折通”發放經驗，我們積極開展人員培訓，統一口徑，歷時一個星期，全面完成了入戶調查核實、匯總、數據錄入和上報工作，為來年的資金發放奠定了良好的基礎。

3、加強了農合基金征收管理。針對去年農合基金征收過程中存在的問題，我們今年以解決思想問題為突破口，配合鄉、村干部通過召開群眾會和上門咨詢多種形式，大力開展政策宣傳，耐心做好動員解釋，切實解決農民思想上的疑惑和認識上的誤區，獲得了農民的理解和認同。同時，按照“村不漏組，組不漏戶，戶不漏人”的原則，組織駐村財政干部認真進行了人口調查摸底，農戶信息收集，準確核實核定參合人數，并逐戶簽訂協議書，促進了基金征收工作的順利開展。截止到11月28日，已征收入戶***人，上解基金***元，占全鄉應收總額的96.64%，征收率較去年有了大幅增長。

4、認真開展了村級債權債務和“普九”債務清查迎檢工作。根據上級要求，以2003年化解村級債務工作的統計數據為基礎，我所組織人員對全鄉的村級債權、債務和村級化債情況進行了一次全面的摸底調查，鎖定村級債務，經村民主理財小組和村干部簽章后分村進行了公示，進一步摸清了各村家底，促進了村級財務的核算管理，為村級債務化解和全面推行“村帳所管”奠定了基礎，也為上級進行正確決策提供了科學依據，獲得了上級驗收組的充分肯定。

5、加強“一網通”基礎信息錄入。根據縣局11月17日會議要求，迅速集中精干力量，抓緊做好了農民種糧補貼網基礎信息的收集、整理、數據錄入工作，力爭12月20日前完成并上報縣局。

（四）以提高保障能力為基礎，著力優化支出結構

我們從“保穩定、促發展”的大局出發，堅持統籌安排，規范管理，嚴格控制各項財政支出。堅持集中財力保工資發放、保社會保障、保機構運轉、保法定和政策性兌現。一是強化了預算管理。嚴格按照“兩上兩下”的部門預算編制規程，組織完成了***2006年的政府及各部門的預算編制工作。同時，加大了支出控管力度，強化了預算約束，嚴格了預算監督，確保了重點支出需要；二是順利完成2006年財政預算數據轉換并上報縣局。三是繼續加強零戶統管工作。按時核撥預算單位經費，保障機構的正常運行；加強“以錢養事”單位預算經費管理，嚴格經費核撥程序。四是繼續鞏固工資統發成果,確保工資按時到達個人帳戶。五是進一步加強社保資金管理。會同民政、計生等部門認真落實了優待、優撫、特困救助、救災、計劃生育獎勵等扶助對象的核實、資格認定、上報以及資金核撥工作，確保了社?；鸬募皶r足額發放，維護了社會穩定大局。

（五）以強化財政監督為契機，不斷規范財經秩序

1、扎實推行財政與編制政務公開。及時組織完成了財政供養編制和各項涉農資金、預算安排、資金撥付計劃、實際撥付情況等信息數據的采集、匯總、上報工作。9月份，正式開通了***“財政與編制政務公開”信息網查詢，分設鄉政府、中學和財政所三個查詢點，接受全社會監督，推行“陽光操作”，著力打造“陽光財政”，不斷完善資金運行機制，提高了資金使用效率，強化了財政監督服務職能，經過近一段時間的運行，各方面反映良好，也順利通過了省、縣的考核驗收。

2、積極推進村帳所管。根據我鄉實際情況，我所在對13個行政村的財務進行清理、審計的基礎上，以鄉政府文件的形式及時制定下發了《***村帳所管實施方案》和《***村級財務管理制度》，為村級財務的規范管理提供了制度保障。今年以來，我所按照方案和“雙托管”的要求，成立了“農村財務管理中心”，配備了專職會計，進一步規范和完善村級財務管理體系，本著五權不變、量入為出、科學核算、合理安排、民主理財、預算平衡的原則，實行專人、專戶、一村一帳、定期報帳、按月公示的運作模式，認真搞好村級財務的核算管理，避免了產生新的債務。半年來，因規范管理、人性化操作，在已核銷的***萬元余元村級支出中，杜絕了各種不合理開支1萬余元，協助解決陳欠款和拖欠干部工資5萬余元，從源頭上堵塞了管理漏洞，得到了廣大村干部群眾的一致認可和歡迎。

3、進一步完善農民負擔監督管理體系。一是對***、***、***、***等四個村因公路硬化而需籌資籌勞的申請，我們嚴格按照村級“一事一議”審批程序及籌資標準審核、報批，如實填入“湖北省農村稅費改革政策監督卡”，接受群眾監督。杜絕了村、組亂開工建設、亂收費現象，有效防止了農民負擔的反彈。二是積極開展涉農收費清理公示。在今年的3月份和7月份，分別開展了以05年度稅改農民負擔和涉農收費為主要內容的清理檢查。在清理檢查中，我們認真落實涉農收費公示制，對全鄉計生、民政、國土、林業、公安、教育、司法等涉農收費部門嚴格按照物價部門核準的收費項目及標準進行公示，并嚴格執行，確保了轄區內無亂收費、亂攤派、亂罰款現象，順利通過了省級考核驗收并得到了一致好評，其經驗受到了上級重視和推廣。

4、認真進行國有資產清查登記。6月份，組織人員對全鄉行政、企事業單位所占有、使用的國有固定資產、流動資產、在建工程、專項資產、其他資產等國有資產進行了全面的調查摸底、清理登記、產權界定、價值重估、匯總確認和資產管理報表上報等，掌握了全鄉國有資產基本情況，為上級部門科學決策和國有資產管理提供了依據。

5、大力強化專項資金管理。切實改變以前“重支出、輕管理，重事后，輕事前”的管理現狀，推進依法理財，真正履行財政監督職能。加大專項資金直接支付力度，嚴格規范專項資金撥付程序，繼續加強了支農資金、扶貧資金、以工代賑、遷移扶貧、種草養羊、鄉村道路建設、財政貸款貼息等項目的審核、申報、提款報帳工作，進一步規范了資金報帳程序，確保資金直達項目單位或供應商；加強了對專項資金的分配和使用情況的監管，實行追蹤問效，確保專項資金安全、規范和高效使用。

6、依法開展涉農資金監督檢查。按照縣局的要求,7月下旬，我所集中人力組成4個檢查小組，對全鄉2004、2005年度的財政扶貧等十一項專項資金使用情況進行了全面清理檢查。在清理檢查過程中，我們立足“實事求是、程序規范、手續完備、細致全面”的原則，采取查帳與查實、查事與走訪座談、全面清查與抽查相結合等方式方法，做到鄉不漏項、鄉不漏村、村不漏組、重點抽查面不低于30%。如實將檢查出來的問題以書面形式向上級作了匯報并提出了處理意見，從而確保了此項工作的順利開展。初步建立了內外監督相結合，日常監督和專項監督相結合，專門監督和業務監督相結合，事前、事中、事后監督相結合，多層次全方位的財政監督新機制。

7、夯實會計基礎管理工作。一是加強核算中心、農財、亞行貸款項目、農村財務中心會計財務管理，完善了財務運作程序，加強了財務審計監管；二是加強會計業務培訓，建立健全會計監管制度，大力整頓規范會計秩序；三是強化“一支筆”審批程序，嚴肅財經紀律，嚴格規范財務核銷手續，杜絕大額開具現金支票，所有會計帳戶帳目余額,年終都經所長嚴格審核并簽字認可,從而,從根本上杜絕了違規、違反程序支取、調撥、挪用資金現象的發生。四是加強了票據管理。嚴格履行票據管理制度，票據使用上做到了填寫規范、字跡清晰、內容完整、數據準確、繳銷及時，無涂改、大頭小尾、遺失、損毀現象發生。

（六）以干部思想建設為重點，切實轉變機關作風

財政干部隊伍是實施財政管理的主體。加強干部隊伍建設是提高財政管理效率的重要保障。一年來，我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，堅持以人為本，以創建服務型財政為依托，全面促進干部隊伍建設，不斷提高財政干部隊伍的思想政治和業務素質，造就了一批適應市場經濟條件下財政工作需要的干部隊伍，為各項財政任務的圓滿完成提供了強有力的保證。

1、是以黨支部為核心、以黨員先進性服務承諾卡為載體，大力開展黨員先進性教育活動。定期進行政治理論學習，集中進行黨的理論知識教育，同時緊扣時代主題，開展了“八榮八恥”學討論，并結合工作實際，人人寫出心得體會，學習筆記均達到3000字以上。

2、是加強班子建設。根據年度工作任務目標，分別成立和調整了所班子成員、文明創建、綜合治理、農村農經工作等領導小組，形成工作統一部署、分工明確、團結協作的良好格局。

3、是創新工作機制，合理進行人員配置。根據目前財政工作實際，實行人員合理分工配置。全體人員分成內勤組和外勤組兩個部分。內勤組負責所內的日常工作、上傳下達、內務管理以及為外勤組提供信息、數據支持和后勤保障；外勤組主要針對農戶進行各項政策的宣傳、解釋，數據核查、匯總、上報，涉農資金的發放等工作，并以工作目標責任書的形式簽定到崗到人，明確到村，年終進行量化考核，提高了工作效率。

4、是大力開展財政干部思想政治與作風整頓。8月底，開展了一次以干部思想政治和作風建設培訓學習。深刻剖析了目前干部隊伍中存在的工作指導思想不端正，服務意識不夠強，講實惠、圖安逸、不思進取，業務不精，以及老虎屁股摸不得、大象屁股推不動、猴子屁股坐不住等不正?，F象和思想行為。強調了要樹立三種精神（即艱苦奮斗、勤儉辦事業的精神，開拓創新、爭先創優的精神，齊心協力、團結一致的精神）、倡導三種作風（雷厲風行、令行禁止的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干的工作作風，深入基層、調查研究的作風），要顧全大局，堅決同違背和損害大局利益的行為作斗爭，堅定地維護集體利益。通過學習，使大家受到了一次深刻教育，凈化了干部思想，端正了工作態度，思想和工作作風都有了很大轉變，取得了良好效果。

5、是加大培訓和知識更新力度，提高干部職工業務素質。結合當前財政工作的特點，采取了辦班培訓，以會代訓，函授和自學等形式對干部職工進行了系統的業務培訓，重點學習新《會計法》，《財政違法行為處罰處分條例》、農村財務制度等新理論、新制度、新法規和新政策；同時還鼓勵支持干部職工參加各種函授學習，今年已有6人順利完成了本科函授學業。通過業務培訓和知識更新，提高了干部隊伍的業務素質，為做好新形勢下的財政工作創造了條件。

6、是加強制度建設。結合工作實際，制定了《農村財務工作制度》等一系列管理制度，規范了工作程序，強化了干部日常行為約束，為全體干部切實轉變工作作風、提高工作效率提供了制度保障。

7、是協調配合中心工作。牢記宗旨意識，強化服務職能，除長期抽調兩人參與鄉企管理之外，還積極協調配合鄉政府、縣局和兄弟鄉鎮財政所搞好了計生、政務公開、綜合治理、一本通錄入等工作，獲得了一致好評，樹立了良好的財政形象。

8、是繼續加強文明創建。在去年已經獲得“市級文明單位”榮譽稱號的基礎上，我們再接再厲，提出創“市級最佳文明單位”、爭創“省級衛生先進單位”的更高目標，為此，我們始終將文明創建工作作為我們工作的重要一項內容，貫穿于工作、生活的方方面面。在工作之余，組織全所干部開展了乒乓球、羽毛球、跳棋、象棋等文體活動，以活動為載體、寓教于樂、潛移默化、陶冶情操，激發干部職工的工作熱情，增強了集體凝聚力和戰斗力。

總之，一年來，我們在鄉黨委、政府和上級財政部門的正確領導與大力支持下，在鄉直各單位特別是各村、組的全力協助下，通過全體干部的共同努力，較好地完成了各項工作任務。但從總體上看，與上級的要求還存在一定差距：一是財政收入進度不夠均衡；二是財政監督有待進一步加強；三是村級財務管理有待進一步完善。因此，在來年的工作中，我們必須要認清形勢，克難戰困，奮力拼搏，確保完成各項財政工作任務。

二、2007年工作計劃

2006年，我們將按照鄉委、政府和上級主管部門的總體部署，繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六六中全會精神，以科學的發展觀為統領，狠抓增收節支，優化支出結構；著力深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

（一）進一步強化收入征管，不斷增加政府可用財力。一是以整頓和規范市場經濟秩序及建立誠信納稅工程為契機，依法治稅，強化稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到依率計征，應收盡收，保證稅收穩定增長。二是密切關注收入動態，積極配合國、地稅及鄉政府等搞好稅收的及時均衡入庫，努力提高收入質量。三是認真分析、著力優化收入結構，認真做好稅源普查，增加稅源，擴大稅基。四是深化稅費改革，積極爭取國家政策支持，將國家的各項惠農政策、稅收政策落到實處。

（二）進一步調整支出結構，提高財政資金使用效益。堅持量入為出，優化支出結構。嚴格控制一般性支出，確保工資、社會保障、機構運轉、法律和政策性兌現等重點性支出，切實維護社會穩定，促進社會經濟發展。一是全面推行工資統發，完善工資專戶管理制度；二是深入推行“部門預算”改革，完善預算管理制度，嚴格執行編制程序，確保預算正常執行；三是大力支持社會保障制度改革，積極籌措資金，確保社會保障支出。

（三）進一步加大財源建設力度，促進全鄉經濟快速發展。堅持把發展作為財政工作的第一要務，充分發揮財政職能作用，促進經濟持續穩定增長。一是加大項目申報力度，把握國家政策導向，積極向上爭取財政支農、財政扶貧、農業綜合開發、國債資金和世行貸款等項目，帶動相關產業快速發展；二是根據我鄉農業發展格局和農業財源建設發展規劃，進一步加大支農投入，提高資金的使用效益。繼續調整財政支農結構，重點支持農業結構調整、農業基礎設施建設、農業科技推廣和農業服務體系建設，千方百計增加農民收入；三是積極為企業生產、改造、改革、改制和引進提供寬松環境，促進以民營經濟為主體的鄉域經濟的形成和協調發展，提高企業經濟運行質量，實現工業興鄉目標。

（四）進一步推進財政改革，促進社會穩定繁榮。一是積極配合鄉鎮財政管理體制改革，認真做好“鄉財縣管”各項工作；二是繼續推進農村稅費改革，扎實有效地做好“一折通”、“一網通”、計劃生育獎勵政策等惠農政策的宣傳和資金發放工作，使廣大糧農真正體現黨中央、國務院政策的溫暖。三是繼續深化預算管理體制改革，按要求抓好財政部門預算、政府采購、收支兩條線、國庫集中收付四項改革工作。四是利用財政手段，加快推進事業單位改革，加大國有資產監管營運力度。

（五）是進一步發揮財政監督職能，提高依法理財水平。要以公共財政的先進理念引領各項財政管理工作，積極創新財政管理技術和手段，完善財政管理機制，規范財政資金運行程序，建立資金申請、審核、撥付、執行和監督相結合的跟蹤管理制度；努力構建科學規范、合理有序、高效運轉的財政監督管理體系，提高財政資金使用效率。

（六）是進一步增強財政法治建設，為財政管理提供規范的制度約束。規范財政執法程序，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系。不斷提高財政干部依法行政、依法理財的自覺性。

（七）進一步加強自身隊伍建設，維護良好的財政形象。一是進一步加強政治思想、業務技能知識的學習，更新理財觀念，加強道德修養教育，提高全員綜合素質。二是進一步健全和完善各項規章制度，做到有章可循，并狠抓落實。三是進一步加強黨風廉政建設，規范自身行為，增強廉潔自律意識，提高依法行政和拒腐防變能力。四是進一步強化服務意識和作風建設，努力建設一支思想過硬、作風正派、業務素質高的財政干部隊伍。五是進一步加快文明創建步伐。力爭實現“市級最佳文明單位”和“省級衛生先進單位”創建目標。

***財政所

二○○六年十二月十日