市民政工作總結

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2006年是實施十一五規劃的開局之年。某市民政干部在市黨委的正確領導和上級部門的關心和大力支持下，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,緊緊圍繞某市黨委工作大局，某結一心，共同奮進，以人為本，依法行政，較好的發揮了民政部門的職能作用，為某市經濟建設和社會穩定做出新的貢獻。

一、以城市居民最低生活保障、救災救濟、扶貧幫困募捐

和臨時救助為主要內容的社會救助工作取得顯著成效。

（一）、認真做好城鎮居民最低生活保障工作，保障貧困弱勢群體的生活，維護了社會穩定。

各級領導、民政干部始終把做好低保工作作為解決貧困弱勢群體基本生活、維護社會穩定的一項大事來抓，通過加強領導、規范管理、強化監督等措施，嚴把低保戶進口和入口關，加大群眾對低保人員的監督和查出力度，通過種種有效措施，使我市低保工作做到了公開、公平、公正，實行動態管理。

一是針對低保信訪問題，建立信訪回訪，調查落實制度。對群眾所反映的低保人員收入等問題，及時到基層調查核實，對不符合條件的低保人員及時進行清除；對隱瞞收入騙取低保金的人員進行批評教育，限期退回所發的低保金；對群眾反映的特殊困難問題，本著以人為本的原則，妥善地進行解決，這種做法不但使低保工作更加公正，同時提高了民政工作的誠信度和親和力，使民政工作更加貼近群眾，貼近基層。二是加強對低保對象的規范管理，市某兩級分別將低保人員家庭信息全部錄入低保軟件，實行微機管理，提高了對低保對象的監管水平。三是嚴把入口出口關，嚴格低保的申請、審核、審批程序，認真了解和掌握低保對象的經濟生活動態，做到該進的進，該出的出，實行動態管理。四是加強對低保工作人員培訓力度，通過多種形式及時對低保工作人員進行業務指導、政策講解及低保軟件的學習，不斷提高他們業務水平。五是本著“以人為本”的原則，對低保戶中的特困家庭和略高于低保標準但因大病造成生活困難家庭，分季度對他們進行了每戶平均400元的臨時救助，全年累計救助937戶，使用低保金39.46萬元。六是在入冬季節對全公務員之家版權所有市53名三無人員每人發放了300元冬季取暖費，合計1.59萬元。七是及時按文件要求提高了低保對象的低保標準，每人增加11元，從7月份進行了補發，共補發低保金43.66萬元。八是對因某機構改革而合并的某及因破產分流的四礦一廠進入社區管理的低保對象進行認真的核查、劃分和調整，明確了因單位變更而造成的低保對象申報、歸屬管理問題

目前，全市共有38個低保單位，現有低保對象3184戶，6731人。按性質分，其中在崗職工802人,離崗職工297人,離退休人員49人,三無人員53人,其它人員5530人；按地域分，城鎮享受低保人員1856戶4141人，占全市低?？側藬档?1.5%，某享受低保人員1328戶2590人，占全市低?？側藬档?8.5%；在低保人員中，其中享受低保的殘疾人672人，占低保人數的9.98%；全市人均發放低保金87.1元，月發放低保金58.7萬元，全年累計發放低保金787.9萬元，其中發放低保金685.6萬元，發放臨時救濟金39.46萬元，全年累計臨時救濟特困戶996戶次、2577人次。低保資金社會化發放率達100%，低保覆蓋率達8.5%。

（二）、認真履行抗災救災綜合協調職能，有效地組織災民開展自救工作，保障災民的基本生活

今年以來，我市分別遭受了雪災、大風、洪水、冰雹、病蟲害等5種災害，共33次。其中以181某、182某、188某冰雹，181某、184某洪澇災害，187某病蟲災害最為嚴重。據統計，各類災害使某市受災人口達14655人次，農作物受災面積達4858.9公頃，絕收面積953.3公頃，倒塌房屋212間，損壞房屋823間，因災死亡牲畜5899頭（只），造成直接經濟損失4371.7萬元，其中農業損失3901.2萬元。

災情發生后，我市廣大民政干部立足本職，把保障災民基本生活、維護社會穩定做為民政部門的重要任務，深入一線核查災情，及時準確上報災情，爭取救災資金救濟災民，幫助災民盡快擺脫困境。2006年全市共下撥救災款174萬元。其中，4月29日使用春荒款110萬元，購買了530.12噸面粉，分別在5月底和10月初分兩次將救災面粉發放到受災戶家中，共救助災民7223戶，21169人；5月份、7月份兩次下撥雪災款共計44萬元，專項用于某災民倒塌和損壞房屋恢復重建。民政局高度重視，及時向市主管領導做了匯報，并下發通知對災民進行認真調查摸底,根據基層調查摸底、開會研究及張榜公布的情況，經過某、某、市逐級審核把關，最后確定了6個某涉及29個某的110戶受災戶、困難戶可以享受此項補助；同時民政局及時和發改委、財務局協調將這110戶災民恢復重建住房納入2006年市解困住房計劃（上級下達市解困住房計劃是100戶）；市某領導都非常重視此項工作，認真聽取了民政部門的匯報；各某領導還召開了專門會議，認真安排布署此項工作，責任到位，做好房屋設計、工程建設和監督工作，要求承包單位按時保質保量地完成房屋重建任務。10月27日-11月2日期間，市民政局專門到基層對110戶房屋恢復重建工作情況進行了專項檢查，經查110戶房屋開工率為100%，完工率達100%，恢復重建工作全部在9月28日前完成，房屋全部按要求建好。各某的房屋面積不同，分別在47.36--115.53平方米不等，所有重建房屋全部是磚混結構。11月24-27日,由發改委、建設局、民政局、勞動和社會保障局四部門組成的檢查組又對110戶解困住房逐戶進行了檢查驗收。9月11日下撥了20萬元特大災害補助費，救助了因遭受冰雹較為嚴重的181某、182某和188某三個某的災民，共救助受災戶115戶413人。同時在06年春節前給災民和特困家庭發放了800條棉被和600件棉衣。據統計：全年累計救助災民7448戶，21872人，全市累計發放災民救助卡5883個。各某本級投入救災資金62萬元。

為加大救災工作力度，提高某市救災工作的應急反應能力，明確災害管理部門的救災職責，優化救災資源配置，最大程度地減輕自然災害損失，維護災區社會穩定。4月份，我局再次修改了《新疆某某市救災應急預案》，并向機關21個有關部門和單位征求了意見和建議，經市黨委常委會審議通過，5月份正式出臺《新疆某某市救災應急預案》（試行稿）。186某等某也根據文件要求并結合起來本某多發性的災情特點制定了本某的救災應急預案。

健全了某市救災工作領導機構。5月份成立了由市機關20個職能部門和有關單位組成的某市救災應急工作領導小組，為確保某市救災應急工作的正常開展提供了重要保障。

5月份，按照上級要求在全市開展了“社區減災平安行”試卷答題活動，全市共有4536人參與，收回答題卡4536份，參加答題人數占全市總人口的5.8%，超額完成上級規定的指標任務。同時，各某還通過電視、黑板報等多種形式對救災減災知識進行了宣傳，并在人口較為集中的學校、市場、車站張貼減災宣傳畫。我市181某拍攝的一張反映該某社政科工作人員正在農貿市場張貼減災宣傳畫的照片刊登在《某日報》上。在參加今年某組織的第六屆職工文藝調演中，我市編排的反映邊境一線某抗洪救災的一個節日獲得了優秀節目獎。

認真履行民政救災職能，及時到災區一線核查災情，準確及時上報災情，為實施救災工作提供可靠依據和感性認識。目前在救災工作中，市某兩級基本形成了民政部門牽頭，辦公室、農業、畜牧、水利、財務部門密切配合，工作中相互通氣，遇到災情相互聯系的救災工作機制；同時市某兩級均按照救災科目的要求，做到財務帳目清楚，保證了該科目的有效運作；規范了民政救災檔案資料收集和裝訂工作；另外，在救災物資發放上，我們嚴格按要求進行申請、核查、張榜公示、審批，簽名發放工作制度，從而使救災救濟工作能正確，規范運作。

（三）認真抓好春節扶貧幫困送溫暖工作。為切實解決好困難群眾的生活問題，確保我市困難群眾能過一個歡樂、詳和的春節。2006年初，在市黨委的統一安排布署下，民政局和市工會聯合對全市各單位低保戶中的特困戶，因大病和受災等原因造成家庭生活困難的特困家庭進行了摸底統計，據統計全市共有特困戶、受災戶1788戶，其中某受災職工1203戶，市直單位困難群體585戶。春節前夕，由市領導帶隊分成13個慰問組下到各單位慰問特困和受災群眾，分別給城鎮特困家庭每戶發放了300元現金，給某受災家庭送去了面粉、清油、羊肉等慰問品，款物折合117.55萬元。

（四）募捐工作有序進行。11月21日，根據某黨委辦公廳、某辦公廳下發的《關于認真做好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動的通知》（兵黨辦傳[2006]136號）精神，在市領導的高度重視和大力支持下，民政局在全市范圍內組織開展了“扶貧幫困送溫暖募捐活動”。由于市某兩級領導高度重視，組織、宣傳到位，尤其是黨員領導干部充分發揮先鋒模范帶頭作用，募捐活動取得了良好的效果。全市共有43個單位5940人參加了募捐

活動，共計捐款296092.1元，其中市直單位募捐款154651元全部按規定上繳某市“扶貧幫困”募捐專戶，由市財務局統一管理。同時部分某還組織了其它形式的募捐活動。如181某組織為本某受災職工的捐款活動；182某組織的為2戶因大病造成特困家庭的捐款活動等。

（五）認真做好特困家庭冬季取暖、子女就學和就醫的救助工作。按照市領導的批示，11月份對某市直15個特困、破產企業中沒有固定收入依靠低保生活的特困遺孀情況進行復查，對符合條件的132名遺孀每人按市場煤價發放了300元取暖費，共計39600元，由各相關單位負責購買一噸煤炭送到遺孀家中，為他們解決了冬季取暖問題。

基層某也在社會救助方面做了大量的工作，如183某為20名大中專院校特困學生和421名特困家庭的中小學生發放助學金，共計7.26萬元。187某給100名特困學生發放生活補貼2萬元。

（六）及時做好流浪乞討和臨時求救人員的救助工作。

做好流浪乞討和臨時求救人員的救助工作是社會救助工作的另一項重要內容。今年以來，市民政局充分發揮救助站的作用，對求助人員納入微機管理，填寫救助相關信息，建立救助人員檔案，對來訪的求救人員，及時給予現金和實物上的救助，全年市民政局累計救助84人，救助面粉45袋，現金1.7萬元公務員之家版權所有。

二、繼續做好雙擁優撫工作今年以來我市以春節和“八一”建軍節為重點，以征兵、送兵工作為契機，扎扎實實做好雙擁優撫和慰問工作；同時和武裝部聯合，加大雙擁和國防教育的宣傳力度，在全市廣泛營造擁軍優屬，擁政愛民，保家衛國，參軍光榮的輿論氛圍，激發適齡青年入伍積極性。2006年春節，全市共慰問軍烈屬、殘疾軍人等優撫對象243人，慰問款物折合6.6萬元；“八一”建軍節前期，由市領導帶領民政局的同志，對駐地和邊防某進行了走訪慰問，給市武裝部、武警中隊送去了現金10000萬元，給183某布爾根邊防某、某駐地部隊、兵站等部隊送去了乒乓球桌、清油等慰問物品，慰問款物折合共計3.3萬元。183、185、186某領導也帶領民政科和武裝部的同志也對駐地邊防某進行了走訪慰問，183某還給邊防某帶去了一臺精彩的文藝晚會并和邊防官兵共同聯歡。據不完全統計，全市在兩節期間慰問款物折合20.7萬元。

為進一步健全雙擁工作領導機構，加強對全市雙擁工作的領導。5月份根據人事變動的情況和工作需要，及時調整了某市雙擁工作領導小組成員。

為妥善做好退伍義務兵的安置工作，保證退伍兵安置到位，民政局同志多次到基層單位對安置政策進行宣傳，協調退伍兵安置事宜。年內共安置2005年度退伍兵25人，其中安置城鎮退伍義務兵7人為回顧過去，總結經驗，更好地做好“十一五”期間的雙擁優撫工作。6月19日，民政局和黨委統戰部聯合召開了繼1997年以來的某市第四次以雙擁工作為主題的民族某結進步表彰大會，對近十年來某市雙擁工作情況進行了回顧和總結，并提出了“十一五”期間雙擁工作的發展目標和措施；會上，還對十年來涌現出來的4個雙擁工作模范集體和6個先進個人進行了表彰獎勵。六月份，我市185某被自治區授予雙擁工作模范集體光榮稱號，該某某長宴忠誠光榮地出席了自治區召開的民族某結進步表彰大會。為弘揚某市雙擁優良傳統，挖掘雙擁工作的典型，謳歌軍政軍民某結的典型事跡，在全市范圍內營造一種濃厚的雙擁氛圍。根據某民政局的要求，在全市范圍內開展以雙擁共建為主題，形式多樣的文藝作品征集活動，共上報音像參賽作品6件。

配合武裝部積極做好向社會征兵、向部隊送兵工作，通過種種形式，激發適齡青年入伍的積極性。12月份，在配合市武裝部組織的送兵儀式上，市領導給27位新兵佩戴了大紅花和寫有“入伍光榮”的綬帶；并向新兵家屬贈送了“光榮軍屬”匾牌，同時給5名城鎮義務兵每人發放了5000元優待金。各某認真執行《某市義務兵家屬優待辦法》之規定，優待金標準均達到了上年職均收入50%的規定，都能按時足額下發，181某最高標準達到了每人發放5530元。據統計，全市共發放義務兵家屬優待金37人，合計18.6萬元。

及時足額為44名殘疾軍人、烈屬發放了17.77萬元撫恤金。12月份，圓滿完成了優撫對象的調查、登記及報送任務。

三、加大社會福利和社會事務工作力度由市民政局、雪絨公司、188某三家共同創辦，并于2005年底開始改建的集老年人養老、健身、休閑娛樂、醫療保健綜合性服務于一體，占地面積5565平方米，能容納80張床位的某社會福利中心于今年8月16日舉行開業儀式，正式掛牌并投入使用。某社會福利中心的成立既是某市的一件大事，更是老年人的一件喜事，它的建成得到了社會上的普遍關注和關心，既減輕了部分家庭的后成之憂，又使老人們在福利院安度晚年，老有所樂，老有所安。目前該福利院已入住老人和孤兒43人。

四、社區建設工作成效顯著根據新兵黨辦發[2004]77號文中關于社區建設“要從長遠著眼，從近期著手，遠近結合，穩步推進”的目標，今年我局相繼出臺了《某市關于全面開展社區建設的意見》、《某市某城區社區規劃（2006—2010年）》、《某市某城區社區建設實施方案》,同時成立了某市社區建設指導委員會,組織和指導全市的社區工作.

根據市長辦公會議和市召開的破產企業專題會議精神，3月份組建了某幸福社區，管理某大坡以下40多個單位近萬人的居住人群。5月份又將原毛紡廠社區更名為陽光社區，并將原一、二、三、四礦退辦做為陽光社區下屬的四個服務分站，管理某大坡以上市屬22個單位的居住人群,兩大社區均已掛牌,每個社區編制5人，也全部到位。

根據市領導的安排，市民政局首先對原一、二、三、四礦退辦人員的去向，按照自愿經濟補償與留任的原則，對分流人員進行了經濟補償，對留用人員進行了聘用；并為四個分站的人員經費問題做了資金預留計劃書；同時民政局還與市破產清算領導小組成員一起多次召開專題工作會議，就四個分站人員、經費移交等有關問題進行協商。從9月6日開始到9月20日移交工作全部結束，順利完成了從破產單位到社區管理的過渡。

目前，全市共有10個社區服務中心。

五、殯葬管理工作3月11日，根據市長辦公會議研究決定，將原189某公墓管理所整體劃歸民政局管理。民政局根據市黨委的整體安排部署，將原189某公墓管理所正式更名為“某市某殯葬管理所”（市編辦發[2006]6號）。

為進一步規范殯葬管理工作，加大對某殯儀館及公墓的管理力度。4月份制定出臺了《<某市某殯葬管理暫行辦法>補充規定》（市辦發[2006]51號）和《某市某殯葬管理所經營管理辦法》，并與阿勒泰市民政部門及市機關相關部門一起，及時加強了對某城區殯葬市場的檢查，有效避免了殯葬管理工作中違規、違法及殯葬市場混亂現象的發生。

根據市事業單位改革辦法，5月份市民政局對某殯葬管理所的全部帳目進行了認真的清查，截止2006年3月市民政局管理前，某殯葬管理所負債近60萬元，主要原因為基礎設施建設投入較大所產生。為了達到開源節流的目標，對某殯葬管理所的干部職工全部實行崗位工資。

根據《中華人民共和國殯葬管理法》殯葬管理與經營分離的原則，在某殯葬管理所的基礎上，成立了某公墓管理所和某殯儀館（市編發[2006]13號），使殯葬管理與經營分離，促進了殯葬事業的發展。

六、民間組織管理工作

按上級要求，對全市13個社會某體進行了年檢，并換發由國家民政部負印制的具有防偽標志的《社會某體法人登記證書》。同時對某專業經濟協會和基金會進行了摸底調查。審核批準了188某奶業協會、187某種植業協會和某養豬協會。

七、信訪工作

信訪工作是民政的一項重要工作，它是我們了解基層民政工作情況，及時解決工作中存在的問題，全面把握和正確運用政策法規，服務廣大百姓的基礎。截止9月底，民政局共處理信訪6件，接待來訪183人，配合信訪科同志一起接待群訪8批次，267多人。在上訪人員反映的問題中，主要有以下五項內容，一是關于一、二、三礦“五七”家屬工和181評工記分家屬工的問題；二是關于低保問題；三是關于貧困家庭的生活、醫療費、房屋維修、子女上學等問題；四是關于退伍軍人固定工和合同工的劃分問題；五是退伍軍人安置問題。對以上的問題，民政局都依據有關文件和相關政策給予解答，對特殊困難人員，民政局派專人去困難人員家中進行回訪，采取款、物結合的多種形式進行了相應的救助和處理，為維護某市社會穩定做出了貢獻，款物折合近2萬元。

八、加大干部培訓力度和辦公室制度建設。

今年以來，為提高民政干部的業務素質和業務水平，積極選派基層民政干部參加上級舉辦的培訓班。如國家民政部在烏魯木齊舉辦的社區干部培訓班，某舉辦的五保戶供養及優撫、救災、年報等民政相關業務的培訓；同時在本市召開會議，采取以會代培的形式就民政業務知識、相關政策、及業務軟件等內容及時對基層民政干部進行了講解和培訓，提高了基層干部的業務水平，促進了民政工作的開展。

為爭創文明部局，今年以來民政局從加強辦公室制度建設和建立基礎資料入手，首先制定出臺了《某市民政局文明部局創建活動實施方案》；并建立了民政局創文明部局一系列檔案。如民政局工作動態音像資料檔案；民政局貴重辦公用品登記保管借用檔案，接待信訪檔案，臨時救助困難人群檔案，民政局干部榮譽檔案等；同時要求每人有“四本”即：會議記錄本，學習筆記本，工作日記本，信訪接待本，做好各項登記記錄工作，為整理年度民政工作大事記提供相關資料。

九、婚姻登記工作

我市現有婚姻登記點9個，分布在8個某和市煤礦，各婚姻登記點都能按新頒布的《婚姻登記管理條例》要求辦事，無違紀現象。全年結婚157對，離婚35對，補辦證件10個。

十、其它工作

一是和司法局聯合在某某開展了“法治示范某創建活動”；

二是制定了某市民政事業發展“十一五”規劃；

三是6月底下發通知在全市開展了地名公共服務工程工作，成立了某市地名公共服務領導小組，制定了《某市地名公共服務工程實施方案》，各某也分別成立了相應的領導機構，制定了實施方案。完成了《新疆維吾爾自治區地名大詞典》（某市部分）的編纂工作。

四是編寫了民政工作大事記，它以時間的先后順序真實客觀地記錄了在1998年-2005年間某市民政工作的重大、重要事件。本書中條目和內容均按年、月、日記事，其意義不僅“錄以備記”，更是為今后從事民政工作的同志及撰寫某市史記的同志提供了一份可供參考的歷史材料。

五是召開了2006年度某市民政年報布置會議，圓滿完成了2006年度某市民政年報統計匯總及報表任務，及時完成了12個月報表，4個季報表及23份民政臺帳報表任務。

2007年我們要繼續認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞某市經濟發展的工作重心，立足百姓，服務群眾，充分發揮民政聯系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，為百姓多辦實事、好事，維護社會穩定，為某市的經濟建設貢獻力量。