新農村基層干部隊伍建設匯報總結

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新農村基層干部隊伍建設匯報總結

以人為本，打牢新農村建設的組織基礎

新農村建設是新時期“三農”工作的主題。新農村建設的穩步推進，關鍵取決于農村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發揮。近年來，渭濱區堅持以科學發展觀統領新農村建設，樹立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵人、留人”四個環節，切實加強農村基層干部隊伍建設，為新農村建設提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級黨組織是新農村建設的領導核心，村黨組織書記在新農村建設中起著關鍵作用。區委立足“配強村班子、選好村支書”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實施“萬元年薪”公開選拔村黨組織書記。一是打破界限選干部。針對以往“村人治村”導致村干部選拔視野狹窄等問題，打破城鄉、地域、行業、身份界限，面向社會實行“萬元年薪”公開選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級黨政機關、企事業單位報名應考270多名，為好中選優奠定了基礎。二是注重能力考干部。采取“筆試+面試”的辦法，變“伯樂識馬”為“賽場選馬”，層層篩選，綜合考察應試人員的理論知識、政策水平和解決問題的綜合能力。三是群眾參與定干部。對經過筆試、面試的初步人選，統一組織到村競爭答辯，直面農村黨員、村民代表發表治村演說，現場回答村民提問，進行勝任度測評，接受群眾挑選。四是綜合扶持幫干部。對公選的村干部，采取部門包抓、項目傾斜、資金扶持等辦法“扶上馬，送一程”，為他們干事創業創造條件。五是健全機制管干部。對公選干部實行目標管理、績效考核、動態調整、末位淘汰制度，年度考核結果與公選干部的工資報酬、升降去留、評優樹模相掛鉤，做到責、權、利相統一。全區70%的村實行了公選，公開選拔的73名村黨組織書記中，區、鎮機關下派11人、異村交流任職29人、“一肩挑”6人，平均年齡41歲，全部達到高中以上文化程度。公選干部任職以來，狠抓項目建設，積極為群眾辦實事、解難題，累計引進項目51個，爭取資金820萬元，整修硬化道路97公里，新建人蓄飲水工程18處，建成“一村一品”示范基地20多個，贏得了群眾的擁護和支持。

育人——強化培訓提升素質

農村黨員干部是新農村建設的主力軍，其素質的高低直接關系新農村建設的成效。按照“把農民培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部、把村組干部培養成引領新農村建設的人才”的目標，積極改進農村黨員干部教育的方法和途徑，著力提高農村黨員干部整體素質。

一是建立三級培訓體系。區上成立了農村黨員干部教育培訓中心，制定了教育培訓長期規劃，完善區、鄉、村三級培訓網絡。區委黨校每年集中對村組干部、黨員致富能手進行輪訓，鄉鎮業余黨校對農村黨員、入黨積極分子辦班培訓，村黨組織利用“”以會代訓，實現了農村黨員干部教育培訓全覆蓋。

二是分類培訓提高能力。針對新形勢下農村黨員干部渴求新知識、亟需新技術、期盼能致富的實際，綜合采取多種形式提高教育培訓效果。對村組干部以提高工作能力為重點辦班培訓，每年集中舉辦“千名鄉村干部培訓班”，進行農村政策法規教育，組織外出參觀考察，交流工作經驗方法，不斷提升農村干部引領發展、民主管理、維護穩定的能力。對黨員骨干以提高帶富能力為重點技能培訓，定期舉辦“黨員技能培訓班”，組織科技致富能人宣講團巡回演講，選派黨員到科技示范基地實習取經，全方位提高黨員致富、帶富的本領。對農民群眾以提高致富能力為重點現場培訓，每年3月份開展“農村實用技術播放月”活動，聘請農林科技專家、鄉土人才上門指導，推廣新技術，使每個農戶掌握1-2門實用技術，提高增收致富、自我發展的能力。

三是創新手段增強實效。區上建立了“渭濱黨建網”、“農業信息網”，投資86萬元，建成農村黨員電化教育網點104個、農民科技網吧34個，充分利用農村中小學遠程教育網絡設施對黨員進行培訓和教育，提高了黨員學習教育的趣味性、積極性和實效性。近三年，全區共舉辦各級各類培訓班、講座、輔導班233場（次)，培訓農村黨員干部12600多人次，鎮村干部年培訓率達到98%以上。

勵人——創新載體激發動力

有效的活動載體是激勵黨組織和黨員發揮作用的內在動力。近年來，在深入開展無職務黨員“設崗定責”活動、黨員承諾制、“兩示范一帶動”活動的基礎上，積極探索農村黨組織發揮作用和黨員永葆先進性的長效機制，不斷創新活動載體，在農村開展了以“雙承諾雙公開雙評議”和“無職務黨員設崗定責”為一體的“三雙一定責”活動，為黨員干部發揮作用搭建了平臺。

一是“雙承諾”定職定責。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項選的準、提的實，把農村黨員劃分為職務黨員、無職務黨員、年老體弱黨員三個類別，實行分類指導，分類承諾。職務黨員著重從履行崗位職責、為群眾辦實事、搞服務等方面提諾；無職務黨員著重從設崗定責、帶領群眾發展致富項目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護鄰里團結、積極建言獻策等方面提諾。對提諾事項分級負責，嚴格審核，確保每項承諾具有較強的可行性和操作性。對承諾事項采取月匯報、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區村兩委會承諾事項1920件，黨員承諾事項8601件，完成承諾事項5600多件。

二是“雙公開”干凈干事。以落實群眾知情權、參與權、管理權、監督權為目標，實行黨務、村務公開。黨務公開以黨組織承諾事項、重大決策、干部任用、黨員發展、黨費收繳、民主評議黨員為內容，村務公開以村委會承諾事項、財務收支、計生指標、宅基地審批、民政救濟、集體收益分配等群眾關注的熱點問題為主要內容，統一設置“兩務”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關心的重大事項隨時公開。全區建立黨務、村務公開公示欄130個，對黨務、村務工作分別從21個方面定期公示公開，接受群眾監督，使村干部既干事又干凈。

三是“雙評議”獎優罰劣。對村兩委會和黨員干部履行承諾情況采取述職自評、黨員互評、民主測評、支部聯評的形式，進行綜合評議與考核，建立評議臺帳，把“雙評議”結果與村班子、村干部年度考核獎懲、評優樹模相掛鉤，作為“七一”評選表彰先進的重要依據。對履行承諾不到位、民主測評滿意較低的村兩委會班子和村干部及時提醒談話，督促限期整改。

留人——保障待遇解除顧慮

長期以來，農村干部待遇低、工資報酬兌現難、活動陣地功能差等問題，降低了村干部崗位吸引力。能否留住干部、吸引能人已成為新農村建設的突出問題。區委以落實村干部待遇和村級陣地建設為切入點，積極創造“事業留人、待遇留人、環境留人”的條件，建立“崗位職業化、報酬工薪化、待遇保障化、陣地規范化”的村干部待遇保障激勵新機制。

一是提高經濟待遇。制定了《村級干部待遇保障激勵辦法》，明確了村干部崗位職數設置、現任村干部報酬待遇和離任村干部生活補貼標準。區財政每年拿出200多萬元，對公選村干部落實萬元年薪報酬，對非公選干部按月發放基本補貼，按年度考核結果給予獎勵補貼，依據村年度農民人均純收入、集體收入水平核發績效補貼，對離任村干部每年發放600—800元離任補貼，每村撥付5000元運轉經費，解決了“有錢干事”的問題。

二是落實政治待遇。對村干部逐人建立檔案，納入基層人才庫統一管理。對工作實績突出，群眾公認的村干部大力表彰獎勵，對群眾擁護、議政能力強的村干部推薦作為各級黨代表、人大代表和政協委員的人選，對累計任職20年以上的離任村干部授予“榮譽村干部”稱號，堅持定期走訪，節日慰問。15名村干部被評為省、市勞動模范，170名村干部當選為省、市、區黨代表、人大代表和政協委員，360名黨員干部受到省、市、區表彰獎勵。

三是改善工作環境。針對部分村黨員活動無場所、設施陳舊的問題，多方籌措建設資金，強力推進村級活動場所建設。投資300多萬元，新建村級活動場所29個，部門援建12個，建筑面積平均160平方米，統一配備辦公設施和電教器材，統一配送黨建理論、法律法規、科技文化圖書1萬多冊，使村級活動場所成為農村事務的議事決策中心、黨員教育活動中心和科技文化信息交流推廣中心，成為村干部建功立業、凝心聚力的綜合陣地。