黨風廉政建設和反腐敗工作總結

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*年,在市紀委和區委的領導下，全區各級黨組織按照圍繞經濟抓黨風、強化廉政促發展；圍繞環境抓整治、強化服務上項目的“兩抓兩強化”工作思路，在抓環境建設中懲治腐敗，在抓黨風中為經濟建設清阻除障，使紀檢監察工作緊扣發展主題，全區反腐倡廉工作繼續保持了良好的發展勢頭，為加強黨的執政能力建設和維護改革發展穩定大局提供了有力保證。

一、堅持以加強黨的執政能力建設為統領，努力使反腐倡廉工作更加體現“立黨為公、執政為民”的要求

1、強化責任意識，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是強化組織領導。區委將黨風廉政建設責任制納入全區總體目標考核之中，同經濟工作一起部署，一起落實，實行“一票否決”制，堅持黨政班子“一把手”負總責、黨政副職“一崗雙責”、各牽頭部門具體負責的工作格局，層層簽定責任狀，制定了詳盡的責任制考核、責任追究及獎懲措施，在全區形成了縱向到底、橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級的責任制網絡。二是細化任務分解。將中央《規定》中明確要求的7個方面內容以及領導干部執行“四大紀律、八項要求”、踐行廉政承諾情況、環境建設攻堅戰等內容全部納入目標管理，將任務落實到14個牽頭部門和有關領導干部的肩上，做到責任明確，對重點工作規定了明確的標準和時限。三是強化責任追究。實行月記錄、季小結、半年初評、年終總評的檢查考核運行機制，將考核結果同干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用相結合，對考核不合格、部門或下屬出現問題的單位主要領導進行責任追究。今年以來，全區有2個部門主要領導受到責任追究。

2、深入開展“兩風”建設，領導干部廉潔從政意識明顯增強。在認真貫徹《廉政準則》的基礎上，重點落實中紀委提出的“四大紀律、八項要求”、“三項清理”、糾正奢侈浪費、國有集體企業領導人員“三不得”等規定。全年召開7次常委會專題研究部署黨風廉政建設工作。以深入開展“兩風”建設為契機，區五大班子主要領導帶頭做出廉政承諾，帶頭執行廉潔自律各項規定,嚴格執行民主集中制，為全區黨員干部做出了表率。同時全區37個部門主要領導全部做出廉政承諾。在元旦、春節等節日前及時下發有關廉潔自律的通知，區紀委先后出動30人次對領導干部落實廉潔自律各項規定情況開展專項檢查，使“紅燈”亮在“越軌”之前。建立廉政食堂，嚴格控制招待費和會議費用支出，全年節省費用支出3萬余元。

3、將查辦案件作為主業來抓，始終保持對腐敗分子的進攻態勢。嚴格執行包案責任制，實行“三定一包”（定領導、定人員、定時限，包案到底），集中力量突破大要案。在突出查辦“三機關一部門”和領導干部違紀案件的同時，堅持“五個必查”，即影響經濟發展環境、侵犯群眾利益的案件必查；影響黨委政府重大決策措施推進和落實的問題必查；上級紀檢監察機關交辦的案件必查；頂風違紀群眾反映強烈的問題必查；領導干部在任期內給國家和集體造成重大損失的問題必查。全年共查辦違紀案件4件，處理違紀干部9人，其中給予黨內警告處分3人，實行誡勉談話2人，通報批評4人，為國家挽回經濟損失17萬余元。注意發揮查辦案件的治本效應，利用反面典型開展警示教育，針對存在的薄弱環節，提出整改建議。先后幫助3個發案單位建立健全財務管理、民主決策、公開公示等方面制度20余項，從而達到查處一案，教育一片，治理一個方面問題的目的。

4、認真解決侵害群眾利益的不正之風，切實加強部門和行業作風建設。一是中小學亂收費問題得到進一步治理。5月份和9月下旬，區紀委會同教育、財政、審計等部門，對區屬10所中小學收費情況進行專項檢查，檢查面達到100%，對2所違規收費學校的主要領導給予黨內警告處分。在全區中小學校全面推行“一費制”，收費項目、標準、依據和范圍在學校醒目位置進行公示，達到了上級監督機關和學生家長的雙滿意。二是糾正醫藥購銷中的不正之風成果明顯。嚴肅查處了xx醫院原主要領導違規采購藥品問題，給予黨內警告處分，調離原工作崗位。區xx醫院新班子組建后，充分發揮藥事管理委員會的作用，實行采購、檢驗、入庫、財務報賬層層把關審簽，藥品采購跟標率達100%，各類手術收費低于市內各大醫院平均收費水平的30%-50%，藥品讓利于民2萬余元。三是減輕農民負擔工作成果進一步擴大。在落實“一免兩補”工作中，區紀委全程監督，堅持“兩到村、五到戶、六不準”的工作制度，依照村級臺帳和農民納稅通知書，準確詳實地核實了耕地面積,確?！皟裳a”資金準確發放到位。今年全區免征農業稅217萬元。對xx鄉xx灌溉站農民用水問題進行了專項治理，減輕農民負擔7.4萬元。區勞動局為13名農民工追繳拖欠工資3萬余元。

二、堅持以教育制度監督三者并重為手段，積極探索建立懲治和預防腐敗體系的有效途徑

1、筑牢思想道德防線，努力構建“不愿腐敗”的自律機制。區委將黨風廉政宣傳教育工作納入各級黨委宣教工作總體部署之中，嚴格執行宣傳教育工作聯席會議制度、協調會議制度和例會制度，定期開展理想信念教育、黨紀條規教育、警示教育和典型示范教育。今年以來，相繼開展了“兩個《條例》知識競賽”、“黨委書記講條例”等活動，觀看《王懷忠兩面人生》、《立黨為公、執政為民先進事跡報告》等電教片，舉辦反腐倡廉報告會3場，知識競賽3場，選出優秀選手參加市級比賽，區紀委獲“優秀組織獎”。聘請市委黨校教授和市紀委有關領導為全區黨員干部作廉政專題講座2次。認真執行廉政教育“三必談”制度，對2名新任職干部進行了廉政談話。組織全區黨員領導干部兩個《條例》知識測試，平均成績95分以上。結合學習兩個《條例》，在全區黨員干部中認真開展了細算“三筆賬”的大討論活動，即違紀違規行為會給政治前途帶來什么影響，會給家庭帶來什么后果，會給經濟上帶來什么損失，使黨風廉政教育更富于感染力和親合力，全區各部門共舉辦座談會、討論會10場，撰寫心得體會130余篇，廣大機關干部紛紛表示：“腐敗不僅給黨的事業和國家造成損失，而且影響到個人的政治生命，破壞了家庭幸福，代價的確是太大了?！?/p>

2、創新體制機制制度，努力構建“不易腐敗”的防范機制。一是加強國庫集中收付中心建設。將全區27個部門的賬戶統一納入收付中心集中管理，實行基層單位、收付中心、財政部門主要負責人三級審批聯簽制度。嚴格執行“收支兩條線”制度，對執收執罰部門的票據嚴格監管。加大對“小金庫”清繳力度，審計部門密切配合，對5個執收執罰部門進行了審計，審計金額達1431萬元，有效地防止了白條收費、坐收坐支、亂收亂罰等違紀違規現象的發生。二是推進行政審批制度改革。行政許可項目由18項減至4項，減少辦事環節4項。行政中心入駐24個單位，將與企業和外來投資者關系密切的9個審批項目和42個領辦、代辦項目全部納入服務中心辦理，實行“一門受理、并聯審批、抄告相關、限時辦結”的運行機制，僅用3天時間就為招商引資項目xx有限公司辦理了相關審批手續。今年以來，行政服務中心先后為20戶企業解決了新上項目和改造項目中遇到的困難和問題，區紀委進行全程監督，保證項目順利投產達效。為強化內部管理，區行政服務中心建立規范管理制度20項，區紀委在服務中心設立了專項舉報投訴站，集中受理侵害企業和群眾利益的問題。三是深化干部人事制度改革。認真貫徹《干部選拔任用條例》，建立由紀檢監察、組織、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度，完善了公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、推薦、考核、常委會票決等制度，從源頭上堵住了選人用人上的不正之風。

3、強化監督制約，努力構建“不能腐敗”的約束機制。一是抓延伸，強化8小時以外監督。區紀委在x個街道辦事處建立了社區行政投訴督察中心，受區委、區政府授權委托，依法督察轄區內黨政機關、事業單位、經濟管理部門的行政行為、工作情況和工作效率,對轄區內黨員干部具有監督權、批評教育權、督促整改權和向上級紀委反映權。督查中心成立以來，共受理企業和群眾投訴13件，督促有關部門糾正整改10件，向區紀委反映問題3件，全部得到處理。二是抓公開，強化社會監督。目前，全區26個機關事業單位、7個街道辦事處、28個社區居委會全部推行了政務公開,我區的做法在全市政務公開會議上做出典型經驗介紹。今年區劃調整后，我們緊緊圍繞村務公開民主管理中的熱點難點問題，全面推行村級黨務、政務、財務公開，將村務公開監督小組與理財小組職能合并，在所轄32個村全部成立了村務監督管理委員會（簡稱監務會），有權列席村“兩委”班子會議，集中行使監督職權，對村級重大事項進行全程監督。同時，通過建立“陽光室”、完善監督制約機制、突出重點事項監督等措施，有效地解決了村務公開不完善、監督不到位等問題。今年xx村在進行固定資產出售時，監務會嚴格監督村“兩委”決策程序，并提出競價出售的建議，使集體資產出售價格由原定的9萬元增至13萬元。xx村自來水改造過程中，監務會否決了村“兩委”48萬元工程預算，村委會采納了監務會提出公開招標的建議，節省資金23萬元。監務會成立以來，提出意見和建議60條，被采納48條，對18件重大事項進行監督，否決不合理支出13萬余元。今年9月份，省監察廳副廳長xxx同志和省紀委監察綜合室主任xxx同志來我區調研時給予了高度評價。三是抓關鍵，強化黨內監督。在認真貫徹執行《黨內監督條例》10項制度的基礎上，進一步完善了區委常委會議事規則、重大事項報告制度、“三必談三必做”制度，堅持重大決策、重要干部任免、重要項目安排及大額度資金使用必須集體研究決定。建立和完善工作績效考核制度，強化制度考評、內部制約機制和獎罰措施。全區xx個部門建立和完善了8個方面制度100余項，初步形成了用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的局面。

二、堅持以服務“第一要務”為核心，在創建優良經濟發展環境上全力攻堅

一是在形成強有力的推進機制上攻堅。區委將環境建設攻堅戰作為全區重點工作實施專項推進，建立了區委主要領導、包保領導、推進組組長三級責任制,層層簽定責任狀，把目標考核結果作為考核部門和干部實績的一項重要依據。嚴格執行落實通報督辦制度、績效考評制度、定期例會和匯報制度、定期檢查制度、協同推進制度等5項制度，確保了攻堅任務的有效落實。在全區范圍內相繼開展了“打好攻堅戰、積極做貢獻”大討論活動，“尊重支持保護納稅人”宣傳服務一條街活動，共出動宣傳車7臺，發放宣傳單1200多張，展出宣傳板70余塊，宣傳標語50余條，現場解答企業和群眾咨詢300余人次，受理問題16件。印發環境建設工作簡報10期，樹立正面典型8個，在電臺、電視臺、市紀委環境簡報等各類媒體刊發稿件40篇,我區的環境建設工作情況被市電視臺制作成專題片，在“經濟嘹望”欄目中播出。二是在選準主攻方向上攻堅。區委分別組織召開區人大代表、政協委員和行政執法部門、企業家代表三個層次座談會，向社會各界發放征求意見卡1500余張，共征求到服務意識不強、態度蠻橫、辦事拖拉等方面意見和建議50余條。針對上述問題，區紀委下發了《關于在全區集中開展查擺整治工作的通知》，提出“五查五解決”的要求，重點解決尊重納稅人意識不強、以違法養執法、服務不到位、不作為和亂作為、行為不廉潔等問題。確定20名處級干部分別包保14個重點部門的查擺整治工作，防止搞形式、走過場。全區各級領導班子成員特別是14個重點部門領導，帶頭查問題、論危害、找原因、定措施、搞整改,舉辦座談會、研討會5次，撰寫心得體會60余篇，制定整改措施20余條，并全部進行公示，接受社會監督。6月15日由區紀委組織開展了200名企業家代表（含個體工商戶）參加的“百家企業評部門”活動，群眾滿意率達95%以上。三是在集中整治上攻堅。全面開展“四減”、“四反”、“四清”、“四治”行動，全區共清理出涉企欠款40萬元。對全區82名執法人員資格進行清理認定，清理出不具備執法資格人員38名，確認具備執法資格的44人一律持證上崗。政策性、規范性文件和經濟領域積案的清理面達100%。針對企業和群眾反映強烈的執法裁量權大和辦關系案、人情案、行政管理相對人知情權不透明等問題，區紀委會同各行政執法部門領導在規范行政行為和執法行為方面逐項研究制度措施，共建立和完善有關行業、崗位服務規范、執法程序、執收執罰標準以及執法公示、強化監督、財務監管等6個方面制度70余項，使執法行為得到有效約束。四是在保護納稅人合法權益上攻堅。區紀委制定了《xx區保護納稅人“六條規定”》，將市委關于“干擾破壞經濟發展環境者就地下崗”的要求以制度的形式加以明確，對18戶重點企業掛牌保護，制止亂收費、亂罰款3萬多元。先后組織40余人次開展明察暗訪、專項稽查、調查摸底，受理企業反映環境問題12個，督促有關部門認真進行整改和糾正，處理違紀干部6人。深入開展“執法為民”行動，重點打擊擾企擾民、欺行霸市、侵犯外來投資者和企業合法權益的案件，為企業和群眾挽回經濟損失128萬余元。五是創新載體，在積極為納稅人服務上攻堅。以“架起政府與企業‘連心橋’、創建服務型機關”為載體，以轉變機關作風為切入點，開展了“心系企業家、服務納稅人”行動，14個重點部門分別包保5戶企業，實行對話制度、征求意見卡制度，集中與企業對話7次，發放征求意見卡3000余張。xx紙業在我區投資建廠期間，區委、區政府領導及有關部門在項目立項審批及辦理相關手續方面為其提供全程服務，在財政十分緊張的情況下，由政府出資20萬元維修了通往廠區的1400米砂石路。在得知xx公司更換大型變壓器遇到困難時，區領導立即與xx供電局聯系，僅用1天時間就完成了改造任務。xx食品公司擴建改建，區領導出面幫助辦理了土地使用證，并通過xx區銀企協會為上述企業協調貸款，全年xx區銀企協會共為企業融資4000萬元。區委、區政府全年為企業解決實際問題80余件。區委宣傳部成功組織“xx個人演唱會”，為xx集團、xx農藥等9家企業進行企業形象宣傳和產品介紹；區工商分局制定了“服務型執法”、“首次不罰”和“四個零”服務承諾；地稅分局為錯過年檢予以注銷的xx推廣中心辦理了恢復企業經營權的相關手續，全年為納稅人上門服務26次，為特困企業辦理退稅、免稅近3萬元；區公安分局深化“千警包百企”活動，無償為農機大市場、xx食品公司等企業押送貨款，制定完善了涉企執法相關規定，對外來投資者，把賭博與正常娛樂區別開來，盡量不抓不罰；區檢察院為企業提供防職業侵占、防商業賄賂、防內部盜竊、防侵犯商業秘密“四防”服務措施；區法院對涉及外來投資者的案件實行立案、審理、判決、執行“四優先”；區環保局制定完善了“減少一項費用、簡化兩個手續、免費提供三個服務”的優惠政策。xx紙廠在從俄進口造紙原料過程中，區環保局先后3次赴省環保局、國家環保總局幫助協調，最后在國家環保總局辦理了審批手續；區經計局充分發揮政府網頁作用，為企業推介招商引資項目及產品40余項。全區各部門共為企業辦實事500余件，提供有價值市場信息200余條，為駐區困難企業減免各種收費近60萬元。

以打造誠信企業，優化內部環境為目標，在企業中認真開展“六好三建雙文明”活動，在21戶非公有制企業建立了黨組織。指導企業建立健全安全生產、質量管理、誠信經營等方面規章制度50余項。xx集團、xx公司等企業將“六好三建雙文明”活動融入企業經營管理全過程，企業效益大幅度增長。

四、堅持以政治建隊為重點，樹立紀檢監察干部“廉潔剛正、務實為民”良好形象

區紀委將政治建隊貫穿于“樹形象”活動始終，以“四爭四樹”活動為載體，堅持與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同落實，并建立了責任制、承諾制、例會制、考核制、典型激勵制等五項推進措施，保證了活動的有效開展。一是強化學習，把握實質。在學習中做到了“四學五有”，堅持學習筆記月檢查通報制度.和學習效果月考試驗收制度，每月對規定的學習篇目的學習情況進行考試驗收并在圖板上公示，共組織輔導講座6次，進行中心發言5次，答卷測試2次，撰寫心得體會文章3篇，每名干部記學習筆記10000字以上。二是真查實擺，找準問題。通過開展討論、征求意見、自查自糾、召開民主生活會等形式，查擺出工作作風、自身建設、業務能力、制度建設等方面9個問題。三是認真整改，建立長效機制。主要采取“三嚴”措施。嚴格要求。在全體紀檢監察干部中明確提出“工作圈內慎用權，生活圈內慎縱欲，社交圈內慎交友”的要求，在易出現不正之風的環節常打招呼常提醒，保證紀檢監察干部不犯錯誤或少犯錯誤。嚴格規范。建立委內監督責任制，主要領導對內部監督負總責，堅持一級抓一級，切實負起監督責任。進一步完善民主集中制的各項規定,實行日記實制度，制定了重點工作流程。完善了委內重點工作任務分解及考核制度，實行監督評議制度。對委內原有的制度進行進一步修訂和完善，共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度等50余項。嚴肅紀律。制定了《xx區紀檢監察干部“六嚴禁”》，有力地規范了紀檢監察干部執法執紀行為。今年以來，紀檢監察干部平均獻出休息日20多個，捐款近千元、捐衣物50余件，做好人好事30多件次，收到表揚信5封。參加維護社會治安、清理衛生、包保社區、安全防火夜巡、執紀檢查等累計達100多個小時，拒吃請及禮品40多人次，實在推辭不了禮品送區老年公寓。在全區機關中，紀檢監察干部被公認為稱職，多次受到區委、區政府的表彰，樹立了紀檢監察干部的良好形象。

五、存在問題及明年工作思路

存在問題：從總體工作上看，少數單位和部門領導干部對反腐倡廉的重大意義認識不足，沒有完全履行工作職責；有的抓工作落實不夠，有些問題還沒有得到有效解決；有的專項工作牽頭承辦部門工作成效不明顯；有的抓教育、抓防范、抓監督力度不夠，對領導干部監督還比較薄弱。從紀檢監察機關自身來看，對新形勢下反腐敗工作的特點和規律探索研究不夠，工作方法需要進一步改進。

明年工作思路：重點在構建懲防體系上狠下功夫，一是抓教育，推進廉政文化建設。充分發揮宣教大格局的優勢，將黨風廉政教育與理想信念教育、革命傳統教育、社會公德教育、家庭美德教育有機結合，大力推進廉政教育進機關、進工廠、進農村、進校園、進社區、進家庭，積極開展群眾易于參與、喜聞樂見的廉政文化創建活動，增強教育的感染力和說服力。二是建制度，規范領導干部從政行為。在人、財、物、事權上創新權力運行機制，進一步健全民主集中制的各項制度規定，重點推行財務管理“聯簽制”，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、逐步推進和完善鄉村兩級黨務公開，全面推行全委會票決制、進一步完善公推公選、公開招聘、競爭上崗等各項干部選拔任用制度，加大對干部任前、任中、離任審計力度，切實防止“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是強化監督，嚴厲懲治腐敗行為。切實加強社區信訪室和街道社區行政督察中心建設，充分發揮法律監督、群眾監督、輿論監督、審計監督的作用，形成系統、嚴密、立體式的監督網絡，嚴查三類案件狠剎四股歪風關注五個熱點，即嚴肅查辦違反政治紀律案件、領導干部以權謀私和司法人員徇私枉法案件、破壞經濟發展環境案件；狠剎送紅包或貴重禮品風、奢侈浪費風、虛報浮夸風和賭博風；關注侵害農民利益及拖欠農民工工資問題、企業改制中侵害職工合法權益問題、環境建設中侵害納稅人合法權益問題、中小學收費問題和醫藥購銷問題。努力構建“責任督廉、教育促廉、制度保廉、監督塑廉”的工作格局，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，逐步建立起教育、制度、監督并重的懲防體系，力爭反腐倡廉工作取得突破性進展。