從緊貨幣政策總結

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近年來，我市金融部門根據市委、市政府“以港興市、全面跨越”的要求，主動適應海洋經濟發展的新變化，以支持地方經濟發展為己任，根據全市海洋經濟發展戰略和產業發展導向，加強信貸政策和產業政策的協調配合，合理配置金融資源，有力地支持全市經濟的又好又快發展。截止**年月末，全市各項本外幣存款余額583.89億元，比年初增加116.04億元，增長24.8%，高于全省8.7個百分點；各項本外幣貸款余額495.36億元，比年初增加111.13億元，增長28.9%，高于全省8.8個百分點。全年新增存貸款比例達到95.76%，存、貸款增幅連續第四年居全省第一。

根據中央經濟工作會議精神，2008年要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。按照黨中央的統一部署，今年中央銀行將進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，實行從緊的貨幣政策。面對宏觀貨幣政策導向的重大轉變，如何正確處理好執行從緊的貨幣政策和支持地方經濟發展之間的關系，確保國家宏觀調控政策的貫徹落實和保持全市經濟又好、又快發展，是全市金融部門在新的形勢下面臨的重大課題。

一、以科學發展觀為指導，正確認識和實施從緊的貨幣政策

實施從緊的貨幣政策是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，是黨中央、國務院為促進經濟又好又快發展，審時度勢作出的重大決策，是建立在國內外形勢科學分析基礎上所作出的正確判斷。因此，全市各金融部門要充分認識到當前經濟金融形勢的復雜性，深刻領會宏觀調控的決策意圖，順應宏觀調控導向，統一思想認識。要充分認識保持貸款平穩增長既是穩定宏觀經濟的需要，也是金融機構穩健經營和長期持續發展的需要。要正確把握好實施從緊貨幣政策的力度，切實采取有效措施確保各項調控措施的貫徹實施，保持信貸合理、適度、平穩增長，避免信貸投放大起大落，全力促進**“以港興市，全面跨越”戰略目標的實現。

二、根據產業發展要求合理調整信貸結構，進一步提高金融支持的有效性

繼續堅持“區別對待、有保有壓”原則，重點保障全市重大建設項目、海洋特色產業、新漁農村建設等信貸資金需求，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，2008年信貸增量中對海洋特色產業的新增貸款占比要達到50%以上。為確保這一目標的實現，人民銀行要制定《金融支持海洋經濟發展指導意見》，開展“海洋經濟發展系支持年”活動，圍繞全市產業發展要求，積極增加對工業創新的信貸投入，加強對企業技術改造的扶持，促進“**制造”向“**創造”轉變；要增加對服務業創新的投入，大力支持海運業、會展業、旅游業等服務業的發展；要大力支持船舶修造業及船配業的發展，促進船舶工業檔次的提高；要著力支持水產加工業實施戰略轉型，促進水產加工業可持續發展。

三、采取多種方式增加信貸支持總量，盡可能滿足海洋經濟發展合理的資金需求

各金融機構積極向上級行爭取信貸資金、規模以及政策上的支持，繼續保持各上級行將**列入信貸投放重點區域的資金流入態勢，以**經濟發展的良好前景和優良的企業、項目來吸引人，在全省范圍內實現對**的信貸傾斜。做好企業和項目的向外推介，為企業搭建平臺，以銀企洽談會等形式，進一步提高市外銀行對**企業的貸款量，吸引更多的資金進入**。繼續積極引進市外商業銀行，做好市外商業銀行在**的落戶和相關的配套服務工作，增加信貸資金供給主體。要通過進一步深化金融改革，增強金融活動。做好區域性農村合作銀行的改革工作，提高農村信用社信貸支持能力。加大農業發展銀行農業政策性貸款業務范圍的拓展。擴大郵政儲蓄銀行自營放款業務范圍。2008年全市計劃新增貸款110億元，增幅在28%左右，努力完成市委、市政府對信貸投量的目標要求。

四、加快金融創新，豐富和完善多元化的金融服務

今年，人民銀行將組織全市各金融機構開展“推進金融創新、推動經濟創業”為主題的系列活動，通過“金融產品、金融工具、金融服務、金融機制”的創新，不斷豐富和完善金融的全方面服務，以多元化的金融服務替代傳統的信貸支持，滿足經濟發展的多層次的金融服務需求。要探索擴大信托規模和種類，辦理融資租賃業務，實行信貸資產轉讓，發展保函和信用證業務，擴大銀保合作融資方式，辦理銀行承兌匯票和簽發商業票據等票據融資業務。同時要突破解決海域使用權和在建船舶抵押貸款業務，擴大循環貸款業務，著力辦理應收賬款質押業務，探索“統借統還”信貸運作模式，積極創新信貸支持方式。要做好企業和個人的信貸征信工作，促進完善信用擔保組織，推進信用評級工作，便于各類經濟組織獲得信貸支持。

五、加強人民幣資金和外匯資金的聯動，不斷提高外匯服務水平

在人民幣升值趨勢明顯的情況下，要進一步改善外匯服務，繼續推進外匯服務基礎建設，積極幫助企業規避人民幣匯率風險，積極向上爭取各項優惠便利政策，進一步增強外匯管理支持地方經濟的主動性和有效性，促進全市外向型經濟更好更快地發展。要切實解決**海洋經濟發展中特殊的外匯服務需要，在繼續做好出口船舶企業巨額預收貨款外匯結匯服務的基礎上，正確處理修造船企業預收貨款所形成的巨額已收匯未核銷問題，妥善解決個人結匯政策對**光船租賃國際海運運費收入結匯的影響，提高銀行直接辦理外輪進港“船長借支”外幣提現限額標準。簡化境外投資外匯資金來源審查程序，用好用活1000萬美元內的境外投資項目外匯資金來源審核權限。在各項外匯政策特別是重大改革政策出臺后，要及時掌握外匯管理政策執行中的情況和問題，對一些重點、難點、熱點問題進行前瞻性研究和分析，不斷創新管理思路，提高解決實際問題的能力。

六、加快銀行體系內的資金流轉，提高社會資金使用效益

在既有資金總量的基礎上，進一步加快資金流動速度，提高資金使用效率。一是加快支付體系建設，積極推廣應用，加快資金清算，為企業增加可用資金量，提高資金使用效益。二是開展“非現金支付工具推廣年”活動，切實改善漁農村地區的支付結算環境，加快漁農村地區支付清算速度，提高農村金融機構和企業的競爭力。三是大力發展網上銀行等現代化的新型支付結算工具，改善銀行柜面服務質量，進一步便捷貿易和服務的資金結算。四是在推廣應用跨行通存通兌業務、支票全國通用的基礎上，嘗試推廣銀行本票，引導客戶通過使用銀行本票減少銀行間大額現金搬家現象。

七、加強保險服務，強化對社會經濟發展的保險支撐

要根據全市經濟發展實際，深入研究和大力拓展與海洋經濟發展密切相關的漁業、水產加工業、海運業、臨港開發、旅游和船舶建造等產業的保險險種，提供建筑安裝工程保險、船舶建造保險、建筑工程意外傷害保險等配套保險產品，不斷提高財產保險在全市經濟建設中的保障程度，為經濟發展保駕護航。

繼續推進政策性保險業務，擴大政策性保險的覆蓋面。要擴大生豬、水稻、能繁母豬等政策性農業保險的范圍，在做好漁農村住房、漁船等財產保險的同時，爭取在漁農民醫療保險方面有所突破，以“政府推動、商業保險介入”的運作方式，先試點，后推廣，促進農村醫療保險業務發展，不斷提高漁農民群眾生活質量。

加快壽險業務發展，大力發展補充養老保險和補充醫療保險，為完善社會保障體系發揮作用。積極探索開展漁農村合作醫療保險和被征地農民、失海轉產漁民等保險業務，提高漁農民生活質量和城鄉一體化保障程度，為推進和諧海島社會建設作出積極的貢獻。