企業減負工作總結五

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今年上半年，在市委、市政府和省減負辦領導下，經過市減輕企業負擔領導小組各成員單位和各縣市區減負辦及市直有關部門的共同努力，全市治亂減負工作有了新的突破和進展，治亂減負措施進一步強化，企業負擔進一步減輕，企業生產經營、發展環境明顯優化，促進了全市經濟和社會的科學發展。

一、加強組織領導，努力推進企業減負工作

各級黨委、政府把治亂減負工作列入重要議事日程，不斷加大工作力度。市里調整充實了由主要負責同志任組長的優化發展環境領導小組和民主評議政風行風工作領導小組、分管副市長任組長的減輕企業負擔工作領導小組，成立了市優化發展環境辦公室和市糾正不正之風辦公室。各縣市區也都成立了相應的組織機構，加強了對減負工作的領導。市委、市政府把企業治亂減負作為優化發展環境的重要舉措，市紀委把治亂減負工作納入黨風廉政建設責任制考核和行風評議的重要內容，為減負治亂工作提供了有力的組織保證。加大宣傳力度，通過新聞媒介及時報道治亂減負優化發展環境工作情況，對市委、市政府制定的減輕企業負擔優化發展環境的有關規定和保留的收費項目都在《泰安日報》及政府網站上全文，并編印成冊，發放到企業；同時，通過簡報等形式，宣傳各級各部門減負工作的經驗做法，公開曝光侵害企業合法權益的反面典型，使各級各部門和廣大干部職工形成了建設經濟強市，必須狠抓治亂減負，優化發展環境的共識，推動了治亂減負工作的深入開展。

二、集中教育整改，進一步優化企業發展環境

今年4月到6月，泰安市在全市范圍內開展了“繼續解放思想推進科學發展”集中學習教育活動，全市各級認真學習，廣泛調研，深入查擺，努力整改。著重圍繞提高標準、爭先進位進行整改，增強了危機意識和責任意識；著重圍繞提高服務水平和工作效率進行整改，制定和實施了一系列服務基層、服務企業的措施。對屬于涉及全局、社會各界反映集中、需要市委市政府統籌研究解決的發展環境、干部思想作風和工業、旅游業、農業、城市規劃建設管理5個方面問題，召開了常委會分別進行專題研究，提出加強和改進工作的具體意見，形成了新的思路和舉措。各級減負部門和市減負辦各成員單位堅持邊查擺邊整改，制定出臺了一系列進一步減輕企業負擔、優化發展環境的具體措施。市監察局對行政審批項目再進行一次清理，做到應減必減，對市、縣政府部門權限范圍內不必要的審批事項和環節堅決予以取消，凡是政府不拿錢、又符合產業政策的項目全部放開，對確要保留的審批事項進行規范，對部門之間重復、多頭交叉的審批一律予以歸并，真正實行并聯審批。對企業收費實行登記簿制度，嚴禁“搭車收費”或“捆綁收費”；市交通局對市內重點企業、持有《客商證》的車輛，除涉嫌違法犯罪、重大查稽堵截任務或存在嚴重交通違法危害道路交通安全的，不再隨意攔截檢查；對運輸鮮活物資、農副產品、救災物資、電煤運輸等關系國計民生的運輸車輛存在輕微違法違章行為的一律不扣車、不罰款等十六條措施；市物價局進一步加大價格監督檢查的力度，及時處理價格檢舉案件。以收費許可證年審、換證為契機，加大對黨委、政府關注和群眾反映較多、意見較大的強勢部門的行政事業性收費進行全面清理整頓。規范行政事業性收費行為，加強政府非稅收入管理，《市直部門行政事業性收費項目目錄》，對行政事業性收費進行清理。規范社會團體收費行為，防止強制服務及收費，維護廣大企事業單位及群眾的利益；泰山區邀請區人大代表、政協委員、優化發展環境特邀監督員及各類企業代表共340名，舉辦了“泰山區行政執法部門服務質量面對面大型聽證會”。實行“五步評議法”，18個有關行政執法部門“一把手”重點圍繞加強行風建設、服務基層、服務企業所做工作，存在問題和今后努力的方向，上臺向聽證代表述職，代表現場提問，接受群眾的評議和監督；寧陽縣針對涉企單位檢查備案不到位、收費處罰不規范、監督作用滯后等問題，探索建立了企業發展環境監督管理系統，進一步完善了涉企公開、加強涉企行為督察、實時投訴受理、交流管理信息、實施預警監控，全面整合行政效能監察、執法檢查備案、發展環境投訴、政務公開、行政審批、預警監控、電子辦公等功能，為推進企業減負發揮了較好的作用。

三、強化制度建設，保證企業減負擔工作深入開展

堅持清理整頓與建章立制相結合，積極探索從制度上、管理上防止加重企業負擔行為的方法和途徑，力求做到標本兼治，加大源頭治理力度。一是深入落實《關于進一步優化發展環境的決定》和《優化發展環境工作責任制的規定》，在營造經濟社會發展的政策環境、法制環境、服務環境、市場環境、信用環境、人文環境等方面，明確了各級各部門、單位優化發展環境的責任。各責任部門結合自身實際制定了目標責任制度和工作措施，并狠抓了落實。二是嚴格執行《關于規范對企業檢查行為的辦法》，各級行政機關及其工作人員到企業進行的工作檢查以及組織的評比達標、集資贊助、征訂報刊、教育培訓、加入行業協會社團等行為，必須實行預先備案制度。市級所屬的行政機關向市行政監察部門備案，縣（市、區）所屬的行政機關及鄉鎮（辦事處）工作機構，到縣（市、區）行政監察部門備案。凡沒有辦理《對企業進行檢查備案通知書》而到企業檢查，強迫企業參加培訓、評比和達標排序等活動的，企業有權拒絕檢查，并可以向行政監察部門舉報。行政監察部門查實后予以通報批評，公開曝光，并取消其評選文明單位的資格，對直接責任者和單位負責人按照有關規定作出嚴肅處理。市、縣（市、區）行政監察部門向社會公開了舉報、投訴電話，及時受理、查處舉報、投訴案件，并向舉報者反饋查處結果。三是配套制定落實了《對企業檢查備案辦理程序》，細化了備案內容，加強了對市直各部門到企業檢查、收費等行為的監督。對無物價、財政部門審定標準的收費性培訓班、評比、排序等一律不批。各縣市區也認真開展了對涉企檢查、評比行為的預先備案工作。四是深入調查研究，不斷鞏固擴大治亂減負成果。在全市聘請了100名優化發展環境特邀監督員，市糾風辦進一步改進了政風行風評議的評議方式，改善了代表結構，增強了民主評議的針對性和實效性。五是制定落實《關于對損害投資發展環境行為的處理規定》，對各種損害發展環境的行為都作出了相應的處理規定。六是進一步完善了收費公示制度。市物價局結合收費年審，對已實行收費公示的單位按照年審清理以后的收費項目、標準、文件依據等，指導收費單位對收費公示欄進行調整和完善，對未實行收費公示的單位，指導收費單位按統一標準制作了收費公示欄，并對收費公示情況進行了檢查驗收，公示面達到100％。

四、深化體制改革，進一步規范行政許可行為

深化行政審批制度改革，認真清理行政審批事項。把行政審批和行政收費納入行政審批服務中心實行集中辦理。市及各縣市區都成立了行政審批服務中心，實現“一站式”辦公、“一條龍”服務、“一個窗口”收費。目前，市審批中心有43個進駐部門，派駐窗口人員96名，行政審批項目432項。進一步優化了建設項目審批流程，實現了真正意義的并聯審批。對各部門承諾的事項辦理時限重新進行分解細化，將18個方面、102項許可事項納入并聯辦理流程，在部門原承諾時限的基礎上壓縮三分之一。深化行政事業性收費制度改革。為規范行政事業性收費行為，市政府對現行的行政事業性收費（罰款）項目進行了全面清理調查，嚴把審批涉企收費審理關，對屬于市級審批權限的收費項目，市物價局對涉企項目中可收可不收的收費，本著減輕企業負擔的原則，一律不予審批，切實將減輕企業負擔落到實處。新泰市在企業收費方面推行“一費制”收費服務措施，對企業除稅以外的應繳規費進行合理確定，實行一定三不變，由執收部門與企業簽定《定費協議書》，填寫《繳費明白卡》，報糾風部門備案，實行一次定額包干收取，落實了規定，方便了企業。對各種學會、協會和社會團體收取會費情況進行了檢查清理。為規范中介機構服務收費，加強收費管理，在深入調查研究的基礎上，明確規定了中介服務收費的范圍、收費形式、收費標準等。促進中介機構實現“政企分開、政事分離”，建立自律機制。克服中介機構強制收費、只收費不服務或少服務多收費、巧立名目亂收費等問題，規范了中介機構收費行為。

五、突出工作重點，認真做好治亂減負專項整治工作

1，深入開展治理公路“三亂”工作。把治理公路“三亂”作為治亂減負工作的重點，按照省市有關會議部署要求，召開專題會議，安排部署，層層落實責任，組織專項檢查。各縣市區及各有關部門也加大了治理力度。制定下發了《關于加強春運期間治理公路“三亂”工作的緊急通知》、《關于進一步做好治理公路“三亂”工作確保道路暢通的緊急通知》；召開了市治理公路“三亂”領導小組成員單位參加的全市治理公路“三亂”工作季度例會；按照省煤電運聯合辦公室關于“省煤電運情況反映”第127期批辦件中有關領導的批示意見，市糾風辦立即組織泰安、新泰兩級市縣公安局、交通局、煤炭局、糾風辦、治理“三亂”辦公室及新泰市政府參加的專題會議，并派有關人員深入新泰市進行了調查處理。1－5月份，全市共接公路“三亂”投訴10起，經查實屬于“三亂”2起，有關責任人受到了相應處理。組織了三次治理公路“三亂”上路明查暗訪，總行程達2300余公里，發現典型的公路“三亂”1起，對相關責任人進行了嚴肅的處罰處理。

2，認真開展了對農產品加工業負擔專項治理工作。認真貫徹落實國務院減輕企業負擔聯席會議《關于開展農產品加工業治亂減負工作的通知》，對阻礙發展農產品加工業發展的不合理政策進行了認真清理，嚴格規范對農產品加工業的檢查和檢測，確保了農產品加工企業的權益。加強涉農價格和收費管理，從嚴審核涉及農民負擔的收費項目和收費標準，做到凡涉及加重農民負擔的價格和收費項目一律不予考慮。突出重點組織開展價格專項檢查，主要從農產品種植意向、農業產業化經營等專項調查，加強了市場價格監測，深入開展了“價格服務進萬家”活動，促進了農村經濟發展。

3、規范對企業的檢查收費行為。1－6月份，市級共收到企業檢查（收費）的備案申請書184份，其中正常檢查（收費）備案申請書71份，緊急檢查（收費）后補辦備案申請書113份。批準的備案申請書182份，取消各類不符合規定的檢查申請書2份。

上半年的治亂減負工作取得了一定成績，但與上級的要求、企業的期望和競相發展的形勢比，還存在一定的問題，一是各級減負機構還需要進一步加強，機構、人員與實際工作的需要還不相適應。二是管理體制和個別執法人員的素質還需進一步提高。個別部門利益驅動問題，少數執法人員素質不高、服務意識不強的問題，影響了減負工作的開展；三是治亂減負政策法規宣傳力度還有待進一步加大；四是企業自我保護意識和法律觀念還需進一步增強。

下半年我們要按照省減負工作計劃部署，繼續抓好企業減負工作，認真落實中央、省、市有關企業減負的政策規定，深入探索治亂減負工作的新方法、新路子，堅持與時俱進、扎實工作，不斷開創治亂減負工作的新局面，保證和促進經濟和社會實現又好又快、更好更快發展。