計劃生育工作總結

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2009年全市人口和計劃生育工作總的要求是：以科學發展觀為統領，圍繞“穩定、提高、統籌”的工作方針，突出重點，開拓創新，確保圓滿完成全年人口計生目標任務，統籌解決人口問題，開創人口計生工作新局面，為我市經濟社會更好更快發展創造良好的人口環境。

2008年全市主要人口控制目標是：人口出生率控制在14.21‰以內，符合政策生育率達到92%以上，統計求實率達到95%以上，群眾對計劃生育工作滿意率87%，出生人口性別比保持在正常范圍內。

2009年著重抓好以下四個方面18項工作：

一、統籌解決人口問題

（一）穩定低生育水平。保持現行生育政策穩定，加大違法生育行為查處和社會撫養費征收力度。探索提高社會撫養費征收比例的有效方法，維護政策的嚴肅性、有效性，凡違法生育的，依法征收社會撫養費。深化城鎮違法生育專項治理行動，社會公眾人物、高收入者、黨員干部和公職人員違法生育的嚴格按照規定處理。推行知情選擇和落實長效避孕措施兩手抓，既尊重群眾選擇，又要做深入細致的思想工作，防止長效避孕措施比重下滑。抓好計劃生育后進村轉化工作，提升整體工作水平。

（二）加強流動人口管理服務。落實流動人口屬地化管理制度，保障流動人口管理服務經費。推動流動人口綜合治理、齊抓共管，形成管理服務合力。深化“居住地管理居民化服務”，實行“五免費”（宣傳咨詢免費、領取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術免費、查環查孕、辦理婚育證明免費），做到同管理、同宣傳、同服務。探索“以房管人、優質服務”模式，建立流動人口服務新模式，寓管理于服務之中，通過服務強化管理。加強信息交換，暢通交流渠道，完善信息平臺，《婚育證明》查驗和發放率均達到90％以上。深化域內協調，擴大域外合作。建設軍地計劃生育共建機制，推進“三聯六化”。

（三）深化出生性別治理。深入開展“關愛女孩行動”，支持“春蕾計劃”等社會公益活動，形成男女平等的社會理念。加大全面落實“三級兩全包保服務責任制”等性別比綜合治理制度的自覺性和工作力度，落實工作措施，防止出生性別比異常。聯合衛生、食藥監、公安等相關部門繼續開展專項督查和集中治理活動，加大“兩非”案件查處力度。

(四）提高出生人口素質。大力加強計生技術服務人員培訓，提高優生服務能力。全面深化優生優育知識宣傳，組織優生咨詢指導，滿足群眾優生優育知識需求。扎實開展“優生監測”，強化優生高危人群監管。推行優生藥物干預，防止出生缺陷發生。在農村實行“政府買單，免費提供”政策，嚴查免費藥品出售賺利或有親厚友行為；在城市實行“政府引導、自愿購買”政策?？偨Y推廣嬰幼兒早期教育試點經驗，發展早教事業。

二、深化人口計生服務

（五）落實計生獎勵政策。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，做好2009年獎勵扶助對象、特別扶助對象的資格確認和資金發放工作。全面落實獨生子女父母獎勵政策，著重落實好企業及城鎮無業居民獨生子女父母的獎勵政策。完善計劃生育困難家庭救助方式，足額籌措救助公益金，做好獨生子女重大傷殘病殘的家庭、死亡的家庭困難救助工作。推進“生育關懷行動”和“少生快富”、“幸福工程”工程，幫助計劃生育困難家庭脫貧致富。

（六）落實避孕節育服務。完善“月訪視”、“季服務”制度，推行避孕節育知情選擇，引導育齡群眾自覺落實以長效為主的避孕節育措施，提高孕前型服務水平。已婚育齡婦女綜合避孕率達到88%以上，當年生育子女夫婦的長效節育措施落實率達到85%以上，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育。做好避孕藥具管理、發放工作，加強藥具管理服務人員培訓，提高服用藥具指導能力，提高服務群眾水平。

（七）開展農村婦女生殖健康檢查服務。結合“季服務”和“月訪視”，繼續實施“農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務”民心工程，服務面不低于80％。保證資金，保證技術，保證服務，保證效果。

（八）維護群眾計生合法權益。做好人口計生政務公開工作，推進行政權力公開透明運行，規范計生審批事項，切實維護群眾的知情權、參與權和監督權。在城市社區、農村中心集鎮推廣計劃生育一站式服務大廳建設。落實計劃生育行政審批制度和信訪調解制度。加強行政執法監督，繼續抓好計劃生育亂收費、亂罰款治理工作，群眾對計劃生育工作滿意率達到87%以上。加大重大案件查處力度，對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

（九）推動“新農村新家庭計劃”。把實施“新農村新家庭計劃”納入到社會主義新農村建設總體規劃之中，創造性的開展多種形式的創建活動，推進計劃生育村（居）民自治。為計劃生育家庭提供優先優惠的生產、生活以及生育等公共服務。

（十）深化宣傳教育服務。掌握群眾人口信息需求，提高宣傳教育和信息服務針對性。深入開展婚育新風進萬家活動，加強新型生育文化建設，營造濃厚的輿論氛圍、社會氛圍，樹立新型婚育觀念。增強宣傳品制作能力，建設宣傳載體，打造人口計生宣傳精品。以紀念《公開信》發表30周年為契機，組織開展計劃生育宣傳系列活動。發揮網站優勢，建設好張家口人口網和中國張家口網計生欄目，向群眾提供更豐富的人口計生信息。

三、加強服務能力建設

（十一）加強基層組織建設。保持基層工作機構、隊伍、人員穩定，落實縣、鄉工作人員的工資報酬、養老保險和醫療保險等社會保障待遇。完善村專干和育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”模式，村專干、育齡婦女小組長報酬全部納入縣級財政預算，推行“星級管理”模式，探索績效掛鉤形式，調動村專干和育齡婦女小組長積極性。完善城市社區計劃生育協管員管理機制，提高人員素質，創新工作方法。加強基層計生協會建設，發展計生志愿者，發揮基層計生協會會員作用。

（十二）加強技術服務站建設。重點推進技術服務站國債項目建設，確保按時完成建設任務。70%以上的縣級計生技術服務站達到優質服務型標準。年內爭創國家級、省級優質服務縣各1個。規范技術服務機構服務流程，提高管理和服務水平。推進技術服務站依法服務，加快技術服務站發展。鼓勵技術人員提高技術服務水平，建立以多層次進修為主的崗位練兵機制，扎實提高技術服務人員的服務能力。

（十三）加強隊伍能力建設。加快推進人口計生隊伍職業化建設，開展系統的大規模的干部培訓和崗位練兵活動，全面提升人口計生系統干部職工的素質和能力，以不斷適應形勢發展。優化基層技術服務人員結構，鄉級服務站全部配備1名以上執業醫師或助理執業醫師。

（十四）加強信息化建設。落實統計、信息工作制度，完善基層基礎工作，加大治假求實力度，保證源頭信息準確。開展育齡婦女信息庫準確性核查校正，規范信息庫操作管理，提高信息庫數據準確性，并升級為全員人口信息庫。開展信息人員任職資格培訓、考試，鼓勵微機操作人員深入鉆研，提高數據庫信息引導服務、應用分析能力。擴大人口計生系統各領域電腦、網絡應用，提升計生系統工作效率。加強市網站后臺建設，增強網站交互性，完善網站功能。

（十五）加強思想作風建設。開展學習實踐科學發展觀活動，整頓人口計生系統干部思想作風，增強大局意識、宗旨意識、責任意識，促進真心服務群眾，提高工作效率，提升服務效能，解決好影響人口計生發展的重大問題以及群眾反映的熱點和難點問題。

四、落實各項保障措施

（十六）加強人口計生工作領導。結合學習實踐科學發展觀活動，深入貫徹落實中央《決定》，堅持計劃生育基本國策，堅持黨政一把手負總責，堅持實行計劃生育綜合治理，堅持統籌解決人口問題。

（十七）完善目標管理責任制。完善市縣鄉村分級負責的目標管理體系，明確任務，落實責任，嚴格獎懲。完善人口計生目標責任考核內容、評估方法，強化督促、檢查、指導，落實“一票否決”、追蹤獎懲制度。實行部門人口計生目標責任考核制度，促進部門人口計生責任落實。加強機關、企事業單位、社會團體人口計生工作指導，落實法人計生工作責任，促進人口計生政策的全面落實。落實評先評優、提拔干部計劃生育審核制度。

（十八）加大計生經費投入力度。樹立優先投資于人的科學發展理念，加大財政計生經費投入，確保計生工作的正常開展。市級財政投入人均到達2.2元，縣級（含鄉級）財政投入人均到達22.5元，其中縣級投入14.5元，鄉級投入8元，并全部納入財政預算。將經費投入納入目標管理責任制，凡達不到投入標準要求85%的縣區不參加評先,達不到65%的“一票否決”。提高經費管理水平，加強檢查，防止不合法不合理開支。探索項目式管理，避免經費分攤，鼓勵花錢創業。