建設部水業工作總結

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《建設部城市建設司20*年工作要點》（以下簡稱《要點》）已于日前，其中涉及水業工作的共有十余項，水業工作的重要性可見一斑。20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是改革開放三十周年和舉辦北京奧運會之年。建設部提出，要以此為契機，繼續堅持落實節能減排工作，進一步提高城鎮綜合承載能力、改善城鄉人居環境，深化市政公用事業改革，完善各項法規，引導我國城鎮水業建設健康協調發展。

節能減排重在落實

《要點》要求各地建設主管部門要加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮污水處理信息管理系統和城鎮排水與污水處理廠在線監測系統；建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標，以各地信息上報情況和檢查評估結果作為專項資金以獎代補的重要依據，配合財政部做好城市污水處理配套管網建設以獎代補工作?？偨Y各地的先進經驗，加強工作交流與指導，推動各地加快城鎮污水處理設施建設，加強城鎮污水處理設施運行的監管，全國城鎮污水處理率達到63%。同時，要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調整污水處理收費標準，加強組織領導，提高收繳率，嚴格收費的使用管理。

各地要繼續做好城市節約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》，指導監督各地開展城市供水設施改造與建設工作，降低管網漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續組織開展全國城市節約用水宣傳周活動，加大城市節約用水宣傳力度，全面做好城市節水工作。繼續組織開展創建全國節水型城市的工作。

改善民生促進社會和諧

全面推行市政公用事業辦事公開和信息公開。繼續實施市政公用事業辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業信息公開，促進工作效率和服務質量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關的重大政策時，按照規定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權、參與權和監督權。

加強供水水質安全督察工作。以確保城鎮供水安全為目標，加強對城市供水水質安全的監管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛生標準》為抓手，對各地實施情況進行檢查。以水質督察制度的創新為手段，采取跨區域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網水水質進行監督檢查，并對督察情況進行通報。

加快城市供水應急體系的研究和建設。以國家重大科技專項和應急技術研究為支撐，深入研究城市供水系統去除污染物應急凈化技術，結合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進一步完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業安全運行的監管。強化供水等市政公用設施的安全監管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區安全生產的指導和監督檢查，加大安全生產培訓工作力度。積極推進管網改造，減少安全隱患，提高安全生產管理水平。

貫徹《突發事件應對法》，提高突發事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發事件的應急預案，加強應急預案管理，建立應急隊伍，完善協調機制。重點抓好供水等重要行業應急預案的落實，加強對應急預案的管理，定期進行演練，提高應急處置能力和水平。

城鄉統籌完善法規

《要點》指出，要統籌城鄉和區域污水垃圾處理等設施建設，增強城市市政公用設施的輻射力和帶動力。按照城鄉統籌、區域協調發展的要求，指導各地統籌規劃、建設污水處理設施，提高城鄉污水處理水平。配合相關部門加大對西部地區基礎設施建設的支持力度，逐步提高西部地區基礎設施的服務能力和水平，實現區域協調發展。統籌城鄉基礎設施建設布局，引導各地供水、污水處理等市政公用設施在城鎮間共建共享和向城鎮周邊農村地區的輻射和延伸，進一步增強城鎮對農村的帶動力和影響力。

加強法規制度建設。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發利用保護管理規定》。要充分發揮行業協會、學會作用，加強與相關行業協會、學會的聯系與溝通，充分發揮其橋梁紐帶作用。組織各行業協會、學會圍繞行業發展熱點問題，深入開展調查研究，積極參與行業發展規劃、行業技術標準、產業發展政策的研究制訂等工作，當好政府的參謀與助手。

繼續深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業改革的指導意見。按照十七大精神和中央經濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業改革的指導意見。堅持市場經濟的改革方向，加強調查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現的重大問題。更加注重改革的統籌性、協調性，進一步規范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業健康發展。

加強調查研究，總結各地經驗。系統地總結回顧市政公用事業改革所取得的成績和經驗，深入調查研究改革中遇到的具體問題，區別行業特點與不同地域的實際情況，總結各地經驗和做法，研究不同的改革模式和操作方式，指導地方深化改革，促進發展。

推進政府監管體系的建立。按照《關于加強市政公用事業監管的意見》，進一步研究政府監管體系的建立和完善，社會監督的形式和方法?？偨Y推廣各地切實加強政府監管和社會監督的經驗，建立完善政府監管體系和社會監督機制，維護社會公眾利益和公共安全。