城區衛生局工作總結（區）

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20*年，是實施《*區衛生事業“*”發展規劃》的第一年，是*區公共衛生體系建設取得重大進展的一年。在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的監督指導下，在全區各部門大力支持下，衛生系統全體干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆六中全會精神，以科學發展觀統領衛生事業發展，以構建和諧社會首善之區為目標，緊緊抓住“新*、新奧運”歷史機遇，強化首都意識、首善意識、首創意識，圍繞20*年衛生工作會提出的：“把維護人民健康放在第一位。以大力推進公共衛生體系建設為核心，提升區域疾病預防控制能力和社區衛生服務整體水平”的總體思路。大力加強黨的先進性和黨的執政能力建設，積極踐行社會主義榮辱觀，不斷提升衛生文化理念。目前，整合后新的公共衛生體系開始運行；突發公共衛生事件應急指揮中心建設基本完成；疾病監測和預警能力進一步提高；公共衛生監督執法網絡逐步完善；社區衛生健康維護的新模式不斷推進；醫院管理、醫療質量、醫療安全、醫療服務、醫德醫風建設得到進一步提升。

一、樹立“首善意識”，建設公共衛生體系，成為構建和諧社會首善之區的重要力量

公共衛生體系建設初具規模。公共衛生大廈的啟用標志著我區公共衛生“一個機制、四個體系”的框架基本形成。通過機構空間的轉移，優化工作運行機制，實現功能再造，提高工作效率。我區突發公共衛生事件及重大動物疫病情的應急處置能力和傳染病防治能力得到提高，并為進一步滿足區域居民需求，為20*年奧運會公共衛生安全提供有力保障。

突發公共衛生事件及重大動物疫病情應急指揮中心建設基本完成。根據處置突發公共衛生事件的需要，衛生局調整原有科室設置，設立應急辦公室。制定了以突發公共衛生事件應急預案、重大動物疫病情應急預案、醫療救治應急預案為總綱，涵蓋25種傳染病以及食物中毒、職業危害、環境污染、自然災害等分預案，制定了公共衛生事件的啟動標準。建立了應急業務聯席會議制度，制定了應急預案的演練方案并逐步實施。在20*年發生的3起傳染病突發公共衛生事件中發揮了作用。

疾病預防控制體系不斷完善。新型疾病預防控制與健康促進體系正在形成，整合后的CDC新的運行機制初步建立。完善傳染病、慢性非傳染性疾病和精神衛生防治工作，積極推進婦女保健、兒童保健、老年保健的工作網絡。初步形成覆蓋全區人群的傳染病、中毒等突發公共衛生事件監測、預警網絡和專群結合的疾病控制系統。探索建立了公共衛生技術指導龍頭與社區衛生服務網底對接的工作機制，使預防保健工作的觸角延伸至社區，提高覆蓋面和運行效能。

衛生監督執法體系得到進一步強化。衛生監督執法體系繼續完善，在7個街道設置了衛生監督執法派駐站，推動執法監督下移，建立衛生監督的長效機制，強化對衛生監督執法職能的指導和管理，建立健全內部監督和考評目標責任制。在全國兩會、重大節日活動以及中非合作論壇中發揮作用。積極推進獸醫管理體制改革，組建動物衛生監督所，承擔動物防疫檢疫獸醫醫政、藥政以及動物產品安檢的監督執法工作。

應急醫療救治體系逐步健全。充分利用轄區醫療資源，構建起院前和院內有機銜接的緊急醫療救援網絡，健全應急醫療救治體系。建立轄區二級、三級醫院——社區衛生服務機構組成的緊急醫療救援、傳染病救治、中毒和職業病預防救治等突發事件應急醫療救治體系。組建起7支84人的應急救治隊伍。

公共衛生信息化水平進一步提高。以區衛生局信息中心為基礎，整合區疾控中心、衛生監督所信息資源，建設區域統一的公共衛生信息系統。在公共衛生大廈各項功能基礎上規劃和設計*區公共衛生信息系統(PHIS)，開始建設公共場所公共衛生信息自動監測系統，已完成大廈數據中心以及應急指揮中心建設。圍繞藥品零差率、收支兩條線、社區衛生站信息系統、社區藥品網上采購系統，逐步完善*區社區衛生信息系統。提高預防、救治、監督等核心業務的信息化水平，提高疾病監測和疫情預警能力。

二、強化“首都意識”，防病保健工作穩步提高，在社會穩定中發揮衛士作用

加強傳染病預防管理，重大疾病防治能力明顯提高。規范傳染病疫情網絡直報工作。加強對轄區醫療機構進行日常監督檢查。重大疾病防治能力明顯提高。有效防止了人感染高致病性禽流感、腸道疾病、艾滋病、結核病、乙肝等重大疫病。保持計劃免疫工作高質量、高接種率水平。計劃免疫規范化門診建設完成2家AAA級規范化門診、5家AA級規范化門診，走在全市各區縣的前列。加強對轄區外來兒童和部分外來從業人員的疫苗免費接種工作，全區外來兒童50*名，補卡補證、補種率100%。

艾滋病防治工作得到落實。落實市政府115折子工程和區政府艾滋病防治知識宣傳活動“十個一”工程。在全區開展《艾滋病防治條例》和艾滋病防治知識的宣傳活動。健全艾滋病監測網絡建設，全區二、三級醫療機構及用血單位全部完成艾滋病初篩實驗室的建設。完成平安醫院美沙酮社區替代門診和區疾病預防控制中心針具交換點的建設，實現了在政府指定的娛樂場所提供安全套。

全面提升*區精神疾病控制與預防工作能力。加快社區精神衛生管理信息化建設，積極參與推動*市精神衛生立法各項工作。把社區精神病?？平ㄔO納入公共衛生建設規劃中。各社區衛生中心精神病科深入居委會進行精神病防治宣傳培訓，投入13萬元用于免費門診藥物治療。舉辦了“心理健康與抑郁障礙知識競答”。

婦幼衛生工作繼續保持在全市較好水平。以婦女、兒童保健工作為中心，推行實施生命周期的服務模式。加強流動人口孕產婦管理，實現與戶籍人口同樣的管理方式，孕產婦系統管理率95.1%。兒童保健覆蓋率99.7%，規范女職工婦女病防治工作，婦女病普查率97.4%，四病治療率98%。加大婚檢宣傳力度，改善工作流程，注重人性化服務，政府出資居民免費自愿婚前醫學檢查，保持在全市最好水平。

三、貫徹“首創意識”，不斷探索社區衛生服務機制，提高社區衛生服務水平

政府領導，部門聯動，形成社區衛生服務發展的合力。區委區政府高度重視社區衛生工作的發展，研究符合*區實際的社區衛生服務管理體制和運行機制，建立政府部門協同工作的長效機制，為社區衛生搭建了協同參與的工作平臺，逐步形成社區衛生服務團隊工作模式，積極推進社區醫生與居民相對固定的健康維護模式，積極探索醫療保險改革和社區衛生服務雙向促進的良性機制，構建科學合理的新型的社區衛生服務體系。完成了醫保部門和衛生部門信息系統的對接試點工作，社區信息化網絡不斷完善。為了適應新模式的發展，加快人才培養，又有14名醫學專業本科生進入了全科醫生培訓基地進行為期三年的培訓。

落實規劃，加快建設，讓居民真正得到方便、快捷的社區衛生服務。全面啟動社區衛生服務中心(站)標準化建設，對什剎海等4個社區衛生服務中心及29個社區衛生服務站進行裝修改造，年內完成了什剎海社區衛生服務中心、百西社區衛生服務站建設改造工程。

探索創新，以點帶面，推進社區衛生服務新模式。20*年*區被確定為“*市社區衛生服務可持續發展綜合實驗區”。堅持以維護居民健康為目標，與以區域規劃相結合，與體制機制創新相結合，積極探索通過社區衛生服務，緩解群眾看病難、看病貴的途徑，基本形成了有*區特色的社區衛生服務模式。積極推進社區衛生服務中心專職主任管理，完善了《關于在德勝社區衛生服務中心開展收支兩條線管理工作的試點方案》及相關配套文件并開始試點工作。20*年12月25日開始實行政府集中采購，統一配送，零差率銷售的社區常用藥品采購供應機制。積極推廣118折子工程。社區慢病綜合管理試點，由4個社區衛生服務站擴大到19個社區衛生服務站，全年共有4000余名退休人員簽訂了社區慢病綜合管理協議，擴大了惠及百姓的范圍。建立了社區衛生服務的科學評價標準、考核辦法及工作流程，建立比較完善的社區衛生服務考核機制，注重對公共衛生職能和社會效益的考核，不斷提高社區衛生服務的質量效率。

四、繼續廣泛深入地開展“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動，努力提高醫療服務質量，促進醫院可持續發展

20*年各醫療機構以“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動為契機，提高服務質量。堅持以質量為核心，加強制度建設，嚴格各項操作規程，規范醫療服務行為，強化依法執業，使轄區醫療機構的管理水平和服務質量得到進一步提升。為進一步促進“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動的深入開展，衛生局聘請了轄區各級醫療機構的近30名專家，組成了*區“醫院管理年和創建人民滿意醫院”實地考核評價專家組，對我區系統內醫療機構和部分營利醫療機構開展“創建人民滿意醫院”活動情況進行了現場檢查評估。通過對醫療機構的“醫療質量、服務流程、誠信服務、財務管理、價格收費、道德建設”六個方面的評估檢查指導，有效地規范和提高了醫療機構的管理水平和醫療質量，門診、住院患者調查綜合滿意度為97%，各醫療衛生單位共拒收紅包回扣32500元，違規收費投訴4起，比去年下降60%。在*市衛生局組織的“創建人民滿意醫院”現場檢查評估中獲得好評。組織舉辦了“*區醫療機構護理質量及醫院感染控制管理專題培訓”，組織專家加強督導，規范和提高轄區醫療機構護理質量管理、醫院感染管理工作。加強麻醉藥品和精神藥品使用的安全管理。組織聘請了有關專家，成立了*區醫療質量專家督導組，對轄區16家醫院進行了專項督導檢查。加強同區禁毒委的工作協作，在國慶節前共同召開轄區醫療機構麻醉藥品和精神藥品安全管理工作會，進一步強化和規范了毒麻藥品的安全管理，積極防止藥品濫用和流入非法渠道等不良事件的發生。

五、進一步轉變政府職能，強化調控、監督、管理和服務

加強行業監管，增強服務意識，提高工作效率。加強宏觀調控力度，合理布局和配置衛生資源，完善社會管理，建立健全信息制度，逐步實現網上衛生行政審批，最大程度方便商家網上查詢審批事項，提高審批辦證的服務質量。

監督機構改革平穩過渡，改革成效逐步顯現。建立健全了衛生執法機構內部監督管理制度，開展食品衛生監督量化分級管理。加強食品衛生經常性監督檢查工作。開展了打擊非法行醫，取締非法行醫16戶次。

加強對醫療用血系統的監管。組織專家對轄區內15家醫院的臨床用血工作進行了全面的督查，保證醫療用血安全。無償獻血數量同比較大幅增長，首次突破十萬人次，繼續保持全市領先水平。

經濟運行形勢良好。規范預算資金管理，加強預算執行監督力度，提高資金使用效率。加大物價檢查力度，嚴格進行醫療收支、藥品收支分開核算，分別管理。內部審計工作得到進一步規范和加強，對全系統固定資產進行了全面清查并首次對社區衛生機構進行了效益審計。在加強檢查和培訓的基礎上全年物價投訴大幅度減少。

安全生產運行穩定。確立衛生工作必須把維護人民健康放在第一位的觀念，堅持把群眾能否享受到安全、有效、公平、廉價的醫療衛生服務，作為檢驗衛生工作的重要標準。通過不斷強化安全責任制、安全督促檢查、安全生產教育、落實安全生產主體責任，牢固樹立安全第一、穩定第一的思想，增強了安全意識，提高了技防設備水平，確保了安全生產無事故。

六、樹品牌，創特色，促發展，區屬各單位工作穩步推進

20*年是實施“*”規劃第一年，各單位結合“規劃”，不斷創新，銳意改革，取得了令人滿意的效果。復興醫院緊密圍繞“安全、質量、服務、績效”的管理理念，修訂質量文件，提高服務水平。推進醫院管理信息化建設，探索建立醫院與社區互動的信息化建設新模式。第二醫院以*區老年醫院建設作為醫院加快發展的有利契機，一手抓基礎建設，一手抓醫院文化建設，為新院開診做好充分準備。護國寺中醫醫院繼續實施戰略目標管理，構建學習型醫院，全年經濟運行狀況再創新高。肛腸醫院加大學科建設力度，逐步建立肛腸?？频囊?、二級學科體系，積極開展新業務，取得良好的經濟和社會效益。展覽路醫院加強持續改進工作機制建設，強化科學管理，優化服務流程。豐盛醫院在遷入新址門、急診量不斷上升的情況下，強化品牌技術效應，提出了“跟進服務，貼近服務，延伸服務，感動服務”的服務理念，延長門診時間，增添便民就醫設備，受到群眾好評。平安醫院以不斷完善的社區衛生精防科為網底，建立社會化、綜合性、開放式精神病防治康復工作模式，不斷強化社區精神衛生建設，*區精神衛生信息動態管理平臺進入試運行狀態，并積極探索迎奧運創建新型城市精神疾病控制體系建設。區疾病預防控制中心實現了整合后的平穩過渡，建立了綜合模式下新的管理制度和運行機制，呈現了良好的工作狀態和精神風貌。衛生局衛生監督所實現了機構改革，7個衛生監督站派駐到位，綜合執法工作順利實施，改革成效逐步顯現。動檢站以防控禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大動物疫病為核心任務，積極推進“風險分級、量化監督、檔案管理”執法模式。醫管中心精心組織，圓滿完成了對公立二級醫院、民營醫院在“醫院管理年和創建人民滿意醫院活動”的實地考核評估工作，強化了醫療機構法制化、科學化、系統化持續改進的管理意識。信息中心完成了公共衛生應急指揮中心的部分建設。衛生事業管理處以規范化的管理為公共衛生大廈運行提供有力保障，解除了后顧之憂。醫學會、老衛協充分發揮社團組織的優勢，廣泛開展健康科普知識宣傳、開展咨詢服務。特別在人才培養、健康教育、醫療事故鑒定和發揮離退休醫務工作者作用等方面積極開展工作，深受市、區各級領導的好評和系統醫護人員的稱贊。

七、加強黨的執政能力建設和先進性建設，黨建工作水平進一步提高

衛生工委、衛生局把發展醫療衛生事業作為構建社會主義和諧社會首善之區的重要內容，以科學發展觀統領*衛生事業的發展，把保證人民群眾健康權益作為各級黨組織的重要職責，秉持“著眼全局，把握方向，圍繞中心，整合力量，凝聚智慧，推動發展”的發展理念。堅持“抓班子，帶隊伍、抓干部、強素質、抓特色、樹品牌，抓團結、促發展”的工作思路。堅持衛生工作科學性、政策性、社會性、群眾性、服務性的工作方向。以提升執政能力為著力點，充分發揮衛生工委在衛生事業發展中的領導核心作用，以提高執行力為重點，充分發揮基層黨組織在醫療衛生服務中的戰斗堡壘作用；以增強先進性意識為落腳點，充分發揮黨員在崗位上的先鋒模范作用，為區域衛生事業發展提供了堅強保障。

加強組織建設，推進黨建工作的創新。20*年衛生工委先后制定下發了《*區委衛生工委關于加強領導班子思想政治建設的意見》、《*區委衛生工委關于深入開展“爭創五好班子”活動的實施意見》、《20*年衛生系統理論中心組學習要點》、《關于在衛生系統認真學習黨的*屆六中全會精神，為構建社會主義和諧社會首善之區貢獻力量的意見》、《關于研究制定全系統各單位黨組織職責任務的安排》、《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的實施意見》和《黨支部組織生活手冊》，健全和完善相關制度，規范黨務工作程序，為加強各級黨組織建設奠定了制度基礎，有力地推進了黨建工作的創新。認真組織開展第二批先進教育“回頭看”活動，積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。組織召開衛生系統黨員代表大會，完成衛生系統出席區十次黨代會代表的推選工作。組織對轄區170個民辦醫療機構的黨組織和黨員的基本情況進行了摸底，在北海醫院和前海醫院成立了臨時黨支部，建立了全系統黨員信息數據庫，實現黨員信息反饋和管理。全系統4個黨組織被評為區級先進基層黨組織，4名同志被評為區級優秀黨務工作者，12名同志被評為區級優秀黨員。

加強干部隊伍建設和高層次專業隊伍建設，為衛生事業的發展提供組織和人才保證。衛生工委堅持黨管干部，黨管人才的原則，科學規范干部選拔任用機制，嚴格按照黨政領導干部選拔任用工作條例，任命調整了15名黨政領導干部，其中處級領導干部6名，科級領導干部9名，完成了7名黨政干部的轉正考察和審批工作。加強對黨政領導干部培養，加快后備干部崗位鍛煉和培養使用，舉辦了第四期中青年干部培訓，50名后備干部參加了培訓。制定出臺《衛生系統“*”人才發展規劃》，明確了衛生系統“*”期間人才隊伍建設的目標、任務和工作措施，建立完善衛生人才工作機制和高層次衛生專業技術人才網絡。在人才隊伍建設中，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，增強衛生人才資源規劃建設的責任感和使命感，特別在公共衛生人才和社區專業人才上下功夫，組織全系統五十余名中青年骨干進入MPA進行深造，從根本上提升公共衛生管理人才的管理理念、綜合素質和管理水平。醫學科研工作有較快發展，全年獲*區中小型科技創業資金資助12項，首都醫學發展基金資助14項，獲*區科技進步獎5項。

加強宣傳思想建設，打造衛生文化品牌，提升衛生文化影響力。宣傳思想工作突出了弘揚先進文化，構建和諧社會首善之區，了解社會主義榮辱觀，打造衛生文化品牌，樹*白衣天使新形象為主調，以思想政治工作、文化建設、創建學習型單位為主要載體，以舉辦首屆衛生系統文化節為契機，為衛生事業改革和發展提供了堅強的精神保證。把文化建設作為宣傳思想工作的重點，把弘揚先進文化、打造文化品牌作為推動*衛生事業創新和發展有效形式，提升衛生文化的品位，挖掘衛生人深厚的文化內涵和特點，首屆衛生系統文化節的成功舉辦，集中展示了衛生系統豐富的文化建設成果，充分反映了充滿生機和活力的文化風貌，體現了衛生系統文化活動的群眾性與基本性、思想性與建設性的有機結合，文化節以“和諧、溫馨、健康、發展”為主題，發掘衛生系統文化底蘊，彰顯醫療單位文化個性，活動之大，參與之廣是衛生系統的第一次。開幕式隆重大氣，學術論壇研討專家云集，書畫比賽筆會，精品薈萃，英語技能大賽形式多樣，生活活潑；老醫藥工作者藝術團演出充滿激情；職工運動會，全員參與，頑強拼搏，奮發向上，籃球比賽激烈精彩；書畫攝影作品題材廣泛，風格各異；院歌大賽唱出了激情，唱出了凝聚力，唱出了職業自豪感，為*衛生事業的快速發展提供了強大的精神動力和文化支撐。開展以“弘揚社會主義榮辱觀，樹立白衣天使新形象”為主題的社會主義榮辱觀學習宣傳活動，用“八榮八恥”的道德標準，全面提升醫療服務水平。復興醫院月壇社區中心主任杜雪平被評為“首都健康衛士”，護國寺中醫醫院針灸科主任王麗平被評為“首都優秀醫務工作者”，系統18家單位被評為“首都公共衛生文明單位”、4家單位被評為“首都文明單位”。醫學會、老衛協、服務管理處被評為*區創建學習型社團、組織示范單位。年初，豐盛醫院等8家被評為衛生系統創建學習型組織示范先進單位。

八、大力開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，推進黨風廉政建設，確保衛生工作健康有序發展

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，是今年黨中央國務院部署的一項全國性的重要工作。我們把治理商業賄賂工作作為衛生系統行風和廉政建設的重點，認真組織、周密安排、積極行動。成立了以衛生工委書記、局長掛帥的“治理商業賄賂工作領導小組”，召開全系統工作會，部署開展治理商業賄賂專項工作，制定下發了《關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的安排意見》和“任務分解方案”，各單位黨政主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步明確做好治理商業賄賂工作的職責任務。針對醫藥購銷領域易發生不正當交易，易發生賄賂行為，易發生管理漏洞的薄弱環節，采取了完善采購制度、細化管理措施、規范工作流程等多項整改辦法，治理工作取得了成效。在各單位自查自糾階段，采取了有效的整改措施：把藥品的采購、使用作為重點，對抗菌素使用量前10名排序監控，對大處方用藥采取限制，進行藥品分類管理；嚴格執行藥品招標采購政策，推行網上采購；建立抗生素應用、藥物用量動態監測超常預警機制，納入醫療質量考核監控體系；對重點崗位人員實行定期輪換，定期開展藥品采購的內部審計；嚴格物價管理，堅持杜絕私設小金庫行為。

九、加強工會、共青團工作領導，認真做好統戰、老干部工作

系統各單位充分發揮工會組織的主要職能，堅持職工代表大會制度，依法推進職代會和院務公開工作，發揚民主管理，維護職工民主政治權利，堅持為職工辦實事，深入實施送溫暖工程，成功舉辦系統職工運動會，開展豐富多彩的活動，密切干群關系，在推進整體工作中體現了工會組織的橋梁和紐帶作用。系統工會工作得到上級工會組織的好評。

共青團組織緊緊圍繞黨的中心工作，積極開展“我與祖國共奮進”主題團日活動，積極推進“達標創優”競賽活動，開展“熱情歌頌黨，永遠跟黨走”系列教育活動，舉辦了“迎奧運醫務人員英語口語培訓”、“迎奧運、展風采”英語技能比賽，增強團組織的凝聚力和號召力，局團委獲“*市紅旗團委”稱號。

重視和發揮統一戰線的作用，充分調動統戰人士參政議政和投身衛生改革的積極性，繼續落實派聯系制度和重大事項決策通報制度。

認真做好老干部工作，認真落實好老干部兩項待遇，做到在政治上重視老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部。積極為老干部辦好事、辦實事，充分發揮老干部黨支部自我管理、自我教育，自我服務的作用，組織老干部開展有益身心的文化、體育活動，定期征求老干部對衛生事業改革和發展的建議和意見，以他們的政治優勢和豐富經驗，在衛生系統的兩個文明建設中繼續發揮作用。

20*年衛生工作取得的成績，是區委、區政府高度重視，正確領導的結果，是區人大、區政協和全區各委、辦、局和街道辦事處大力支持的結果，是各派、各人民團體以及系統人大代表、政協委員和社會各界人士關心、支持、幫助的結果，是全系統廣大干部職工團結一致，共同努力的結果。在此，我代表衛生工委、衛生局機關向關心支持*衛生事業發展的各級領導、各部門表示衷心的感謝和崇高的敬意！向辛勤工作在醫療衛生第一線的廣大干部、職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，公共衛生和醫療服務與區位要求、與駐區人民群眾的渴望還有較大差距；衛生事業在構建和諧社會首善之區中所肩負的重要職責還需要進一步明確，在認識上還有待于深化；公共衛生管理能力和醫療事業的服務水平與不斷提高的社會需求還有較大差距；衛生行政部門依法行政能力，服務基層，行政效能還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中將切實采取措施，認真加以研究解決。