建設局黨風廉政建設工作總結

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同志們：

全省建設工作與建設系統黨風廉政建設和精神文明建設工作一同部署，充分體現了廳黨組兩手抓、兩手都要硬的精神。剛才，廳黨組書記、廳長王國正同志就新的一年全省建設工作作了全面、系統的部署，并特別強調了黨風廉政建設和精神文明建設工作，我們要認真學習，抓好落實。下面，我就圍繞中心、服務大局，切實抓好黨風廉政建設、精神文明建設，講三個方面：

一、認真總結過去一年的工作，切實增強搞好黨風廉政建設、精神文明建設的責任感和緊迫感

20*年以來，在上級紀檢監察機關的領導下，在各級建設部門黨組織的重視支持下，我省建設系統以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于反腐倡廉、加強精神文明建設的一系列方針政策和工作部署，取得了新的成效。

（一）以思想政治和黨風廉政教育為先導，提高干部職工隊伍整體素質

去年以來，各級建設部門圍繞不斷提高廣大黨員干部和職工的政治覺悟和廉潔意識，通過組織學習、上廉政黨課、觀看警示教育片等多種形式,狠抓了理想信念教育、黨風廉政教育、學習實踐科學發展觀教育和權力觀教育，黨員干部執政為民、廉潔從政的意識進一步增強；積極推進廉政文化進機關、進單位活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍；深入開展創建“學習型、責任型、廉潔型機關”活動、文明和諧創建活動，在全系統形成講文明、樹新風、促和諧的局面，干部職工思想政治素質明顯提高。呂梁市建設局開展的黨員干部“講黨性、做表率、促發展”主題教育活動、運城市建設局開展的廉政教育“五個一”活動、長治市房地局開展的學廉政知識、唱廉政歌曲、作廉政文章、辦廉政專欄、寫廉政書法“五廉”等一系列主題活動，都收到很好的效果。

（二）不斷推進制度建設，進一步規范行政行為和市場運行機制

緊緊圍繞容易引發腐敗行為的主要環節，加強制度建設。進一步建立健全和完善了關于民主決策、政務公開、城鄉規劃許可公示、工程建設招標投標、建筑市場信用體系、質量安全、房地產和市政公用市場監管、住房公積金監管等方面的制度。在強化制度建設中，各市建設部門根據當地實際，把健全和完善各項規章制度，與加快建設事業改革和發展結合起來，與建立健全建設法規體系結合起來，與推進建設系統依法行政、提高行政效能結合起來，與加強精神文明建設和政風行風建設結合起來。臨汾市規劃局在強化制度建設中，配套開展了“四講四不”、“五個一”規范行政行為活動。晉城市建設局在機關建立了資金使用權、審批權、監督權的“三權分離”制度。

中央《工作規劃》下發后，省廳迅速成立了由廳主要領導擔任組長的懲防體系建設領導組，組織機關廣大黨員干部認真學習中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，積極組織力量深入調研座談，圍繞建設工作實際，細化工作內容，突出職責分解，制定了《中共*省建設廳黨組貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃>實施辦法》，并就當前廉政建設重點工作在全系統作了動員部署。

（三）強化監督制約，進一步規范權力運行，規范行業管理

加強對領導干部廉潔自律的監督。認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步完善了集體決策、民主生活會、述職述廉、談話誡勉、個人重大事項報告等制度。今年以來，系統內各級黨組織、紀檢部門同下級黨政主要領導干部進行廉政談話722人次，實施誡勉談話42人次，有319名黨員領導干部進行了述職述廉，有158名黨員領導干部向組織報告了個人有關事項。

加強工程建設領域、建筑市場各項監管措施落實。圍繞房地產市場宏觀調控政策措施的落實，組織開展了房地產市場秩序專項整治、查處案件回頭看活動，查處違法違規項目236個，糾正違規拆遷行為22起。采取部門聯動、集中檢查、督辦問效、信息通報、曝光典型案例等措施，打擊了房地產開發、交易、中介、城市房屋拆遷和物業管理等環節的違法違規行為，全年城市房屋拆遷赴省上訪量同比明顯下降。圍繞加強住房公積金管理，我廳會同省7個部門在全省開展了住房公積金專項治理行動，加大了逾期項目貸款、違規使用資金限期清收力度，并針對重點問題會同省監察廳約談了3個市的領導和項目單位，落實了限期整改要求。通過專項治理，全省清理回收逾期項目貸款和擠占挪用資金5831.6萬元，糾正了部分企業自行歸集管理職工住房公積金18905.94萬元，維護了職工權益，并促進了公積金管理機構調整到位。圍繞工程建設項目招標投標制度的貫徹落實，健全招標投標行政監督機制和聯合監督辦法。完善資格預審制度，杜絕利用資格預審限制和排斥潛在投標人現象的發生，遏制搞假招標、圍標、串標的行為。構建統一的招標投標信息平臺，實現信息資源公開、共享。在此基礎上，省廳還集中開展了工程招標機構資格動態考核工作，將對不合格的招標機構進行停業整頓，對有明顯違規行為的取消其資格。陽泉市建設局加強對招投標項目的監督管理，共跟蹤招投標項目35項，紀檢監察人員參與監督率達100%。朔州市建設局紀檢組加強對援川建房的監督，確保工程建成精品工程、廉潔工程、形象工程。圍繞學習宣傳《城鄉規劃法》，在全省《城鄉規劃法》落實年活動中，會同有關部門開展城鄉規劃效能監察。通過監督檢查，查處違規審批、不按審批條件執行等25項違規違法項目。針對城市生活COD減排工作存在的問題，加大督查力度，對減排工作推進不力的人員實施了行政問責制度。

（四）圍繞轉變職能、改進作風，進一步加強行政效能建設和精神文明建設

一年來，各級建設部門繼續推進政務公開和辦事公開制度。堅持政務公開與行政審批制度改革、加快政府職能轉變相結合，確保行政許可全程公開、陽光審批，自覺接受各方面的監督。充分發揮各級政務大廳、信息網絡等公共服務平臺的作用，推行“公示制”、“限時辦結制”、“聽證制”、“一條龍”、“一站式”服務和首問責任制，不斷提高公開的質量和水平。并以政風行風評議工作為契機，堅持把解決損害群眾利益問題作為黨風廉政建設的工作重點，促進社會和諧與穩定。在城鎮房屋拆遷方面，堅持以人為本，積極推進拆遷管理工作規范化；在出租汽車監管方面，認真落實有關政策規定，進一步規范收費行為，加大對“黑車”的打擊力度，維護出租汽車行業的營運秩序。各級建設部門以糾風整治為抓手，深入開展專項治理，加大糾風工作力度，以提升全行業文明素質為目標，改進政風行風，提升建設系統整體形象。晉中市建設局狠抓首問責任制的落實，在接待服務對象中做到“四有”、“八不準”。臨汾市規劃局認真落實“三快一高”服務，有效防止“四難”現象。忻州市建設局在政風行風建設中，形成了“五加三”的長效機制。太原市房地局利用節假日為多家開發公司開通預告登記服務直通車，進行現場登記收件和政策咨詢服務。大同市房管局為加強作風建設和工作紀律，注意抓好六個規范，解決六個問題。

過去的一年，全省建設系統精神文明建設深入開展。各級建設部門緊密結合業務工作，普遍開展了形式多樣的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，深入開展“創建文明機關，做人民滿意公務員”活動。為宣傳先進典型，廳召開了“紀念七一暨抗震救災表彰大會”，廳黨組作出了“在全省建設系統開展向戎金亮同志學習活動的決定”，在忻州召開了全省建設系統向戎金亮同志學習動員大會。由我廳牽頭的援川建房，提前超額完成任務，實現了省委提出的“全國爭先”目標。11月5日，中央電視臺《溫暖災區行》節目播放了我廳援建情況，全省建設系統有9個單位和19名個人受到住房和城鄉建設部的表彰。

（五）堅持標本兼治，開展案件查辦工作

在黨風廉政建設中，我們重視做好來信來訪和案件查處工作，特別是結合城鄉規劃法落實年和規劃效能監察活動，嚴肅查處了一些違反規劃法的案件；在房地產市場秩序專項治理中，查處了房地產交易活動中的違法違規以及房屋拆遷中嚴重損害群眾利益的案件；在住房公積金專項治理中，查處了騙提騙貸，影響公積金安全和公積金繳存人利益的案件。今年以來，廳紀檢監察部門共接到來信來訪8件，已全部辦結。

近年來，通過上下共同努力，我省建設系統黨風廉政建設、反腐敗工作和精神文明建設取得了顯著成效，但問題也不容忽視。就整體來看，建設領域仍是腐敗問題易發、多發領域，房地產開發仍是人民群眾意見較多的方面。有的地方對黨風廉政建設、精神文明建設重視程度不夠，源頭防治腐敗工作機制還不健全，政務公開和行政效能建設的工作還需加大力度，工作人員依法行政意識和思想道德建設還需進一步提高和加強，精神文明建設工作的體制機制、內容形式和方法手段還不能完全適應形勢任務的要求。此外，對擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落實情況進行有效監督，也是我們面臨的一項新課題、新任務。

二、適應新形勢新任務，努力開創建設系統黨風廉政建設和精神文明建設新局面

2009年，是深入貫徹落實科學發展觀、推動我省實現“三個發展”的關鍵之年。剛才國正廳長全面部署了全省建設系統新的一年工作思路、目標任務和十個方面重點工作。服務、保障和促進建設事業平穩快速發展，是我們的重大職責。一方面，我們要充分看到建設系統近年來反腐倡廉取得的積極進展和明顯成效，另一方面，我們也必須保持清醒的頭腦，充分看到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的一面，必須進一步增強憂患意識和工作緊迫感、使命感，必須從保障黨的路線方針政策的落實和省委省政府戰略目標的實現上，從圍繞服務建設事業大局上，創新工作思路，解決突出問題，尋求治本辦法，以建設性的思路舉措和卓有成效的工作，推進黨風廉政建設、精神文明建設取得新成績。

新的一年建設系統黨風廉政建設總的要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹*屆中央紀委三次全會和九屆省紀委四次全會精神，圍繞建設事業平穩快速發展，以保證中央、省委省政府重要方針、重大決策部署的貫徹落實為重要任務，以改革創新的精神抓好中央懲防腐敗體系《工作規劃》、省部《實施辦法》、《實施意見》和廳黨組《實施辦法》的落實，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，標本兼治，懲防并舉，努力形成體系防腐、制度反腐的新格局，為建設事業改革發展穩定提供堅強的政治保證。

精神文明建設總的要求是：緊緊圍繞全省城鄉建設的中心任務和目標要求，圍繞提高建設職工隊伍整體素質和行業文明程度，圍繞服務人民群眾的根本宗旨，扎實推進理論武裝，使社會主義核心價值體系建設得到加強；加大政風行風建設力度，使建設部門公信力和誠信度明顯提升；廣泛開展群眾性精神文明創建活動，使建設系統在人民群眾中的形象進一步改善，為構建文明和諧行業、全面推進建設事業平穩快速發展提供有力的思想保證和精神動力。

（一）以科學發展觀為指導，認真落實《工作規劃》和《實施辦法》，加強懲防體系建設，深入推進反腐倡廉工作

推進反腐倡廉建設，首先要深刻領會中央精神，把構建懲治和預防腐敗體系作為建設系統各級黨組織戰略性、全局性的工作，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。

1、進一步加強反腐倡廉教育，抓好領導干部廉潔自律和作風建設。貫徹落實科學發展觀，關鍵在領導干部。要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大任務抓緊抓好。越是經濟困難，越是要樹立過緊日子的思想，大力弘揚艱苦奮斗的精神，認真執行中央、省委省政府有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格執行*屆中紀委三次全會關于領導干部廉潔自律的五個嚴禁的規定，做到清正廉潔。圍繞增強反腐倡廉教育的針對性、實效性、創新性和經常性，要豐富教育內容，拓展教育形式，廣泛開展干部任前教育、重要時期關鍵崗位教育、崗位廉政教育、典型案例警示教育，組織多種形式廉政主題教育活動，運用“三談兩述”制度建立廉政提醒機制。并要開展廉政教育進家庭活動，倡導清廉為政的干部家風，形成有利于反腐倡廉的廉政文化氛圍。

2、進一步加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個方面和各個環節，用制度建設推動工作，靠制度創新解決問題，以制度落實加強管理，努力形成用制度管權、管事、管人的體制機制。一是認真落實黨風廉政建設責任制，就是要通過責任制的形式保證懲防體系建設各項任務落到實處。從年初開始，各級建設部門就要把懲防體系建設分解的各項任務以責任制形式落實到每個部門和人員，列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，并建立相應的績效考評制度，跟進監督檢查和責任追究，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。二是進一步完善行政審批制度，就是要按照統一、精簡、高效的原則，繼續推進行政審批制度改革，進一步完善政務公開制、集中審批制、嚴格限時辦結制、落實服務承諾制，積極推動行政服務信息化、網絡化，切實優化政務環境，轉變政府職能。三是以“兩個規范”為目標，重點完善“四項制度”，即完善以城鄉規劃、工程招投標、住房公積金、房地產市場為重點的“四項制度”，把反腐倡廉與建設行政管理各項規章制度的健全完善結合起來，推進制度建設，以進一步規范市場行為，規范行政執法行為。在城鄉規劃方面，要加快出臺《*省城鄉規劃條例》，進一步加強城鎮控制性詳細規劃編制工作，提高控規覆蓋率，做到有“規”可依；要依法嚴格規范規劃修改，減少通過改變用地性質或規劃指標的獲利空間，抑制修改規劃的利益沖動，堵塞“尋租”漏洞；要進一步推行城鄉規劃管理公示制度，特別是修改規劃及規劃條件、改變容積率、建筑密度、建筑高度等規劃指標的，修改前必須進行論證，并通過聽證會等形式聽取利害關系人的意見，修改后的規劃要向社會公布。為此，省里要以規范控制性詳細規劃修改為主要內容，出臺有關規章制度。在工程招投標方面，要針對工程建設領域存在的圍標、串標、虛假招標、資質掛靠、評標不公等現象，在招投標程序、評標定標辦法和誠信管理等方面，進行深入分析研究，加快制度創新和建章立制步伐，進一步遏制工程建設招標投標領域腐敗行為。在住房公積金方面，要繼續深化住房公積金專項治理，全面清理回收逾期項目貸款和擠占挪用資金；要建立全省住房公積金信息監管系統，逐步實現對住房公積金業務的適時監管預警預報；要會同有關部門制定住房公積金業務運行規范和監督管理的規章制度，進一步強化住房公積金監管。在房地產市場方面，要嚴格市場準入制度，從源頭上保障市場主體的健康與活力。規范市場主體行為，重點要在開發建設、房屋拆遷、房屋交易租賃、物業管理等環節完善相關制度，建立健全房地產市場信息公開機制，及時向社會公開保障性住房供應和商品房項目銷售等信息，營造健康有序的房地產市場秩序。

3、進一步強化監督，規范權力運行。一是加強對中央和省擴大內需投資政策措施執行情況的監督檢查。近期，中央和省加大了重大基礎設施、保障性安居工程、農村危房改造、節能減排、生態環境等方面投資建設力度，對這些項目要認真搞好項目調研，嚴格執行項目審批程序，加強對資金決策、投向、使用全過程的監管。對建設部門承擔的省城十大建筑工程，要嚴密組織，精心管理，強化監督，確保建成平安工程、廉潔工程。二是加強對行政履職和權力運行的監督。重點對容積率調整、招投標活動、公積金決策管理、房地產市場管理、市場中介組織和社團行為進行監督，強化對各級領導班子執行民主集中制、“三重一大”、節能減排責任落實的監督。三是加大行政效能監察力度。建立完善行政問責制，把不作為、亂作為和損害群眾利益行為作為監管、問責的重點。四是進一步搞好政風行風建設。要進一步辦好12319服務熱線。要繼續治理房屋拆遷中損害群眾利益的問題。要積極開展民主評議政風行風活動，運用問卷調查、媒體熱線、政風行風聽證會、邀請監督員和社會各界視察等多種形式，強化社會監督。

強化監督，要積極改革和創新監督手段。逐步實行行政許可和監管分離，推進政府信息公開，積極推進網上行政審批和行政審批電子監察系統。強化監督，要積極規范權力運行。在機關和系統開展規范行政權力運行工作和規范行政自由裁量權工作。同時要加強執法監督，開展行政處罰案件案卷查評，規范行政處罰工作。

4、進一步加大糾風工作力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。各級建設部門要以解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點，加大專項治理力度，積極與政府有關部門協作強化監督檢查，規范城鎮房屋拆遷、推進住房保障體系建設，促進中央關于解決民生問題的政策不折不扣落到實處。要開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查力度。針對建筑領域、建設系統的特點，要繼續下功夫糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權益、強制服務、指定消費和亂收費損害消費者權益的問題。各地要根據自身情況，每年確定一些重點治理項目，有側重地解決幾個群眾反映強烈的突出問題；要評議一批與群眾生產生活關系密切的基層站所，推動行業作風不斷好轉；要搭建一些反映問題的平臺，努力暢通監督渠道。

5、進一步查辦違紀違法案件，保持反腐倡廉的高壓態勢。堅持治標與治本的有機結合，高度重視查案工作。要以領導機關和領導干部為重點，瞄準建設領域腐敗現象易發多發的關鍵環節、重點部位，抓住損害群眾利益的突出問題，注重從信訪舉報、專項檢查和社情民意等渠道發現線索，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查處規劃實施環節、招投標環節、房地產審批環節、公積金管理使用環節的違紀違法行為，嚴肅查處安全事故背后的腐敗問題，并要注重從案件入手深入剖析案件發生的原因，認真查找體制、機制、制度方面的漏洞，強化治本措施。

（二）圍繞中心，凝心聚力，全面推進精神文明建設

國際金融危機對我國的經濟影響逐漸加深，企業經營困難，失業人數增多，職工收入下降，加之多年改革轉型積累的各種矛盾交織在一起，必然帶來許多不利于和諧穩定的社會心理問題，加強思想和精神文明建設工作、塑造共同信念，增強攻堅克難信心，為社會為群眾提供優質服務顯得尤為重要，全系統各級領導要比以往任何時候更加重視精神文明建設。

1、以科學發展觀指導精神文明建設。要從促進建設事業平穩快速發展的高度，推動科學發展觀學習實踐活動的不斷深入。通過組織學習，使廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀深刻內涵、精神實質和基本要求的認識，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，增強運用科學發展觀指導實踐、推動工作、解決問題的自覺性。

2、繼續深化思想道德建設。2009年是我國改革發展穩定至關重要的一年。思想道德建設就是要適應新形勢、新任務、新要求，為建設事業發展提供素質支撐。結合慶祝建國60周年，深入進行理想信念、愛國主義、集體主義、基本國情教育和形勢政策教育。要幫助廣大干部職工尤其青年人正確處理立德與立功、利益與道義、個人與社會的關系，加強對青年人文精神、科學精神和道德的培養和塑造，促進青年在品德、知識、能力上的相互融合。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、解決問題。繼續深入開展“共鑄誠信”實踐活動，促進誠信體系建設的整體推進，進一步提高建設行業公信力和誠信度。要密切關注國際國內經濟形勢變化對職工隊伍產生的影響，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，針對性開展職工思想政治工作，充分調動廣大職工主動性、積極性和創造性。

3、不斷提升行業文明程度和服務水平。在各級建設機關和工作人員中，扎實開展“創建學習型、責任型、廉潔型機關、爭做人民滿意公務員”活動；在窗口服務行業中，大力開展優質服務競賽活動，為社會群眾提供周到、細致、便捷、優質的服務；在基層站、所中，深入開展青年文明號創建活動。要繼續加強“12319”熱線建設，在各市普遍建立的基礎上，向縣級市延伸拓展。

4、積極推動典型宣傳工作。要主動發現、積極培養和認真總結推廣先進典型，在全系統營造宣傳先進、崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，進一步推動文明創建工作上水平、見實效。

三、不斷完善方法、探索途徑，進一步改進紀檢監察工作

圍繞中心，服務大局，完成好全年各項工作任務，紀檢監察部門負有重要使命。

要緊貼中心，服務工作全局。各級建設紀檢監察部門要牢固樹立政治意識、大局意識，圍繞中心、抓好切入點。要與駐在部門的中心工作，思想同心、目標同向、工作同步，全面履行黨章和行政監察法賦予的職責和任務，充分發揮職能優勢，通過執法監察、專項治理、查辦案件、信訪處理等方面，認真解決影響改革發展穩定的突出問題，為大局目標的實現提供政治、紀律保證。同時，要堅持監督與信任、保護、激勵干部相結合，既要堅決查處違法者、懲治腐敗者，又要勇于支持改革者、鼓勵創業者，做到既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又注意保護黨員干部的積極性，營造良好的發展氛圍。

要突出重點，推進整體工作。建設領域涉及面寬、工作頭緒多，紀檢監察工作業務交叉性強、關聯度高、監督任務重，必須突出重點。始終注意抓好事關全局性的工作，始終注意抓好重點領域、要害部位、關鍵環節，始終注意解決好損害群眾利益的問題和社會反映強烈的熱點問題。

要狠抓落實，務求實際效果。工作落實與否，直接關系政令能否暢通、反腐倡廉任務能否完成。不能停留在文件發了、會議開了、任務分解了、責任書簽定了，要把主要精力放在狠抓落實上。要細化任務、要有考核辦法、要明確完成方法、有推進措施、跟進監督檢查、嚴明獎懲。

要加強領導，完善工作制度。堅持完善向本級機關和上級紀檢監察機關報告工作制度，完善機關內部協調溝通機制，努力做到“兩融合”，即黨風廉政建設與建設業務工作相融合、廉政監督與行政管理相融合，既發揮紀檢監察機構的職能作用，又充分調動各方面積極性，共同做好工作。

要提高能力，加強自身建設。要以開展的“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題活動為契機，努力在提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象等方面取得明顯成效；加強對紀檢監察工作主要問題的深度思考，以與時俱進的創新思維和奮發有為的精神狀態推動反腐倡廉建設的不斷深入。要按照同志倡導“八個方面”的良好風氣和最近省委加強作風建設的八項規定，以更高的標準要求自己，講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務實、清廉，并自覺接受監督。

同志們：2009年建設系統黨風廉政建設和精神文明建設工作任務艱巨，使命光榮。我們要緊緊圍繞本次會議提出的工作目標和要求，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，努力把建設系統的黨風廉政建設和精神文明建設提升到一個新的水平，為推進建設事業平穩快速發展做出積極貢獻。

謝謝大家！