政策法規與人事爭議工作總結

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2009年一年來，在局黨組和主管局長的正確領導下，全處上下，齊心協力，共同努力，圓滿完成了2009年的工作任務，主要情況是：一、黨的十六大（提醒您：請根據實際修改）以來，我處各項工作取得良好成績（一）積極探索，穩步推進，事業單位人事制度改革取得突破性進展一是文化體制改革取得良好效果。2009年中共××市委、××市人民政府下發了《××市文化體制改革試點工作若干政策規定》（沈委發[2009]6號）的通知，推進了文化體制改革全面展開。經文化系統全體干部職工的積極努力，文化體制改革于2009年12月27日全部結束。這次改革，改善了市場環境，打造了統一、開放、競爭、有序的文化市場；建立了培養、激勵和吸納人才的機制；比較好的解決了老有所養的問題，進一步調動了各類文化人才的積極性。使文化體制改革取得良好效果。二是加大事業單位改革力度，全市百分之百實行了聘用合同制。為盡快推進事業單位聘用合同制管理，進一步落實××市人民政府第××號令《××市事業單位聘用合同制辦法》，2009年加大事業單位推行聘用合同制的力度，要求全市事業單位全面推行聘用合同制，經努力全市××多個事業單位，全部推行了聘用合同制，在全省率先實現了百分之百實行了聘用合同制，為今年既將進行的事業單位崗位設置奠定了堅實基礎。三是精心組織，鄉鎮事業單位機構改革圓滿完成。在市委、市政府的領導下，2009年下達了鄉鎮事業單位機構改革的指導意見，在九個區、縣（市）的精心組織下，平穩推進，截止2009年9月全市××個鄉鎮事業單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人，精簡至××人，精簡了69.5%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養××人，落聘××人。市政府撥款××多萬元，保證了改革的圓滿完成。四是事業單位崗位設置的準備工作已經完成。起草了《關于全面起動事業單位綜合配套改革方案》、《××市事業單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業單位崗位設置培訓班，為我市事業單位改革做好了人才儲備。只待省里的統一部署，立即開始工作。按計劃在明年第一季度完成。（二）人事爭議仲裁工作穩步推進，為沈陽社會穩定做出了積極貢獻五年來，認真貫徹××市人民政府××號令《××市人事爭議仲裁辦法》，熱情接待，精心辦案，五年

中共受案568起，調解××起，裁決××起，向法院開據不予受理通知書××起，結案率100%，為××市社會穩定做出了積極貢獻。（三）人事法制建設取得突破性進展根據“四五”和“五五”普法的規劃，五年來重點抓了人事編制系統的普法教育，先后舉辦普法培訓班11期，發放法律資料××多冊，用于法律教育的資金達20余萬元。在充分調查的基礎上，起草的《××市人才市場條例》經市人大通過，并開始實施。由于成績突出××市人事局被省人事系統評為“五五”普法先進單位，局政策法規與人事爭議仲裁處2009年被國家評為“五五”普法先進單位。二、2009年各項工作任務完成情況（一）法制建設取得突破性進展一是《××市人才市場管理條例》經多次與人大和市政府法制辦協調，經過反復修改，4月6日經市長辦公會批準，進入市人大審批程序，并于6月6日經市人大法制委員會討論通過，進入市人大大會審議程序，6月20日市人大全體會議審議通過；二是“五五”普法工作全面起動，經局黨組批準，于4月2日下發了《關于印發××市人事編制系統法制宣傳教育第五個五年計劃的通知》和關于印發《××市人事編制系統2009年普法工作實施方案》的通知，使普法工作進入規范性實施階段。6月15日組織了全市人事系統《行政機關公務員處分條例》講座，××多名人事干部聽取了講座，收到良好效果。三是全局各處室執法責任狀全部簽完，進入實施階段；四是根據局領導要求，為配合“五五”普法每個處室出了10個普法題目共140多個題目全部落實到位。由于措施有力，使我市人事、編制的法制工作取得突破性進展。(二)鄉鎮機構改革取得明顯成果3月15日，××局長主持了鄉鎮機構改革檢查驗收情況匯報會，聽取了××個區、縣（市）的情況匯報，總的看各單位組織嚴密，進展順利，全市××個鄉鎮事業單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人精簡到××人，精簡幅度69、5%，事業單位編制精簡了51.3%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養人員××人，落聘人員××人。5月30日前，9個區、縣（市）先后上報了審批表，6月1日開始報表審批工作，在春平局長的直接指導下，于6月20日全部審批完畢，市政府撥款7000多萬元，保證了鄉鎮事業單位改革的圓滿完成。(三)調研工作取得新成果。一是抓個早字。在1月份下達了申報調研題目的通知，要求各單位及時上報調研題目，通過

努力共上報調研題目26個，為今年調研工作的順利完成奠定了堅實基礎；二是2009年的調研工作取得新成果。在省人事廳調研成果評選中，我市的調研報告有17篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎2篇，三等獎13篇?！痢磷珜懙摹蛾P于圍繞中心服務人才為××市全面振興提供人才智力保障的研究與實踐》獲一等獎；三是將2009年人事系統優秀調研成果匯編成冊，已將匯冊發到作者手中。(四)全市事業單位改革準備工作進展順利。通過近兩個月的調研，起草了《關于全面起動事業單位綜合配套改革方案》、《××市事業單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業單位改革培訓班，為我市事業單位改革做好了人才儲備。(五)認真組織和諧人事征文，取得良好效果。接到省人事廳關于“構建和諧人事”征文的通知后，我處在辦公室的配合下，立即將通知轉發到各有關單位，并適時電話催辦，共收到征文17篇，在省人事廳征文評選中12篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎6篇，三等獎4篇。在全省人事系統中是數量最多的單位，也是獲獎最多的單位，受到省人事廳的好評。(六)領導包案工作取得階段性成果省人事廳下達我局的領導干部包案6個，3月27日省人事廳來我局檢查包案情況，××局長對6個案件提出了明確意見。通過督辦，××區××等35人案和××縣××案，××區××案已基本結案?！痢羺^曾××為其丈夫張××開除要補償一案，××區意見明確，錯誤在張××，考慮家中困難的實際情況，同意給予解決部分生活困難問題?！痢量h李××一案因牽涉到同類人員××人，經與省人事廳協商，按人調發[1992]18號文件規定，辭退有政策依據，對辭退人員按有關規定給予補發辭退費。(七)日常工作穩步推進一年來，完成聘用合同簽證××萬余份，人事爭議仲裁收案××件，其中轉法院××件，轉市信訪局××件，調解××件，結案××件。人才中介審批××件，信訪復核××件，已全部辦復。人才研究所《關于創新人才資源開發與管理機制的研究》課題已經完成。(八)自身建設得到新的加強一是認真學習黨的十七大精神。今年的十七大報告中第一次將“加快推進事業單位分類改革”寫入報告，大家都深受鼓舞，深感責任重大，要用自己的實際行動為實現事業單位改革的重要任務而努力。二是加強了法規政策的學習。半年來，針對遇到的新情況、新問題，組

織全處同志有針對性的學習有關法規政策，提高了大家執行政策的自覺性；三是參觀反腐教育基地，受到深刻教育。參觀中大家看到過去在自己一起工作的同事，走上犯罪的道路，使全處同志受到極大的震動，“對受賄百元不算大，走向腐敗最可怕”有了新的認識，對防腐敗的自覺性明顯增強；四是觀看了大東區曹振家腐敗警世教育片。使全處同志認識到，腐敗總是從小數開始，積累多了就變成了人民的罪人。通過學習和反腐敗教育，大家為基層服務的自覺性明顯增強，對來訪者不論是進門就罵的，還是進門就哭的，都能熱情接待，積極做好工作。三、以十七大精神為指針，提出今后五年我市事業單位改革的指導意見根據市委《關于學習貫徹黨的十七大精神調研工作方案》的要求，在對我市事業單位的基本情況調查了解的基礎上，按照總書記在十七大報告中“加快推進事業單位分類改革”的新要求，提出我市事業單位改革的五年設想。(一)加快推進事業單位分類改革和崗位設置工作。經調查，我市事業單位機構總數××個，其中：全額撥款××個，差額補貼××個，經費自理××個；編制總數××名，其中全額撥款××名，差額補貼××名，經費自理××名；在職人數××人，其中：全額撥款××人，差額補貼××人，經費自理××名。根據我市事業單位的基本情況，提出了事業單位改革的指導思想：以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過深化改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，符合事業單位自身發展規律和特點的基礎優先、服務公平、區域均衡、門類齊全的公益服務體系。通過體制機制創新，加快構建公益目標明確、布局合理、投入機制完善、治理結構規范、微觀運行高效、監督制度健全的事業單位管理體制和運行機制。堅持總體規劃、配套改革、遠近結合、穩步推進的思路，以機構分類改革為基礎，規范發展公益型事業單位，促進經濟和社會事業協調發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、精神方面的公共服務需求。深化事業單位改革的總體要求是：樹立一個宗旨，明確三種類型，健全五種制度，確保穩定大局。樹立一個宗旨，就是通過改革使事業單位有更大更好的發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。明確三種類型，就是根據現有事業單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事生產經營活動的和從事公益服務的三大類。健全五種制度，就是圍繞事業單位的機構組織、人事、分配的配套政