市農業污染源普查技術工作總結

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xx，地處湖南省幾何中心，湘黔線和國道207線交匯處，有其獨特的交通區位優勢和豐富的資源，是溝通湖南東西經濟走廊的咽喉之地．1951年建縣，1987年撤縣建市。轄19個鄉鎮、1個街道辦事處，全市總面積1895平方公里，總人口113.7萬，其中農村人口75.9萬，農民年均收入3249.76元。漣源境域，屬大陸性特色較濃的中亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長。年均氣溫16.9℃，日照1646.2小時，無霜期278天，降水量1353.9毫米，為全國多雨區之一。經過多年的發展，漣源通過大力發展民營經濟和對國有企業進行改造提升，一批以現代企業管理和高新技術為特征的外向型企業迅速崛起。農業通過大力優化結構，發展“公司+基地+農戶”的經營模式，逐步構建了區域化布局、專業化生產、規?；洜I、社會化服務的農業產業化體系?，F就本市普查情況報告如下：

1.農業污染源普查工作概況：

1.1普查工作目的。

污染源數據是重要的基礎環境數據。全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業單位與環境有關的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，為制定經濟社會政策提供依據。

1.2普查工作意義。

搞好全國污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量；有利于提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

2普查工作范圍、時間安排、建制鎮情況、制度建設。

普查工作有序地遵循：《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[2006]36號），《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染普查方案的通知》（國發[2006]37號），《湖南省人民政府辦公廳<關于印發第一次全省污染源普查實施方案的通知>》（湘政辦發[2007]46號）的制度、政策。就普查對象的確定、普查工作時間的安排、制度建設作了明確的規定。同時對普查工作也作了明確的技術規定。軟件清查、審核、平臺建設也作了明確規定。

2.1漣源市所轄區域：藍天街道辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、安平鎮、湄江鎮、伏口鎮、橋頭河鎮、七星街鎮、楊市鎮、楓坪鎮、斗笠山鎮、水洞底鎮、白馬鎮、茅塘鎮、荷塘鎮、金石鎮、三甲鄉、龍塘鄉、渡頭塘鄉、古塘鄉19個鄉鎮1個街道辦事處全部參加本次普查，我市就此次普查工作安排了60多名普查員分別對各鄉鎮的種植業情況，養殖業情況及農戶地塊進行了詳細的調查，以確保調查數據的真實。

2.2污染源普查時間從2007年12月致2008年6月止。于2008年3月20日我市召開污染源普查工作會議。選聘、抽調60名普查員，2名普查指導員。其中從20個鄉鎮共抽調20人作為普查員，負責本鄉鎮的普查工作。普查指導員中來自重點污染源企業的11人，只負責本單位普查表的填報、指導工作，來自鄉（鎮）的20人，負責本鄉（鎮）的普查指導工作，其余5人來自市普查辦，負責普查全面指導。2008年4月15日我局正式委派普查指導員到各鄉鎮培訓普查員，4月15日期正式下到各村開展普查工作，收集登記數據，6月份對相關數據進行錄入整理.資料時間：2007年度。

2.3于3月15日至5月8日普查員和普查指導員以專家授課的形式開始接受培訓，普查辦派2名專家親自授課。培訓內容主要是全國污染源普查的背景、目的、意義、具體內容及農業源普查表填報指標解釋、技術規定和填報要求，普查員和普查指導員工作細則等。普查辦普查指導員結合普查表填報實際，對于容易錯填、漏填的相關表格和指標進行強調解釋、說明，確保培訓效果的質量。經過培訓，縣普查辦對普查員和普查指導員進行審查，經審查合格，發給普查指導員證和普查員證。

2.4建立了以下普查員工作紀律：一，普查期間不得無故脫離崗位。二，嚴禁不經調查，只恁經驗或行政記錄進行填報，杜絕急于求成、趕進度的作法。三，普查員赴現場調查，原則上要二人以上同行，佩帶工作證件。不得與普查對象發生糾紛。四，普查工作手冊要隨身帶，不斷完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查工作中的問題，不得隨意涂改普查表。

3污染源普查的技術路線和方法

3.1技術路線圖

普查技術工作流程、清查工作流程、普查工作流程。

…………

3.2普查對象的確定方法

農業污染源普查的范圍

農業污染源普查對象包括種植業污染源、畜禽養殖業污染源和水產養殖業污染源。

種植業污染源主要針對糧食作物(包括谷類、豆類和薯類)、經濟作物(包括棉花、麻類、桑類、油料、糖料、煙草、茶、花卉、藥材、果樹等)和蔬菜作物(包括根莖葉類、瓜果類、水生類)的主產區開展肥料、農藥、農膜和秸稈污染普查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規?；B殖單元為對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展普查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、工廠化養殖以及淺海筏式養殖、灘涂增養殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規?；B殖單元為對象，針對魚、蝦、貝、蟹等養殖過程中產生的污染開展普查。

3.2.1種植業和農戶地塊調查對象確定:

各鄉鎮及街道辦事處指定人員有選擇性的對該鄉鎮各村的農戶信息進行登記,組織人員根據普查技術規定逐步篩選普查對象并建立普查對象名錄。再由普查員根據對象名錄逐一走訪。

3.2.2禽獸養殖業和水產養殖業對象確定：一是從獸牧、統計、工商、經貿、（電力）等部門獲取的各類產業活動單位信息（各鄉鎮列表），再根據普查技術規定逐步篩選普查對象，建立普查名錄。二是由各鄉鎮安排人員下村調查走訪獲取相關信息，建立名錄，根據普查技術規定逐步篩選普查對象并建立普查對象名錄。

3.2.3清查和普查對象的數量

我市19個鄉鎮1個街道辦事處共計確定種植業抽樣地塊農戶2204戶（見表n302）,要清查的禽獸養殖場7個,禽獸養殖專業戶776戶,(其中生豬養殖專業戶680戶,奶牛養殖專業戶0戶,肉牛養殖專業戶22戶,蛋雞養殖專業戶9戶,肉雞養殖專業戶72戶)普查的水產養殖規?；B殖場3個,水產養殖養殖專業戶171戶（見表n305和表n306）。匯總詳見表三、另各類普查對象總數及分類數量統計匯總表見表二附后。

3.3清查、普查工作的評價

建立清查底冊。6月份，漣源市農業局普查辦的工作人員對全市的農業源進行清查摸底工作。

根據各鄉鎮抽調人員走訪、登記、錄入的原始數據和經過普查員核對篩選錄入軟件的數據建立清查底冊，通過和有關鄉鎮、居委會、村委會調查了解，采取交叉核對的辦法，并實地逐一調查核實，15人經過近一個月的拉網式調查摸排，經初步篩選后保留987家禽獸養殖專業戶和275家水產養殖專業戶作為進一步核實的清查底冊。在此基礎上，再對照國家普查辦確定普查對象的條件和技術要求，從底冊中確定是否納入普查對象、是否詳細調查還是簡單調查，同時補充個別遺漏或刪除個別重復的清查名單，最后按照“寧多勿缺”的原則篩選出符合普查條件的對象957家，其中禽獸污養殖業染源783家（其中重點污染源7家，一般污染源776家）；水產養殖業污染源174家，作為普查名錄庫。

我局普查辦將普查員分為24個小組，每個小組2名普查員，同時按清查時劃分鄉鎮區域或者企業、個體戶相對集中的片區，每個小組負責一個片區進行入戶調查，并在限期內完成普查工作。

我市農業源普查數量比。種植業污染源普查數量為2204家，其中重點污染源為204家，一般污染源為2000家，分別占清查名錄庫的89.1%、96.7%、和82.1%；養殖業污染源普查數量為957家，占清查名錄庫的99.9%，其中經審核符合普查范圍的957家（錄入軟件），占清查名錄庫的95.7%。種植業污染源中重點污染源發放表格508套，收回491套，收回比例為96.7%，一般污染源發放表格1804套，收回1713套，收回比例為94.9%；養殖業污染源發放表格957張（套），收回957張（套），收回比例100%。

由于以下原因可能清查與普查數量不一致：

清查不夠具體。清查時由于時間緊迫，對于一些偏遠的養殖場沒能到實地核實，但又不能肯定是否已停產，按照“寧多勿缺”的清查原則只能保留。具體普查時才發現，清查表上的部分養殖場已經停業或倒閉，有的養殖場沒有注銷原有名稱，一家養殖場存在兩個名稱，部分養殖業污染源規模達不到普查規模要求，最終導致清查名單和普查對像不一致。

業主錯誤地認為沒有污染不用填報。有些業主認為自己從事的行業沒有污染物排放不必填報，認為污染源普查就是普查污染嚴重的產業活動單位。于是他們百般推諉，要么強調說自己很忙，要么說自己不懂填，要么說沒時間填報，對這次污染源普查不配合。

4．普查質量管理、質量保證

為保證污染源普查工作的數據質量，漣源市農業局普查辦對各個階段制定相應質量管理措施。

為確保清查質量，降低清查漏查率、重復率和錯誤率，我市在清查中采取指導員審核，縣市自查，上級普查機構審核等逐一核查辦法，對清查方法、內容、結論分明別類審核。對不符合要求，邏輯不緊，退回限期核查上報，切實做到不漏查、不重復、無錯誤，此項工作得到上級部門認可和肯定。

為確保普查效果，提高工作質量，我市十分重視過程監測，在清查、普查過程中把指導員分成2個工作組多次與普查員一道進入村戶，對普查員在清查、普查中各個環節、表格填寫是否規模、邏輯是否恰當現場檢查，對不符要求，邏輯混合，表格填寫不規范現象當場指正，并現場演練，有效地保證了工作質量、普查效果。

在數據錄入過程中我們采取“專人專機、專人專類別、專人專鄉鎮（街辦、景區）、專職專責”辦法進行數據錄入，錄入后并采取交叉重錄，交叉審核，主要領導最終核定，確保數據錄入質量。

4．1、建立質量崗位負責制。明確技術組負責普查全過程的質量管理，并指定一名熟悉環保業務，參加過全國污染源普查技術培訓的普查指導員，負責整過普查過程的質量管理工作。

4．2、高度重視培訓質量和效果。對選聘、抽調的普查員，由市普查辦派專家到各鄉鎮對普查員和普查指導員進行授課，保證培訓質量和效果。對普查員和普查指導員進行培訓同時，要求規模大、污染較復雜、普查表填報內容多的11個重點污染源也派人參加培訓，負責對本單位普查表的填報、指導工作。

4．3、嚴格執行數據審核程序。清查過程盡量實地核實，做到不重復、不遺漏。普查員入戶發放普查表，據具體情況指導普查對像填報，報表由普查員負責收回或者先交到普查員，由普查員初步審核數據填報的完整性、規范性等，再由普查員送給指定的普查指導員進行審核，審核不通過由普員將表退給普查對像重填，反之交到普查辦進行再次核定。普查表經普辦核定后，由錄入員嚴格按照《第一次全國污染源普查數據錄入、傳輸與處理技術規定》的要求錄入、比對、審核。

4．4、上級普查提供技術支持和保障。上級普查辦在整個過程中負責全面的技術支持和指導，督促普查工作的進展情況，及時解答普查工作中遇到的各種問題，并對普查表進行抽樣檢查，使普查工作更順利、普查質量更可靠。

總的來說我們做到了定期進行工作進度匯報，既保證了工作質量，也保障了工作進度；定期召開普查工作組技術討論會，集中解決重點、難點問題；普查工作組成員之間相互審核，組長統一審核，做好質量把關。及時向市局普查辦匯報工作情況及相關問題，與領導及相關人員之間進行溝通交流，認真聽取意見與建議。

5．普查結果與分析

我市共有水田41.82萬畝、旱地20萬畝、果茶園4.65萬畝、蔬菜地0.24萬畝、可養殖水面3.75萬畝。有禽獸養殖場7個,禽獸養殖專業戶776戶。年出欄生豬108.6萬頭，其中專業大戶40%、養殖小區10%、分散養殖50%。牛57.1萬，其中專業大戶30%、養殖小區15%、分散養殖55%雞341.38萬羽，其中專業大戶40%、養殖小區10%、分散養殖50%。水產養殖規?；B殖場3個,水產養殖養殖專業戶171戶。

種植業主要種植水稻、油菜，種植方式為稻—稻、油—稻—稻或單季稻；旱地作物主要以中層黃泥土、中層紅砂泥土和厚層灰黃沙泥土，主要種植油菜、大豆、花生、馬鈴薯、甘薯、玉米等，主要種植方式為套作、輪作、單作，園地主要以紅壤為主，種植油菜、柑桔、茶葉、梨、桃、葡萄等。

化肥施用種類為主要為尿素、鈣鎂磷肥、氯化鉀、復合肥，全市氮肥用量46525噸，磷肥20455噸，鉀肥8562噸，復合肥19599噸。因過量施肥造成氮6021.42噸、磷203.54噸，1251.31噸流失。

農藥施用種類主要為維丹、殺蟲雙、多菌靈、敵殺死、稻瘟靈、撲虱靈、井崗霉素、銳勁特、百草枯等，全市全年農藥使用量1331噸，流失量為110.31噸。

綜合表一所述我市的陡坡地主要分布在石馬山鎮、安平鎮、古塘鄉等地。具體的土地類型、種植方式、種植種類詳見表一。

我市農藥施用量1331噸，其中高毒高殘留農藥占9％。年化肥施用（實物量）量95144噸，其中氮肥占48.9％、磷肥占21.5％、鉀肥占9％、復合肥占20.6％。年農膜使用量840噸，其中可降解的占80％、回收的占20％化肥養魚2萬畝，施用化肥40萬噸。年秸稈產生量3157萬噸，資源化利用的占60％。其中，水稻秸稈年產生量33.2萬噸，丟棄10％、田間焚燒20％、還田30％、堆肥15％，飼料20％，燃料5％，其它秸稈年產生量159.8噸，丟棄80％、田間焚燒10％、燃料10％，油菜秸稈年產生量2964噸，丟棄90％、田間焚燒0％、堆肥10％。年畜禽糞便產生量27萬噸，資源化利用的占50％。其中生豬糞便19.8噸，資源化利用的占30％，直接排放的占70％，主要利用方式為：生產沼氣，施入農田。雞糞6.23萬噸，資源化利用的占90％，直接排放的占10％，主要利用方式為：堆肥。牛糞1.04萬噸，資源化利用的占70％，直接排放的占30％，主要利用方式為：堆肥。

本次普查結果表明：

我市農業污染源密度分布極不平衡，（如調查的957戶養殖業中龍塘鄉就占271戶）布局不合理，污染狀況也不容樂觀，污染源呈逐步加重趨勢，許多污染源沒有很大程度的進行降解再利用。

主要表現在：

①廢水：種植業過量施肥、農藥使用，畜禽養殖、水產養殖廢水隨水土流失污染。

②廢氣：主要表現為過量施氮，自然揮發，農藥使用及畜禽養殖尿夜、糞便物體揮發污染空氣。

③固體廢物：主要表現為畜禽養殖糞便、廢渣排放、堆積，沒得到合理處置，造成污染較重。

本次普查的2963家農業源，絕大部分為五小企業，典型的高能耗、高污染、低效益企業，生產工藝簡單，技術含量很低，對周邊造成的污染不予重視。農業種、養殖業品種結構單一，種、養殖模式還停留在傳統的粗放型方式上，規?；N、養殖場很少（畜禽業7家水產業3家），科學種養的技術含量很低。目前，農業污染源問題主要來自種植業過量施肥，病蟲害增多，農藥等使用過多以及畜禽養殖特別是養殖業逐漸增多，糞便未深加工處理，亂排、亂流、亂堆，造成環境惡劣、污染嚴重。根據此次農業污染源普查結果，結合我市農村經濟發展趨勢，我們認為，要確保農村經濟持續、穩定、快速、健康發展，必須統籌規劃、合理布局，制訂一套既要金山銀山又要綠水青山的合理發展規劃，在發展農村經濟同時必須考慮環境因素，綜合發展，協調發展，保持生態平衡，發展綠色產業。要實現此目標，我們認為：在發展農村經濟時必須立足長遠、著眼現狀。一方面種植業必須立足本地，因地制宜，發展地方特色，市場潛力大，高產、高效、優質、生態農業。另一方面必須規劃好畜禽養殖特別是養豬產業和水產養殖業，便于集中處理，有效治理，把污染降到最低程度。

綜合本次污染源普查匯總結果，我市必須優化產業結構，加大農村畜禽污染治理工作力度，加強農村環境保護工作，促進我市社會主義新農村的建設。