農村黨風廉政建設工作進展情況報告

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根據中共××縣紀委辦公室《關于轉發〈關于開展全省農村黨風廉政建設專項檢查工作的通知〉的通知》（龍紀辦發〔2009〕12號）文件精神，我局就部門農村黨風廉政建設工作開展情況進行了認真的自檢自查，現報告如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆中央紀委第三次全會和省委八屆六次全會、省紀委八屆四次全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，努力構建制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

二、工作開展情況

按照中共××縣紀委《關于印發〈××縣2009年農村基層黨風廉政建設工作要點〉的通知》精神，我局對涉及的主要工作進行了認真討論研究，并制定了通過規范農村宅基地審批，土地、礦產資源的開發承發包等過程中發生的以權謀私案件，截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金和征地補償款案件，侵占農村集體資金、資產、資源案件，嚴格控制建設用地規模，防止違法批地、亂占濫用耕地，加大對農村土地征用中征地程序和補償標準執行情況的監督檢查力度，使農村黨員群眾的民主權利得到有效保障，民主監督作用能夠充分發揮，村民反映強烈的突出問題得到更好解決，損害農民群眾利益的不正之風和腐敗問題得到較好糾正和嚴肅查處。主要做了以下工作：

（一）規范農村集體土地、礦產資源的開發利用，實行公開競價和招投標制度。

1、加強農村宅基地管理。一是規范了宅基地審批行為，健全公開辦事制度。通過網上公布和大堂公示等方式將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規定和年度用地計劃向社會進行了公告；二是健全了宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，基層國土資源管理所做到了“三到場”。即：受理宅基地申請后，到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等；宅基地經依法批準后，到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地；三是對農村基層黨員干部利用職權亂批濫占宅基地的行為進行了認真排查。

2、規范礦產資源的開發利用。一是有序推進各礦產資源整合和采礦權有償使用工作，確保全面完成換發采礦許可證、征收采礦權價款工作；二是對農村基層黨員干部參與私開礦的行為進行了排查；三是嚴格市場準入，實行招標、拍賣、掛牌方式出讓開采經營權；四是全面開展了清理和查處礦產資源開發中各種違法違規行為。

（二）嚴格控制建設用地規模，防止違法批地、亂占濫用耕地，加大對農村土地征用中征地程序和補償標準執行情況的監督檢查力度。

1、嚴格控制建設用地規模，防止違法批地。一是進一步強化了建設項目用地預審。對不符合國家產業政策、土地利用總體規劃、投資強度等規定標準的新上項目，一律不予預審；二是嚴格建設用地審批的全程監管。建設用地審批實行網上辦公，紀檢實行全程跟蹤監督，做到“四把關”、“五規范”?！八陌殃P”即凡是不符合國家產業政策的項目用地一律不予報批；不符合土地集約利用原則的超規模用地部分，一律核減；經營性用地以協議方式供應的一律不予報批；協議出讓地價明顯偏低的一律不予報批。“五規范”即報批材料符合五個方面的要求：符合土地利用總體規劃的要求；符合城建規劃選址的要求；符合環保部門環評制度的要求；符合耕地占補平衡的要求；符合林業、水利等相關部門的要求。

2、加強隊伍建設，建立案件查處快速反應機制和案件查處快速反應機制。一是建立了巡查制度，組成巡查組定期不定期開展動態巡查，確保違法案件能發現早、介入快；二是實行案件查處限時辦結制度。一旦發現案件苗頭，或接到群眾舉報，要快速反應，及時查處。

3、完善了征地程序。在征地依法報批前，做到了將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑采取通過電視媒體、貼公告等方式告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果做到了使被征地農村集體經濟組織和農戶認可確認；對征地補償標準、社會養老保險辦法等內容，依照有關規定組織了聽證。

4、嚴格執行征地補償費不到位不予供地制度。在努力解決當前征地工作中存在的補償標準偏低、隨意性較大等突出問題的基礎上，嚴格執行征地補償費不到位不予供地制度。征地補償安置方案依法批準后，征地補償安置費用必須按法律規定的期限全額支付給被征地農村集體經濟組織；未按期全額支付到位的，不給予發放建設用地批準文件。截止9月份，我局共完成了省重點工程保龍高速公路××段掃尾階段和保騰高速公路××段進場道路及廠房建設1500多畝的征地工作，兌付一期征地補償費2700多萬元。完成了縣城赧場社區城市建設、城關中學易地搬遷、中石化公司土地置換共340多畝土地的征地工作，兌付征地補償費1900多萬元。同時將失地農民納入社會保障機制，確保被征地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。

5、強化違法舉報制度。開通了國土資源“12336”違法監察舉報電話，解決了舉報不暢的問題。

（三）規范群眾來信來訪接待和領導干部下訪制度

制定了《××縣國土資源局領導干部定期下訪工作細則》和《××縣國土資源局領導干部定期接待群眾來訪工作細則》，規范了群眾來信來訪接待和領導干部下訪制度，拓寬了農村社情民意表達渠道。

三、取得經驗

1、加強領導、落實責任是搞好農村黨風廉政建設工作的前提。為切實加強農村基層黨風廉政建設工作的組織領導，我局成立了由楊坤梅局長為組長，楊順平、何光彥、王家科為副組長，有關職能科室負責人參加的領導小組，明確職責，分解任務。做到了責任落實到人，措施落實到位，農村基層黨風廉政建設工作取得了實效。

2、明確責任是搞好農村黨風廉政建設工作的保障。在開展農村黨風廉政建設工作過程中，我局建立了縣、鄉國土責任網絡和責任體系，層層簽訂了黨風廉政建設責任制目標書，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系和工作機制。同事加大了考核力度，強化責任追究。對在農村基層黨風廉政建設工作中因不履行職責、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良后果的情況認真開展了排查。

3、加強督促檢查是搞好農村黨風廉政建設工作的動力。由局辦公室牽頭組織有關科室，定期不定期對落實黨風廉政建設責任制情況進行督查，以便及時發現和解決影響落實的突出問題。同事把落實農村基層黨風廉政建設工作列為年終目標責任制的重要考核內容之一，實行一票否決。

四、存在不足

一是由于部門業務工作過多，有時會忽視了對農村基層黨風廉政建設工作的關注和指導。

二是個別黨員干部對農村黨風廉政建設工作認識不到位，影響學習效果，有待今后加強教育管理。

三是農村黨風廉政建設工作宣傳教育力度有待進一步提高。

五、下步工作打算

一要搞好我局農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關責任科室，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。針對我局基層所分布廣，管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣的形式，努力營造黨風廉政建設氛圍。重點加強對基層所干部開展廉政勤政教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三要加強國土資源違法監察舉報，加大案件查處力度。

四要深入群眾了解情況，切實轉變領導干部工作作風，切實為群眾辦好事、辦實事。

五要不斷深化黨務、政務公開的內容，完善監督機制，創新農村黨風廉政建設工作措施，促進農村黨風廉政建設工作科學發展。