衛生局安全生產及消防工作總結

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根據安排,我向各位報告二零零八年度市直醫療衛生單位安全生產暨消防工作情況，提出二零零九年安全工作意見。

一、安全形勢與特點

二零零八年，在市委、市政府正確領導和市安監、消防等部門的指導以及市直各單位的大力支持配合下，我局認真貫徹落實省、市關于安全生產和消防工作一系列重要指示和重大部署，著力抓好安全生產，全力做好消防工作，廣泛深入地開展“一暢兩會”、“事故隱患排查”等專項整治行動。強化目標管理，健全各項制度，加大整治力度，有效遏制了各類重、特大事故的發生，杜絕了火災事故，安全生產形勢相對平穩。主要有三個特點：一是安全意識普遍增強。市直衛生系統安全生產和消防工作的弦繃得是緊的，形成了“講安全就是講責任，抓安全就是抓效益，保安全就是保成果”的共識，安全生產和消防安全管理水平以及工作人員素質明顯提高。二是隱患排查整治工作比較落實。我們嚴格按照上級和責任制要求，扎扎實實地抓了重點部位排查和安全防范措施的落實，特別是在開展“一暢兩會”排查、整治安全事故隱患等方面取得積極成效。三是二零零八度市直衛生系統保持了安全穩定。在抓好安全工作的同時，防范、處置、應對消防安全事件的能力大大增強，化解了一些不安全因素，根除了消防安全重大事故的發生?？傮w來說，市直醫療衛生單位安全生產和消防安全工作的形勢是好的。

二、完成的主要工作

二零零八年市直安全生產和消防安全工作，堅持責任管理，突出工作重點，采取有力措施，確保了全年安全生產和消防安全目標任務的完成。主要抓了五個方面的工作。

（一）抓履職，安全目標責任制比較落實

為進一步強化安全生產和消防安全責任制的落實，在市直單位建立了安全生產和醫療安全一把手負責制，形成單位主要領導總體抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。主要抓了三個明確：一是分工明確。市局和直屬單位均明確了分管領導和安全管理職能部門，并選拔得力、專業人員擔任安全管理工作。二是職責明確。將安全生產和消防安全控制指標具體分解到單位，并落實責任人。二零零八年初，市衛生局與市直各單位消防安全責任人簽訂了責任書，并對各自的職責提出了要求。三是任務明確。多次召開衛生系統內部安全生產和消防工作會議，講評安全工作，分析安全形勢，組織安全檢查，通報安全督查情況，有計劃地部署安全生產和消防安全工作。

（二）抓“四防”，反恐維穩工作卓有成效

根據佛山市反恐工作協調小組《關于開展防火、防毒、防爆炸、防劫持安全知識宣傳教育工作的通知》（佛反恐〔二零零八〕9號）等文件要求，為確保二零零八北京奧運會期間不出大的事故和有影響性的事件，主要抓了四項工作：一是復制下發了《廣東省“四防”安全知識手冊》光碟，積極組織相關人員觀看，把“四防”宣傳教育工作落到實處。二是明確市直單位一把手為反恐維穩第一責任人，加強反恐維穩力量，并要求各單位嚴格安全管理制度，實行24小時值班制度和零報告制度，確保奧運會期間不發生重大安全事故和群體性事件。三是指導市直反恐維穩重點單位開展工作，及時召集會議，通報情況，分析形勢，明確任務，共同做好迎接上級檢查的工作。四是組織開展反恐維穩工作督查。8月4日，市衛生局黨組副書記顧玉飛同志率領暗訪督查組一行4人，對市一醫院、市中醫院、市二醫院、市保健院等重點防護目標單位的反恐“四防”落實情況，進行暗訪督查，發現了10個大的方面的問題，我們及時地向有關單位提出了整改要求，并將存在的問題通報市直單位。通過明查暗訪，督查組一致認為市中醫院反恐維穩工作抓得比較扎實，真正做到了人人有事管，事事有人管。經得起查，經得起問，經得起考。（查藥房人員進出情況，查車輛人員進出情況，查電子眼監察中心管理人員進出情況等均達到檢查要求）。市第一人民醫院主要領導和分管領導高度重視反恐維穩工作，反復抓、抓反復，對存在的問題不護短、不遷就，敢于碰硬，積極整改。對上班期間在醫院門診大堂，參與電腦打牌的4名保安進行了嚴肅處理。在加強人防技防物防方面下了功夫，醫院黨委書記劉永耀、紀委書記陳家柏等領導帶領機關行政人員和共青團志愿者在醫院重點要害部門巡查，同時組織84名離退休人員參與巡邏，維護治安秩序。同時，主動與禪城區公安局聯系，增派15名治安隊員解決警力不足的問題。

（三）抓督查，安全專項整治工作效果明顯

二零零八年，我局認真貫徹落實廣東省衛生廳關于《廣東省醫療衛生安全生產百日督查專項行動方案》、《佛山市開展安全生產“隱患治理年”活動實施方案》和《佛山市二零零八年“安全生產月”活動方案》等文件精神，開展了一系列安全生產專項整治活動。一是扎實推動安全生產月活動的開展。這項工作市直絕大多數單位都能按上級要求組織實施，比如：掛安全生產橫幅，帖安全防火宣傳畫報，組織安全教育講座，開展安全知識競賽等等，市疾控中心安全生產月活動開展得有專聲有色。二零零八年6月，先后組織了安全生產知識測驗、化學灼傷、觸電事故等3次意外事故應急演練。二是深入開展安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。重點對突發公共衛生事件應急處置、安全保衛、電器設備、消防安全、高溫高壓、易燃易爆物體、藥房、倉庫、飯堂、停車場、建筑工地等進行督查，并從人力、物力、經費和制度上確保生產和消防安全，徹底消除各種不安全隱患。市婦幼保健院全年所有設備設施完好率達98%以上。二零零八年，我局先后派出8個安全生產檢查組和專項行動督查組，對市直15家醫療衛生單位重要部位和重點設施以及集體宿舍等人員密集場所進行了重點檢查和專項督查。組織了對安全生產和消防安全10個大類60個小項的檢查，排查消除安全隱患66個。三是認真貫徹落實市政府關于“2.14”三水粵通倉儲公司煙花倉庫爆炸事故現場會議要求。二零零八年2月市衛生局布置開展重大安全隱患（危險源）排查整改工作，組織督查組對市直15個單位重大安全隱患（危險源）進行督查，在市二醫院內科樓、市三醫院飯堂、市五醫院“劇麻毒”藥品庫、市疾病預防控制中心“劇麻化學試劑”存放庫、市健康教育所5個單位發現安全隱患（危險源）5處，并及時提出了按規定時限、要求進行整改。

（四）抓落實，確保了市直單位安全穩定

一年來，我們結合市直單位實際，主要抓了“三個一”的工作落實：既對安全責任制的落實情況開展一次疏理、自糾；對重大安全隱患（危險源）實施一次排查、整治；對“一暢兩會”專項工作組織一次演練、評估。市直單位在抓安全、抓管理、抓投入方面，是花了功夫、下了力氣、動了真格的。主要體現在以下六個方面：一是在對重大安全隱患（危險源）排查、整治方面。市中醫院對高壓電、電梯、鍋爐、空調等重要設備組織了專項排查檢測，請專業公司進行維保，并對違章用電用火進行清理，沒收個人私接大負荷用電設施。市第一人民醫院、市第二人民醫院、市第五人民醫院，高度重視建筑施工安全，加強對施工隱患的排查,沒有發生安全責任事件。二是在組織“一暢兩會”實時演練方面。市第一人民醫院、市婦幼保健院組織100人以上的義務消防隊員進行消防應急演練。市第三人民醫院組織精神二科進行火災應急演習，該科科主任、護士長在沒有打招呼的情況下，5分鐘內及時組織全科醫護人員將95名病員安全疏散到安全場所，演練秩序良好,受到了在現場觀摩的醫院全體中層干部和禪城區消防隊的高度評價。三是在平安醫院建設方面。市直各單位根據屬地管理原則，會同當地公安部門，積極開展“平安醫院”創建活動。加強了消防、技防設備的配置，健全了工作臺帳，建立了第三方調解機制，組織開展了防偷盜排查、整改。市中醫院認真處理醫療投訴和醫療糾紛，一年來接待來信來訪150多人次，做到件件有回音，條條有落實，醫療糾紛與往年相比明顯下降。市第三人民醫院、市疾控中心、市皮防所針對摩托、電腦、電器被盜問題，采取得力措施，加強安全保衛工作，單位人員安全感明顯增強。市婦幼保健院全年抓獲小偷（嫌疑人）85人次、抓獲醫托53人次、清理閑雜人員220人。四是在規范

醫療行為，強化醫療安全方面。市中醫院全年突出抓了八個方面的主要工作，取得了比較好的效果。市慢病院認真落實“以病人為中心”的服務理念，醫療安全質量明顯提高，防范措施到位，近年來未發生重大醫療事故和醫療糾紛。五是在應對公共場所衛生突發事件處理方面。市衛生監督所檢查計劃周密，工作周全，重點突出，尤其是在衛生應急物資準備，加強衛生應急工作方面做了大量的卓有成效的準備工作。六是在經費投入方面。據上報材料統計：二零零八年，市直系統共投入71萬元購置安全設施和消防設施。分別為市第一人民醫院27萬元，市第三人民醫院5萬元，市第五人民醫院20萬元，市疾控中心14萬元，市皮防所3萬元，市職防所2萬元。市第二人民醫院購買了60具4公斤干粉滅火器，對部分壓力不足的滅火器進行了更換。

（五）抓宣傳，安全生產和消防教育扎實有效

市直醫療衛生單位，每年堅持定期開展消防安全知識培訓工作，不斷提高自防自救能力。充分利用各種宣傳教育工具，如廣播、櫥窗、掛圖、墻報、橫幅標語等形式，積極開展安全生產月活動。6月份是全國第七個“安全生產月”，根據市安委辦要求，市衛生局及時成立安全生產月活動領導小組，制定安全生產月活動實施方案，對安全生產月活動內容進行了全面部署，并對活動開展提出了要求。二零零八年6月，我局在“佛山衛生”網站開辟了《安全生產專欄》，設置：政策法規、安全動態、通知文件、消防知識等欄目，公布我局安全生產和消防安全的各項安排和工作進展并接受

社會監督。在全市衛生系統廣泛開展為期三個月的安全生產和消防安全征文活動，發表稿件47篇，其中有10篇被評為優秀稿件。市第二人民醫院在顯著位置懸掛“安全生產月”宣傳橫幅，張貼安全生產宣傳畫報20余張，同時在禪城區安監局祖廟安監辦購買了300套安全生產明信片發到全院職工手中。市衛生監督所利用單位OA公告欄，組織開展安全保衛、消防知識、突發公共衛生事件應急處理等“安全生產月”專題活動等。

縱觀二零零八年市直安全生產和消防工作，距離上級和群眾的要求還有一定的差距，居安思危，存在三個方面的薄弱環節，需要在今后的工作中加以解決。一是個別單位安全目標責任制不夠落實，安全生產和火災隱患排查整治不力，安全防控工作開展不扎實。二是安全第一的觀念樹立不牢固，有的單位安全措施落實不到位，火災隱患整改不徹底，安全投入不夠。三是安全生產、安全管理和消防工作“燈下黑”的問題時有發生，一些單位發生了偷盜和初起火災隱患。個別單位上報事故隱患不及時。

三、二零零九年工作任務

二零零九年市直衛生系統安全生產和消防工作：以科學發展科為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，扎實抓好新《消防法》的貫徹落實,強化安全目標責任制管理，積極預防和遏制重大安全責任事故的發生,杜絕火災事故,確保市直衛生系統的安全穩定,為佛山衛生事業的改革和發展提供安全保障。

（一）落實責任,增強安全工作的使命感和責任感

市直醫療衛生機構安全生產和消防工作事關人民群眾的健康，事關醫院的穩定,事關社會和諧。各單位要從維護社會穩定、構建和諧衛生的大局出發，進一步提高認識，把安全目標責任制管理放在安全工作的“龍頭”位置，強化責任意識，加強責任管理。單位主要領導和分管負責人，要深入安全工作第一線，主動查找發現各類事故隱患和薄弱環節，切實摸清和掌握本單位重大事故隱患的數量和分布狀況，并采取得力措施對其實施重點監控。

（二）抓好宣傳,著力推動新《消防法》的學習落實

認真學習貫徹新《消防法》是二零零九年消防工作的中心任務。新修訂的《消防法》將于5月1日正式實施，我們將按照上級要求，在四月份集中開展“消防法”宣傳月活動，各單位要重點抓好“六個一”的落實，即開好一次動員大會，安排一次集中輔導，組織一次知識競賽，普及一期消防宣傳（網絡、板報、橫幅），抓好一次自查整改，開展一次經驗交流。

（三）突出重點，全力排查整治火災隱患

根據市消防部門要求，二零零九年火災隱患排查整治重點是公眾聚集場所易燃可燃裝修材料和高層地下建筑消防安全專項治理。整治時間從今年3月至6月。公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治主要包括：單位會議室、集體宿舍、飯堂、門急診大廳、候診室、病房、手術室、卡拉OK廳等有關公眾聚集場所。主要查看室內裝修材料是否符合消防安全要求；檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求；建筑消防設施、用電設施是否正常運行；疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散標志是否完好有效；安全消防制度，員工消防安全培訓，滅火和應急疏散預案、演練是否落實。特別要加強對人流集中的重要時段和重點線路的巡查，把各種防范措施真正落到實處。高層地下建筑消防安全專項整治是指所有在用和在建的高層和地下建筑。重點檢查高層建筑外裝飾是否使用易燃的保溫材料，地下建筑重點檢查其用途是否符合法律法規要求，用火用電是否存在火災危險、必備的消防器材是否齊備。同時，還要檢查單位的消防通道、消防電梯、水泵結合器、地下停車場等滅火求援設施是否符合使用要求。市一醫院、市中醫院、市二醫院、市婦幼保健院、市五醫院等單位要重點抓好高層火災人員疏散和滅火預案的制定，并在消防部門指導下組織實地演練。

（四）夯實基礎,有效提高火災防控能力

一是全力抓好安全生產和消防工作責任制的落實。各單位要建立健全安全工作長效管理機制，層層簽訂責任書，普遍實行安全工作責任制。二是每季度要組織召開一次安全形勢分析會，集中力量解決安全工作中存在的突出問題，切實抓好重大危險源火災風險及危害評估工作。三是要積極推進業余消防隊的建設，大力發展保安消防員和消防志愿者隊伍，深入開展消防專業技能訓練，落實訓練經費、訓練時間、訓練內容。從人員、思想、組織、措施、保障等方面全力做好滅火求援和應對突發公共事件的各項準備，不斷提高單位消防隊伍的應急實戰能力。四是要加大對安全工作的經費投入，購置必備的消防安全設施。

安全生產、安全管理和消防安全是一項長期性、艱巨性、基礎性的工作，任何時候不能放松、不能麻痹，更不能掉以輕心。我們要以對黨和人民高度負責的態度，振奮精神，敢于擔當，有所作為，為保一方平安和單位的安全穩定做出我們應有的貢獻。