質監局食品安全專項整治工作總結

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為進一步保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進××經濟社會和諧穩定發展，根據《縣人民政府食品安全工作目標》、《××縣2009年食品安全工作方案》以及《××縣2009年食品安全專項整治工作方案》的要求，我局認真貫徹落實市、縣食品藥品安全監管工作會議精神，鞏固產品質量和食品安全專項整治、食品添加劑專項整治工作成果，深入實施食品放心工程，大力開展食品專項整治，鞏固提高食品生產加工業整治工作，切實保障人民群眾飲食安全，截止2009年11月，全縣食品安全事故為零?，F將全年開展工作情況匯報如下：

一、加強組織領導落實具體要求

(一)加強組織領導

我局高度重視食品安全專項整治工作，充分認識食品安全的艱巨性、長期性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議、縣委十一屆七次會議精神，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，強化食品安全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系，結合當前新農村建設，堅持治理整頓與產業振興、集中整治與長效機制建設并重的工作原則。

為使專項工作得到穩步開展，我局成立了專項工作領導小組，由裴興畢局長任組長，各股室相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在綜合業務股，由張學文兼任整治領導小組辦公室主任，負責領導小組的日常工作。局黨組研究制訂了《××縣質量技術監督局2009年食品安全專項整治工作實施方案》，明確工作目標、任務和工作要求，任務分解落實到人，確保工作按要求有序開展。

(二)落實具體要求

通過對重點行業、重點區域、重點產品、重點時段開展集中整治，全面建立起從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品和食品生產全過程監管鏈條，建立起“可溯源”為核心的產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量和食品安全監管網絡。加強企業自律機制建設，提高企業誠信意識，著力解決食品安全存在的問題，逐步消除食品安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，以非食品原料、有毒有害物質生產加工食品和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，預防重大食品安全事故的發生，逐步形成政府、部門、企業、社會“四位一體”的食品質量安全監管網絡，努力提高食品生產加工業的質量安全水平，確保廣大人民群眾的食品質量安全，促進我縣食品經濟健康持續發展。

二、制訂措施全面開展整治工作

我局嚴格按照整治方案各階段的工作要求，確定重點，認真開展食品安全專項整治工作。在鞏固產品質量和食品安全專項整治、食品添加劑專項整治工作的基礎上，總結以往食品安全監管工作經驗，以實施食品放心工程為主線，結合日常監管中的突出問題和薄弱環節，集中開展了食品生產加工環節整治。

(一)開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作

2008年底到2009年4月，我局堅持“標本兼治、著力治本”的原則，按照國家、省、市、縣統一部署和要求，集中開展打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。通過清查整頓，我局聯合鄉鎮食品安全監督員對轄區范圍內的1家食用酒精生產企業，2家白酒企業和102家食品生產加工小作坊進行了檢查，出動執法人員126人次，車輛58臺次，與全縣范圍的3家企業和75家小作坊都簽訂了責任書和食品添加劑備案表。

(二)完成對生產加工環節食品安全整治

我局嚴格執行食品市場準入制度、強制檢驗、專項監督抽查、巡查回訪制度以及食品生產加工小作坊建立使用原料臺帳制度，質量安全承諾、限區域銷售、不使用定量包裝制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，加強對食品添加劑、包裝材料等食品相關產品生產加工違法行為的查處。堅決取締無證非法生產加工食品的企業。全面推行“三員四定”、“三進四圖”、“兩書兩報告”的區域監管責任制，初步建立政府、部門、鄉鎮監督員、企業四位一體的監管網絡，形成“政府監管、村民自治、行業自律、企業自負、責任共擔”的食品安全監管工作新格局。加強對獲證企業的監管，加大對食品生產加工小作坊的治理整頓力度，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得《食品生產許可證》，全面建立以“可溯源”為核心的追溯體系。

通過整治，建立食品生產加工環節質量衛生監管的長效機制;全面實行食品生產加工小作坊分類監管，逐步消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為;食品生產加工秩序進一步規范，生產假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏制;食品標準體系和檢驗檢測體系更加完善;全縣除小作坊外的15戶食品生產加工企業的10種產品100%取得食品生產許可證，截止上半年我縣15戶食品生產加工企業共獲得許可證17個(其中康豐、天潭一家多證)。304戶食品生產加工小作坊食品質量安全承諾書簽訂率已達100%。嚴厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為，基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為;建立和實施不合格食品召回制度，健全食品安全監管體系;人民群眾的食品消費安全得到切實保障。

(三)切實抓好日常監管

一是繼續開展全縣生產加工食品企業和小作坊摸底調查，做到底數清，情況明，實現動態監管。目前全縣共有食品生產加工企業15戶，小作坊304戶。按照以食品安全風險高低對食品生產加工企業實行“分類監管”的原則劃分，在普查建檔的319戶企業中，a類企業2戶、b類企業1戶、c類企業12戶，d類企業304戶，占企業總數的95.30%，7人以下小作坊300戶，占企業總數的94.04%。

二是抓住重點，深入推進食品質量安全市場準入工作，把好生產源頭關。我局在企業辦證中，深入企業生產現場進行積極幫扶，不斷促進企業和小企業、小作坊升級改造，做大做強。全年共有2家企業通過了換證審查，4家食品加工企業按期進行了年度報告審查，目前，在我局的幫助指導下，2戶小作坊正在改造申請取證。繼續加強企業證后監管工作。在去年產品質量和食品安全專項整治調查建檔的基礎上，通過采取日常監管、專項檢查、監督抽樣、巡查回訪等證后監管方式對我縣生產企業進行動態監管。

三是監督與服務相結合，提高企業生產水平，促進產業升級。在企業監管中，監督與服務是有機聯系的，有效的監督是為了更好地服務，高質量的服務能促進監督的發展。目前，我縣規模食品生產企業較少，90%以上的為小作坊，小作坊是產品質量和食品安全工作監管的重點和難點，在食品企業監管中我局始終堅持監管與幫扶并重、整治與發展并舉的原則，大膽探索既有效監管小作坊又能促進小作坊又好又快發展的新思路。結合科學發展觀學習實踐活動，繼續開展“服務企業百日行動”，深入了解企業對質量技術監督工作的實際需求，聽取企業對質量技術監督工作的意見和建議，并根據企業又好又快發展的需要，針對企業提出的要求，制定服務方案，多次親臨加工現場進行指導和幫扶，推行“公司+散戶”監管模式，促進我縣石斛、茶葉、火腿、核桃油制品等特色產品加工企業加快發展。為適應我縣農業產業結構的調整，我局按照我縣石斛產業發展指導意見，順利完成了石斛農業標準化示范區建設，并通過了考核驗收。《紫皮石斛》標準于3月5日通過省級審查，6月16日經省質監局批準，為推進我縣石斛規范化、標準化、規?；l展打下堅實的基礎。

四是抓住重點時段、重點產品進行重點檢查。在元旦、春節、五•一、清明等節日，針對大米、食醋、醬油、小麥粉、肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖、味精、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、茶葉、糕點、糖果等節日熱銷產品開展專項檢查，嚴防發生食品安全事故。

五是加強食品生產加工小作坊的監管。根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》，結合我縣實際，按照“既要管好，又要便民”的原則，我局積極探索適合我縣實際的小作坊食品生產加工企業監管模式，確保對這類企業監管到位。我縣在生產加工食品專項整治中進一步規范小作坊的生產、銷售行為。督促食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證。嚴格檢查食品生產小作坊，要求小作坊全面建立使用原料臺帳制度，嚴格要求做到不使用定量包裝和限定區域銷售。

三、存在問題

雖然我局在食品專項整治工作中取得了階段性的成績，但也還存在不足。一是食品生產加工企業和小作坊按規定要求的各種臺帳記錄不全，食品添加劑備案登記、食品采購索證索票臺帳記錄簡單;二是縣級監督機構技術力量匱乏，無相應的檢測設備，再加上縣級食品加工行業面廣點多，人力、物力有限，嚴重制約著工作的有效開展;三是食品生產加工小作坊食品添加劑存在使用不規范的情況，很多小作坊食品添加劑的使用僅憑經驗或依靠實際生產需要，沒有依照國家規定的標準;四是食品安全知識宣傳不到位，廣大人民群眾對食品安全的認識知之甚少。

四、下一步工作打算

(一)嚴格按照省、市局部署，認真落實《××縣2009年食品安全專項整治工作方案》要求。一是加大執法力度，加強對生產加工假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、無證生產等質量違法行為的查處力度，按照上級部門要求組織食品專項監督抽查工作;二是加強食品質量安全監管制度建設，建立健全食品質量安全監管機制，建立轄區監管責任制，逐步構建政府、部門、企業、社會“四位一體”的食品質量安全監管網絡，同時要加強對獲證企業的年審工作，采取各種措施，不斷加強對食品生產加工企業的指導和幫助，幫助企業建立監管以“可溯源”為核心的追溯體系。引導和指導企業增強法治觀念，提高自律意識，積極加大基礎設施投入，為食品生產加工企業提供技術開發、人才培訓、質量檢驗等全方位的優質咨詢服務和技術支持。三是在日常監督工作中要緊扣食品生產加工企業巡查、回訪、簽定質量承諾書、獲證企業證后巡查、抽查等工作加強日常監督，把食品安全隱患消除在萌芽狀態，確保食品安全監管到位，保障人民群眾飲食安全。

(二)繼續完善信息報送制度。定期對整治工作進行總結，不斷積累經驗，進而不斷完善各項整治措施，確保整治工作取得實效。及時報送專項整治信息，分階段將專項整治工作總結報送縣食品安全委員會辦公室。

(三)進一步加強宣傳和指導。設立舉報電話、舉報信箱，并向社會公布12365舉報投訴熱線，認真處理、解決群眾反映的問題。要充分發揮輿論宣傳機構的作用，廣泛宣傳專項整治工作取得的成果，客觀地反映存在問題和相應的解決措施，對典型案件和大要案予以曝光。同時，加強對食品生產、經營單位的監督指導，宣傳貫徹各項食品安全法律法規，發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。對在專項整治工作中發現的大案要案，及時與縣食品安全委員會或辦公室聯系。