國稅局治稅普法依法工作總結

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上半年以來，我局在區委、區政府和上級局的正確領導下，認真貫徹區依法治區領導小組辦公室印發的《2009年普法依法治區工作意見》和《關于開展“加強企業法制宣傳教育服務扶持企業發展積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的實施方案》等文件精神，緊密結合國稅工作實際，以依法治稅為主線、以信息化技術為載體，以提高人民稅收法律素質和稅務干部執法水平為工作目標，深入推進普法教育和依法治理工作，精心組織，扎實開展，營造了良好的稅收法制環境，切實推動各項稅收工作。上半年全局共組織稅收收入134,751萬元，同比增收91,629萬元，增幅212.49%，為地方經濟發展提供強勁的財力保證。

一、加強組織領導，將“五五”普法工作擺在重要位置

區局黨組高度重視普法教育工作，成立了依法治稅工作領導小組，由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實，普法宣傳辦公室設置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監察室等科室組成。在此基礎上，建立了相關的普法工作制度，明確提出了當前法制宣傳教育的工作思路、目標任務、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標管理考核。從而在組織領導和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實與開展。

二、以提高稅務干部的執法素質為著力點，強化稅收法制教育培訓

我局把加強對稅務人員培訓、提高稅務干部的執法素質作為“五五”普法教育工作的重點，創新開展各種形式的培訓教育活動，稅務干部的法制意識、執法能力得到很大提高。

（一）完善教育培訓管理制度。制定和完善了《年度教育培訓計劃》、《全員教育培訓實施方案》、《稅務業務能手培訓辦法》等，并針對稅務稽查、稅源管理、稅收服務等“六員”執法人員，扎實學習稅收法律、法規和政策，區局領導班子成員帶頭學法、講法，起到了共同學習、共同交流，共同提高的作用。半年來，我局完成了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》及《稅務行政復議規則》等一系列相關法律法規的學習培訓，大大提高了稅務干部的法律素質，為規范稅收執法行為打下良好基礎。

（二）開展多層次的法制培訓。注重實踐出真知，實踐強本領。我們注重學用結合，在實踐中培養和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執法能力。一是按照學習型組織的要求，科學設置法制培訓內容、合理安排培訓時間，健全培訓教育機制。二是改進法制培訓的模式，堅持“個人自學”與“集中學習”相結合，紀委領導、專家學者輔導講座與稅收實務操作相結合，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質量。三是培訓成效顯著。今年來，我局有3名業務標兵在首屆師資培訓班脫穎而出，入選全市稅收業務宣講團；在全國稅務稽查考試中稽查局參考人員平均成績居全市乃至全省前列，其中有2名同志成績進入全省前100名，得到省局的通報表揚。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅強的人才保證和智力支持。

（三）以計算機網絡為依托，創新開展網絡在線教育。充分利用內部局域網絡資源，積極探索網絡學習和教育新途徑，設置了“預防與懲治”、“稅法宣傳”等欄目，暢通政務信息公開渠道，引導干部職工和廣大納稅人遵紀守法。通過開展網絡在線教育，節約了教育成本，拓寬了稅務干部的知識面，提高廣大納稅人納稅遵從度。

三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點，創新開展多形式、多渠道的稅收法制宣傳

（一）深入開展“法律進機關”活動。開展“法律進機關”活動是進一步提高執法機關和執法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。對此，我局領導十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認真學習普法依法治理規劃和“法律進機關”活動的有關文件，領會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導，以案說法等形式，進一步統一思想，提高認識，增強廣大干部職工對“法律進機關”活動必要性和重要性的認識，號召全體國稅干部用實際行動爭做學法、用法、規范執法的模范。

（二）積極開展稅法宣傳，促使稅收法制宣傳規范化、制度化、經?；?。平時通過辦稅大廳大型LED顯示屏、電腦觸摸屏等載體“稅法公告”，及時向社會和納稅人宣傳最新稅收法律法規，公示稅收執法動態。充分利用今年4月份第18個稅收宣傳月契機，精心組織，創新形式，注重節約，貼近民生，稅收宣傳月活動有聲有色。一是精心策劃啟動稅收宣傳月首日宣傳儀式，渲染宣傳氣氛；二是推行“區局黨組成員掛鉤基層單位聯系重點稅源企業和區重點項目建設”機制，有效服務我區“項目建設年”活動；三是送稅法進“涂嶺小壩蒙古村”，開辟稅收宣傳新陣地；四是創辦《稅收業務研討》刊物，推進稅收宣傳深度；五是國、地稅聯合送稅法進泉港兩大“國字號”工業園區，竭誠服務石化產業；六是舉行福建聯合石化公司稅收專題研討會，增進稅企溝通；七是邀請泉州市國稅局稅法宣講團舉辦專題講座，深受納稅人好評；八是開展“稅法與家電攜手下鄉”活動，宣傳國家涉農稅收優惠政策；九是開展“稅法知識短信互動有獎征答”活動，普及稅收新政知識；十是稅法宣傳登上對臺直航輪船，為臺灣石化專區招商引資。宣傳月期間，認真組織信息采編工作，共編發宣傳月活動信息9篇，其中市局采用8篇，省局采用9篇，取得良好的宣傳效果。

四、以規范稅收執法行為為著力點，大力開展依法治稅

依法治稅重在“治內”和“治權”，因此，加強執法監督是規范執法行為、促進依法行政的重要保障。我局圍繞強化事前、事中和事后監督，促進依法治稅水平不斷提升。

（一）嚴把規范性文件制定關。我局從規范性文件的制定、審查、備案、清理入手，實行文件會簽制度，即各級稅務機關制定下發對納稅人具有普遍約束力的規定、規程、辦法、意見等文件，必須報綜合科審查。積極開展規范性文件清理工作，通過對規范性文件的清理，從源頭上了規范了稅務機關的稅收執法行為。

（二）深入推行稅收執法責任制。我局制定《稅收執法崗位責任規范》、《稅收執法責任制實施方案》、《稅收執法責任制考核辦法》、《稅收執法責任制責任追究辦法》等相關制度，構建起了全面、清晰、嚴明的稅收執法責任追究制度。通過推行稅收執法管理信息系統，實現了對稅收執法行為的計算機自動考核，稅務人員的執法行為得到了有效監督，納稅人的合法權益得到了有效保護，推動稅收管理工作走上法制化、規范化的軌道，稅務人員執法過錯大幅度下降。

（三）大力整頓稅收秩序。深入開展2009年度專項檢查工作，著力整頓稅收法治環境，重點打擊利用假發票行進行偷騙稅等涉稅違法犯罪行為。充分發揮稅收分析、納稅評估和稅務稽查三位一體的聯動機制，重拳打擊涉稅案件，大力打擊帳外經營行為和關聯交易，促使區內鹽業系統一生產企業自查補繳增值稅及滯納金55萬元，消化增值稅留抵稅款42萬元，繳納罰款6000

元。上半年共查補入庫各項稅款65萬元，充分發揮了稅務稽查的應有作用，切實整頓規范稅收秩序，大力促進稅收收入。

五、扶持企業發展，積極應對國際金融危機

嚴格按照“嚴、快、優”的原則，認真辦理各種涉稅事項審批手續，及時兌現稅收優惠政策，對符合條件、手續、資料完整的，做到隨報隨批。半年來共審批各類政策性減免稅16戶（次），準予備案減免稅29戶（次）（含20戶小型微利企業認定），審批退還安置殘疾人就業企業“即征即退”稅款23.41萬元，對7戶（次）外商投資企業購買國產設備退還增值稅做出調查復函，涉及退稅金額20031萬元。積極兌現結構性減稅政策，在增值稅轉型改革方面，為聯合石化公司辦理固定資產進項抵扣稅額2641萬元，有效緩解了企業的資金壓力，為企業產業升級提供了強有力的支持。開辟綠色通道，加快福煉一體化項目采購國產設備退稅進度，項目自開工以來累計辦理退稅16批次，涉及采購國產設備金額23.71億元（含稅），已實際退稅3.36億元。充分發揮了稅收服務經濟的職能作用，為湄洲灣石化先導區建設的順利推進保駕護航。

通過扎實開展普法教育和依法治稅工作，我局的依法行政工作實現了“三大轉變”：

一是執法理念實現了由“重習慣”向“重法制”的巨大轉變。通過長期的法制教育和執法監督，大大強化了稅務人員特別是一線執法人員的依法行政意識，牢固樹立了法制觀念，實現了由過去只注重業務學習向業務、法律知識學習并重，并且注重法律知識綜合運用的轉變。執法人員在處理涉稅事務過程中，改變了過去的習慣性思維和做法，學會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執法行為的準確性、合法性。

二是執法行為實現了由“重權力”向“重程序”的巨大轉變。由于我局形成了規范的法制教育制度和依法行政長效機制，有效克服了過去存在的重權力輕責任、重實體輕程序等問題，解決了以往執法中的不作為、亂作為、執法隨意等現象，極大地促進了稅務人員執法水平的提高。

三是稅收管理實現了由“重執法輕服務”向“執法服務并重”的巨大轉變。通過加法制教育和執法監督，在國稅系統內樹立了“公正執法是最好的納稅服務”理念，稅務執法人員嚴格按職責、按權限、按時限、按規程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執法成為一種自覺行動，在管理中服務，在服務中管理，樹立了國稅機關公正執法、優質服務的良好社會形象，實現了“黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”的目標，連續多年取得了政風行風民主評議全區名列前茅的好成績。