司法局規范化建設管理總結

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2009年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導及上級司法行政部門的具體指導下，認真貫徹落實學習實踐科學發展觀活動，以保障民生為重點、以服務大局為主線、以共建和諧為目標，開拓創新，積極進取，充分發揮司法行政工作的各項職能。

一、大力加強司法所規范化建設，全面履行基層司法行政各項職能

（一）發展“楓橋經驗”，加強基層調解組織建設。年初我局組織局機關有關職能科室及全體司法所所長到諸暨楓橋鎮參觀學習?；貋砗?，通過一系列的調研座談、經驗交流，將“楓橋經驗”本地化、特色化。進一步落實“三個推進、二個加強”工作，即進一步推進人民調解進企業、進學校、進醫院，加強村（社區）調委會組織建設和加強人民調解與訴訟調解銜接工作。以此促進村（社區）和企業調委會的組織建設，推進專業調委會建設進程，規范人民調解與訴訟調解的對接，充分發揮人民調解在預防、化解、調處矛盾糾紛的作用，為維護社會穩定和諧服務。半年來，全縣851個人民調解委員會，共受理各類民間糾紛1483件，調處1483件，成功1470件，調解率和成功率分別達到100%和99.1%;防止民間糾紛轉化為刑事案件6件，66人。有力促進了我縣社會的和諧穩定。

（二）認真做好社會糾紛排查工作。半年來，全縣共組織社會矛盾糾紛排查8次，其中，6次為月排查調處，2次為季度排查調處。共排查出社會矛盾糾紛822件，調處810件，成功801件，調處率98.5%，成功率98.9%。

（三）加強基層司法所規范化建設，理順管理體制。根據浙委辦、金市委《關于進一步加強基層司法所建設的意見》的精神，在調研的基礎上，多次向縣政府申請改建直屬司法所，爭取年內成立直屬司法所。

二、規范社區矯正工作，扎實提高社區矯正工作質量

（一）開展“社區矯正規范落實年”活動。4月18日在茭道鎮召開了社區矯正規范落實年動員會暨社區矯正公益勞動現場會，全面開展社區矯正規范落實年活動，從規范組織管理、規范銜接工作、規范監督管理、規范教育矯正、規范考核獎懲、規范基礎管理入手，力爭在社區矯正刑罰執行意識有新增強、社區矯正組織管理建設有新進展、社區矯正規章制度建設有新成果、社區矯正質量有新提高、社區矯正銜接機制建設有新突破。

（二）積極探索，創新公益勞動模式。今年以來，我們認真貫徹全省司法行政工作會議精神，深入開展“社區矯正規范落實年”活動，因地制宜，多措并舉，創新社區矯正公益勞動模式，制定并實施了《*縣公益勞動管理暫行辦法》，積極探索公益勞動的長效機制，努力提升公益勞動質量，提高社區矯正效果。全縣有矯正對象的17個鄉鎮（街道）全部建立了不同形式的公益勞動基地。其中，有5個鄉鎮（街道）在企業建立了勞動基地，10個鄉鎮進行來料加工，3個鄉鎮公益勞動時間由中心鄉鎮托管。社區矯正公益勞動手段和方式的多樣化，徹底改變了以往公益勞動內容難安排、場地難選擇、現場難監管、安全難保障、收益難處理的“五難”現象，有利于建立公益勞動的長效機制，有利于保護社區矯正對象的個人隱私和自尊，較好地解除了矯正對象在公共場合拋頭露面容易產生的抵觸、為難情緒，也有利于克服社區矯正對象的浮澡心理,同時，在公益勞動中注重提倡互幫互助，形成良好的勞動氛圍，更有利于矯正對象的思想轉化和提高社區矯正工作的實效。

（三）以提高社區矯正質量為根本落腳點，積極穩妥地落實各項工作措施。截至今年5月，全縣共接收社區矯正對象727人,順利解除矯正397人，現有在冊社區矯正對象330名，未發生一起脫管、漏管和再犯新罪現象,有力地維護了社會穩定，受到了省市領導的高度好評。

三、扎實推進普法依法治理工作，營造良好的社會法治環境

（一）落實規劃，認真開展“五五”普法工作。一是會同人大法工委到機關、學校、鄉鎮、農村、企業對普法重點對象普法情況進行了調研，形成專題報告。3月27日縣十四屆人大常委會聽取和審議了關于“五五”普法工作情況的報告。二是根據省2009年普法依法治理工作要點，以兩辦的名義下發了《*縣2009年普法依法治理工作要點》。

（二）制定標準，規范開展民主法治村創建工作。根據省《關于進一步深化“民主法治村（社區）”創建工作的意見》，制定了我縣“民主法治村（社區）”創建的新標準，做好省級民主法治村的創建工作。

（三）創新機制，增強法制宣傳的社會效果。一是開展青少年普法工作，錄制青少年法治課錄像，編寫青少年法制教育案例。二是開展“強防范嚴打擊、樹正氣促和諧、創平安迎國慶”專項行動法治宣傳周活動，組織法制宣傳車到五個鄉鎮、街道進行法制宣傳。三是舉辦了一期“防范金融危機企業法律健康體檢專題法制講座”，為我縣100多家民營企業管理人送上了一堂有關企業健康體檢方面的法制知識。

四、積極開展法律援助工作，保障弱勢群體合法權益

（一）加大宣傳力度，提高法律援助知曉度。

1、以縣政府名義制定出臺了《進一步加強農村法律援助工作的通知》，推動農村法律援助事業深入發展，切實維護了農村困難群眾合法權益和社會穩定。5月8日上午，在桐琴鎮中心廣場開展農民工維權法律宣傳咨詢和平安綜治宣傳活動。現場共接受交通事故、房產糾紛、土地承包、勞動工資、工傷賠償等法律咨詢達70余人次，派發《法律援助條例》、《農村100個怎么辦》等宣傳資料300多份，受理勞動報酬、工傷賠償法律援助案件5件。

2、多渠道，開展法律援助宣傳工作。利用廣播、報紙等媒體，開展典型案例選登、法律知識問答、組織專題報道等形式加強宣傳。利用普法宣傳車，在全縣各鄉鎮開展宣傳法律援助。利用婦女維權等活動開展法律援助宣傳和咨詢，發放宣傳資料，擴大社會影響。

3、增掛、維護援助指示牌。將480塊12348法律援助指示牌補發到鄉鎮、村，更換損毀指示牌，確保村村有指示牌。在工業園主要道路和功能區增掛指示牌，方便農民工尋求法律幫助。

（二）擴大受援對象和受案范圍，提高法律援助的覆蓋面。

1、進一步加大了辦理法律援助的力度，做到應援盡援。降低援助門檻，擴大援助覆蓋面，加大涉農案件援助力度，今年辦理涉農案件37件，占民事案件83.6%。

2、認真開展非訴訟調解法律援助工作。在桐琴開展了試點工作，利用鄉鎮法律服務所開展非訴訟調解，即減少了當事人的奔波，也提高效率，節約了行政資源，方便了農民群眾。桐琴鎮已辦理5件非訴訟調解案件，取得了較好的社會效果。

3、圍繞政府中心工作，處置涉法涉訴上訪案件。認真做好縣信訪局上訪案件的援助工作，引導其走法律途徑，維護其合法權益，促進社會和諧穩定。

（三）強化服務功能，健全法律援助組織網絡。加強“12348”法律援助服務窗口內部管理，實行文明、規范服務，強化服務功能，提高工作效率，爭創群眾滿意基層站所；規范鄉鎮（街道）法律援助工作站的運作。制定落實了各項制度，提高工作站的服務能力，積極推行“一站式”法律援助，著力打造“一小時援助服務圈”，方便農村困難群眾申請和獲得法律援助。

上半年共接共接待、解答法律咨詢1065人次，其中來電、來信347人次，來訪718人次；指派、辦理法律援助案件61件，其中刑事訴訟案件20件，民事訴訟案件41件，辦理涉農案件37件，占民事案件83.6%。擴大了援助范圍，做到應援盡援，有效地維護困難群眾的合法權益。

五、圍繞中心工作，整合職能優勢，著力提供優質高效的法律服務

（一）積極組織引導法律服務工作者開展服務企業服務農村工作。

1、認真組織開展“千名干部進企業活動”。局領導帶頭深入企業，親自參與，真誠為企業服務，上半年共走訪了桐琴工業園區的10家企業，為企業解決了一些實際問題，并排選了10名律師與10家企業建立法律服務聯系制度。

2、積極參與“法律體檢”活動。結合縣委組織開展的“進企業、送政策、送溫暖、送服務”活動，擴大律師企業體檢范圍，由原定的6家顧問單位增加到17家。并由局主要領導帶領參加體檢的律師到17家企業進行走訪。并選派11名律師與新增的11家企業結對，為企業提供常年法律服務。

3、會同縣工商聯組織法律服務人員開展“法律服務民營企業”活動。引導和鼓勵律師、公證員等法律服務人員增強服務意識，積極做好企業的法律服務和法律幫扶工作，幫助企業處理各種經濟糾紛及法律事務。

4、深入開展“千村千顧問”活動，組織全縣律師、基層法律服務工作者、公證員每人至少擔任一個行政村的免費法律顧問，簽訂為期一年的法律顧問合同。已有71人與村簽訂了法律顧問合同。

5、建立村法律顧問制度。為積極拓展農村法律服務領域，我局印發了《司法行政工作為農村改革發展服務的意見》，全面推行“鄉（鎮）村法律顧問制度”。

（二）堅持不懈加強法律服務者隊伍建設。

1、召開全縣律師工作會議。省市律師工作會議以后，局黨組及時認真抓好會議精神的貫徹落實，把市律師工作會議精神和貫徹意見專門向縣政法委領導作了匯報，并于3月14日召開了由全體律師、實習律師、律師助理參加的全縣律師工作會議，全面貫徹市律師工作會議精神。

2、加強對各律師事務所的指導和管理，積極引導律師行業的有序競爭。今年，我局以組織律師開展“學習實踐活動”為契機，加強對律師隊伍的日常監督管理，推進了我縣的律師行業健康有序發展。浙江今日律師事務所被正式授予金華市文明單位稱號，浙江五義律師事務所作為我縣首家個人律師事務所于2009年1月13日開業，該的成立不僅使我縣有了首家個人律師事務所，而且打破了我十多年來縣律師行業一直停滯不前的局面。今年上半年，有3人領取律師執業證書，有9人領取律師實習證。

3、加強和改進法律服務行業黨組織建設。進行了法律服務聯合支部的改選，抓緊將組織關系不在法律服務聯合支部的黨員律師的組織關系轉入，壯大律師黨員隊伍。在此基礎上，擬在條件成熟的律師事務所成立獨立支部。

（三）提高服務質量，拓寬服務領域。根據省、市司法行政機關的要求，聘任了18名具備豐富基層工作經驗的司法所工作人員作為農村公證信息員。使公證處在預防矛盾、化解糾紛、服務地方經濟，保障社會健康發展、保障弱勢群體合法利益等方面發揮更積極的作用。上半年共辦理國內外各類公證509件，其中辦理各類經濟合同公證50件，辦理各類民事公證320件，辦理涉外公證129件，涉港、澳、臺公證10件。

六、大力開展學習實踐活動，狠抓隊伍建設。按照縣委統一部署，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動。在縣委指導組指導下，我局以“強化法律服務和法律保障，創業創新推進科學發展”為活動載體，分階段有條不紊地開展學習時間活動各項工作。我局緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作思路，結合工作實際先后下發了《關于開展“法律服務民營企業”活動的實施意見》、《關于印發〈司法行政工作為農村改革發展服務的意見〉的通知》和《*縣司法局關于進一步深化“雙服務”專項行動扎實推進“三送”活動的通知》，組織各司法所和法律服務工作者開展“雙服務”和“三送”活動。并以此為契機，在局機關開展“轉變觀念、促進工作年”活動，增強四種意識即：轉變觀念、服務大局意識；解放思想、增強創新意識；加強教育、遵紀守法意識；強化責任、增強質量意識。逐步轉變局機關干部的思想工作作風，提高工作效率，以確保2009年各項工作的順利完成。

上半年，我縣的司法行政工作圍繞中心，服務大局，按照年初制定的目標任務、任務，各項工作穩步推進，取得了一定的成績。但仍存在一些缺點和不足，主要體現在：一是推進直屬司法所建設工作受阻，未取得實效；二是規范津補貼后，干警待遇下降，影響工作積極性；三隊伍作風建設，機關效能建設有待進一步加強。