民政局加快綜合教育發展總結

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一、全鎮今年以來的基本情況

20*年度（以下統計數據為到20*年12月20日為止），全鎮共發生各類刑事案件204起，與去年同期相比減少8起。發生各類治安案件247起，與去年同期相比減少20起。打擊、處理各種違法、犯罪人員54人，與去年同期相比增加9人。

全鎮共排查各類矛盾糾紛617起。受理和調處各類民事糾紛617起，調解617起，調解成功592起。其中，基層調解委員會調處糾紛44起，由鎮司法所、調解委員會、綜治工作中心調處31起，由派出所調處431起，工辦調處55起，城建土管調處56起。另外，引導當事人進行訴訟矛盾糾紛13起。

本鎮受理各類群眾來信來訪76件，其中，縣及縣以上機關轉辦18件，本鎮受理58件，到目前為止，已全部辦理完畢。

全鎮發生各類安全生產事故3起，與去年同期相比增加1起，無死亡事故發生，與去年同期相比減少1人，直接經濟損失15.8萬元，與去年同期相比減少14.46萬元。

我鎮發生在本鎮范圍內有較大影響的群體性事件和突發性事件7起，都得到了較好的處置和解決，防止了事件的激化和轉化，未造成更大范圍、更大嚴重的影響和后果。

從目前情況分析，影響我鎮社會穩定、易引發重大群體性事件的不穩定因素主要有：企業和單位安全生產事故、企業違法支付職工工資、征地補償政策處理的善后工作、農村土地承包經營過程中因變更經營引發的糾紛、環境污染、食品和飲食衛生安全、突發性重大交通事故和其他重大事件，等等。

二、今年以來的主要工作

（一）鎮黨委、鎮政府領導對平安建設工作統一思想認識，定期和不定期地研究分析平安建設各項工作（1）針對以往幾年來的平安建設工作情況，為使我鎮的平安建設工作在面和深度上都較往年有所突破，在鎮黨代會和鎮人代會上，將深化“平安*”、建設和諧社會的工作列入了今年鎮黨委、鎮政府的工作之中，擺上重要議事日程，明確提出了工作要求。（2）在每月一次的黨委會議和黨政聯席會議上，政法綜治和平安建設工作是一項必研究分析的議程，聽取分管領導對當前治安情況的匯報，分析研究，作出安排。（3）在出現突發性事件和重大群體性事件時，鎮黨委、鎮政府每次都召開會議，分析事件發生的原因、尋求處置和應對措施、協調有關職能組織落實責任，及時有效控制事件的激化和轉化，妥善處理，使事態得以有效控制和平息。（4）鎮建設“平安*”領導小組專門召開了鎮建設“平安*”領導小組成員、鎮社會治安綜合治理委員會成員和鎮建設“平安*”聯席會議成員單位負責人會議，認真總結回顧2006年平安建設工作，特別是針對在去年平安建設過程的薄弱環節和主要存在的問題，分析原因，尋找對策，分別以黨委文件轉發了上述兩個工作要點和工作意見。（3）鎮黨委、鎮政府在辦公用房和財政資金十分緊張的情況下，今年落實了鎮綜治工作中心的獨立辦公場所，使辦公場所的面積從原來的不到70平方米增加到現在的近150平方米，并對鎮綜治工作中心進行了必要的人員調整、辦公場所的整修，為鎮綜治工作中心協調全鎮政法綜治和平安建設的各項工作提供了必要的辦公條件。

（二）強化責任，完善制度，全面落實平安建設各項工作。政法綜治和平安建設活動和工作，并不是綜治一家的工作，涉及全鎮工作的方方面面，而且涉及全鎮的各個基層組織和單位，因而，實施平安建設的責任制度尤為重要。（1）從平安建設活動和工作的開展需要，對以往的各項制度進行完善、提高，以形成一整套完備的工作制度、責任制度和考核獎懲制度。（2）結合平安建設活動的推進，由鎮黨委、鎮政府與本鎮的14個行政村、2個居委會、62個單位及組織簽訂了新一輪的社會治安綜合治理目標管理責任書、安全生產目標管理責任書、信訪工作目標管理責任書、禁毒工作責任書和創建“無邪教村”工作責任書，以落實責任，推進全鎮的政法綜治和平安建設。（3）鎮平安辦、鎮綜治辦、鎮綜治工作中心、派出所、鎮司法所、鎮安委會等職能組織全面制定和完善對上述各項責任制實施、考核、獎懲的細則和辦法，量化工作指標，真正落實鎮黨委、鎮政府關于平安建設的工作要求。

（三）加大督查力度，創新工作措施和工作機制。為全面、有效地指導和督促各職能組織和基層組織圍繞鎮黨委、鎮政府關于開展“平安*”的要求而進行卓有成效的工作，推動全鎮平安建設工作平衡、協調、有序、有效地進行，鎮平安辦在去年各項工作措施的基礎上，完善了指導和監督措施，及時有效地指導和督促基層組織相關工作的落實。有效地增強了職能組織和基層組織、單位的工作責任感、使命感，有效地加大了工作指導、指示力度，也有效地加大了平安辦對基層組織、單位落實工作要求的情況掌握程度。

在組織開展的“天網”行動中，重點是查處和打擊破壞“三電”設施的各類犯罪違法行為，同時，為預防此類現象的重復性發生，鎮派出所會同所涉及的單位開展了防范性措施的落實，如，給馬達（電動機）穿“外衣”、鄰里守望活動等。為進一步強化長效機制的建立，鎮綜治委、派出所已經與有關的村落實憑借移動和電信的平臺，建立信息預警預報和與全鎮網絡的聯接問題，及時監控一定范圍內的各類盜竊“三電”設施案件的發生。

加強社會巡防隊伍和組織建設，加大社會治安的社會監控面，防范各類可控性案件的發生，及時化解處理一些突發性矛盾糾紛?，F在，根據縣統一要求的鎮治安巡防中隊的人員招聘工作已經全部落實，各村也落實了10人以上的巡防隊伍，定期開展夜巡活動，同時于今年5月份成立了*工業園區巡邏隊，由園區內企業出資，落實專職人員，定期開展巡邏活動，使園區內刑事案件數發案數同比下降50%，治安案件數下降31%，收到了良好的效果。

為加強對農村道路安全的管理，根據縣有關部門的統一要求，鎮政府領導十分重視，組建了鎮農村道路安全管理工作站，抽調人員，落實經費，開展工作和活動。

（四）健全各類預警機制，強化預防性措施，著力化解各類矛盾糾紛和安全事故隱患。從往年的政法綜治和平安建設的工作經驗教訓出發，我們覺得：在整個平安建設過程中，各類矛盾糾紛和事故實際發生后的控制、化解工作也十分重要，但各類矛盾糾紛和安全事故的預警機制的完備、各種預防性措施的落實，要比等到矛盾糾紛實際發生后的“救火”行動重要得多。因此，今年以來，我們注重了“事前”預警機制的建設，控制矛盾糾紛和事故的發生率，強化預防性措施的落實到位。如在各級“兩會”期間，我們加大了對各種矛盾糾紛、集體性事件（特別是集體性上訪事件等）事前預警、事前控制、事前化解的力度，有效地預防了各類事件的發生。又如，在安全生產過程中，鎮安委會加大了對轄區內各責任單位的安全檢查力度，排除各種安全隱患，控制各類安全事故的發生。還比如，充分地發揮平安建設各涉及領導和條線及基層各調解、治保、信息員隊伍的作用，定期排查各種社會不穩定因素，掌握轄區內各種社會矛盾糾紛發生的時間、地點地段規律和重點，強化“屬地”責任，有效組織化解。再如在今年8月份發生樓福制衣有限公司法人逃逸案后，鎮黨委、政府非常重視這個問題，抽調成員，成立了三個工作組，利用半個多月時間，對全鎮所屬企業的勞資情況及生產經營情況進行了全面的調查摸底，做到心中有數，10月12日，全鎮召開了企業職工欠薪預警處置工作大會，制訂了工作預案，以使在發生類似情況后，能迅速及時地解決問題。鎮司法所組織業務培訓，落實責任，有效地提高了基層人民調解組織干部處理民間糾紛和重大事件的能力和水平。

（五）做好經常性基礎工作，確保平安建設活動順利進行。（1）深化“安全生產宣傳月”專項活動和深化企業安全生產管理活動，動員全鎮干部、職工和群眾參與安全生產，預防和控制各類安全生產事故和其他重大事故的發生，確保群眾生命、財產安全。（2）根據上級工作部署和安排，組織我鎮55家規模以上企業開展“五好平安企業”創建活動，統一制度建設和制度上墻、統一臺帳資料規范、統一創建考核標準，完善創建活動的模式。（3）按照國務院信訪條例的要求和上級關于做好信訪工作的統一部署，落實責任，做好人民群眾來信來訪的接待處理工作，增強了全體干部做好群眾來信來訪工作的責任性和責任感。（4）加強社會重點人口的管理，開展青少年法制教育，建立匯通公司“青春導航”基地，強化歸正人員幫教，完成了歸正人員全年的幫教考察工作。（5）派出所根據上級公安機關的統一部署，組織開展了各項專項整治和打擊活動，有效遏制各類刑事犯罪和治安案件多發的勢頭。特別是“天網一號”專項活動的開展，使我鎮的農用設施被盜案件得到了有效控制，也帶動了其他案件高發的被遏制。

（六）強化矛盾糾紛排查調處機制，化解各類矛盾糾紛。今年以來，我鎮為了深化各種不穩定因素的排查調處工作，重點對矛盾糾紛排查調處機制進行了完善，強化責任，按照每月一次的排查矛盾糾紛工作要求，對苗頭性、傾向性的重大矛盾糾紛進行排查摸底，及時上報鎮綜治工作中心，再由鎮綜治工作中心及時地向鎮黨委、鎮政府主要領導報告，并向縣有關部門報告。同時，對排查出來的各種社會不穩定因素和可能出現的重大事件，特別是重大的群體性事件和越級信訪事件，落實責任，強調就地化解，控制事態。今年上半年以來，鎮綜治工作中心重點處理的社會矛盾糾紛，主要是從前幾年以來出現的因重大工程建設項目征地拆遷政策處理過程中的涉及土地補償問題、因農村承包土地流轉過程中當事人間利益調整產生的矛盾糾紛及突發性事件中人身損害賠償所涉及的群體性事件等，這些事件的處理，較好地避免了事件的激化和轉化，使轄區內社會穩定得到有效維持。