交通局加強水上交通安全整治總結

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20*年，我們在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七大精神，以“作風建設年”活動為契機，著力提升港航管理隊伍整體素質，振奮精神、扎實工作，推進港航事業又好又快發展。

一、加強水上交通安全監管，提高安全保障能力

1．加強靜態監管，為“船舶適航、船員適任”奠定基礎。20*年，我們從船舶登記、船舶檢驗、船員考試發證等基礎管理入手，全面推進營運船舶一卡通工程，充分應用水上交通指揮中心、船員管理、船舶檢驗管理信息系統和重點水域監管系統，做好重點時段、重點航段的有效監管。

2．落實安全管理責任，完善安全監管機制。一是繼續推行水上交通安全三級管理網絡,我縣8鎮2區安全目標管理責任書簽訂率達到100%；二是認真貫徹港口危貨申報制度和安全巡查制度。三是全面推行外港船舶報港制，為內河港區碼頭的正常運作、航道暢通和船舶安全航行保駕護航。四是落實交通行業建設工程安全生產事故統計報表制度，完善安全監管制度。

3．強化現場監管，嚴查安全隱患。我處結合春運、全市交通在建工程安全生產大檢查、“五一”黃金周、水上交通安全專項整治和我縣以“三合一”為重點的火災隱患普查整治、安全生產“執法年”、兩防專項整治等活動，加強水運安全生產基礎。認真制定和實施“三防”應急預案，迎戰13號熱帶風暴（韋帕）期間，成功救助3艘駁船和6名遇險船員。同時加大對營運船舶、廠礦運泥船、在建工程和景點旅游船舶的現場監管。

4．加大安全法規宣貫力度，增強民生安全意識。為學習好、宣傳好、貫徹好《公路水運工程安全生產條例監督管理辦法》和《安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規，我們緊緊抓住“全國安全生產月”等宣傳教育活動的有利時機，擴大水上交通安全宣傳教育社會面，充分利用“四下鄉”、“安全生產咨詢日”、《告船員書》、報刊、電臺、《港航在線》等宣傳平臺的作用，增強做好水上交通安全工作的群眾基礎。同時，認真做好安全監管人員的培訓，增強執法人員處置水上交通突發事故的能力，從而進一步提升水上應急處置水平。1-12月，我們共參加各類安全培訓7期，參加人員達261人次。

通過對我縣水上交通安全監管體系的建設，水上交通安全基本保持三個零增長。

二、積極推動和行業指導相結合，促進水運業的發展

一是推進個體船舶公司化管理，提高內河運輸組織化程度。通過去年的宣傳引導，目前，我縣第一個個體船舶公司*秦恒貨物運輸公司已經成立，船舶公司化管理的規模經營、集約經營優勢已得到體現。今年來，我們又通過實地調研，面對面的交流，努力尋找我縣海運業發展的可能性，積極為地方經濟服務。

二是內河船型標準化取得了階段性成果。在鋼質掛槳機船淘汰工作后期，難度日益增大的情況下，采取了積極有效的措施，20*年淘汰鋼質掛機船舶54艘，已全面完成掛漿機船淘汰任務。

三是積極推動海運業的發展，培育內河運輸資源。為貫徹實施我縣臨港產業基地建設，我們積極宣傳水路運輸的優勢及內河航道發展規劃，引導沿海港口碼頭的產業升級，以此來培育我縣內河運輸資源。目前，秦山港務有限公司一期兩個5千噸級碼頭已投入試營運；二期規劃還將建設兩個5千噸級泊位碼頭。林龍港口公司一個5千噸級泊位碼頭已具雛形。與此同時，拓展海上運輸，發展海上運力是我們今年及今后幾年的工作重點，力爭在鼓勵發展海上運輸業方面取得零的突破。

三、強化水運市場監管，規范水運經營行為

根據《浙江省水路運輸市場監管體系建設實施意見》，20*年我們把水路運輸市場監管體系建設作為一項重要工作來抓，拓展工作思路，注重工作實效，分步實施。

（一）嚴把水運市場準入關。上半年，我們認真開展了20*年度水路運輸經營資質核查工作，共對我縣2家水運企業、1家水運服務企業組織了水路運輸經營資質核查，核查率100%。通過核查，這3家水運（服務）企業的經營資質得到明顯加強，遵章繳費意識明顯增強，管理人員服務意識明顯提高，促進了水運(服務)企業的管理水平。同時，為提高廣大水運經營戶的經營素質和知識水平，繼續開展普通貨船個體經營資格培訓工作，全年有28人取得了經營資格證書。至目前為止，共有1217人取得了個體經營資格證書。

（二）加強市場準入后的跟蹤監管。我們根據上級的要求，建立了企業經營資質動態跟蹤檢查制度，并對本縣二家水運專業企業*縣朝陽運輸有限公司、*秦恒貨物運輸公司，進行了經營資質預警檢查，二家企業均沒有出現超越經營范圍現象，企業檔案、臺帳齊全，安全管理制度和措施基本符合要求，未列入企業預警范圍內。20*年，我縣2家水運企業、1家水運服務企業營業運輸證均通過年審，年審率達100%；個體船舶營運證年審率為94.78%。

（三）繼續開展抽樣船舶調查工作。為掌握全縣水路運輸的貨運量，我們繼續抓好每月船舶抽樣調查工作，按要求對樣本船舶進行調查，并定期按月對抽樣調查庫數據進行維護調整，并完成了一季度和上半年水運信息分析報告工作。

四、加強港口碼頭經營管理，促進港口事業發展

隨著《港口法》的實施，我縣內河港口管理工作已基本步入正常的管理軌道。20*年，我們主要在內河港口岸線使用管理、港口碼頭建設管理、港口碼頭經營管理上加大了力度，采取了定期檢查和抽查相結合的檢查制度，重點檢查內河港口的安全生產情況和港口岸線的使用情況及港口經營情況。

做好我縣港口貨物吞吐量統計工作。利用港口三級統計網絡做好每月各作業港區貨物統計工作.

五、加強航道建設養護，確保航道資源和港航設施完好

（一）抓好航道工程建設，為我縣臨港產業基地建設創造一個良好的水運基礎環境。嘉于硤線（于硤段）航道改造主體工程開工建設，航道橋梁全線開工，目前共完成航道土方178.4萬方，護岸砌筑12580米。*港區海河聯運建設項目何家橋線內河航道改造工程，于20*年5月經省人民政府批準為“四自”航道，工程可行性研究報告于20*年9月3日在省交通廳、省發改委主持召開的評審會上通過評審。

（二）抓好在建工程質量管理，樹立全面質量管理觀念。一是將全面質量管理理念貫穿于施工管理的全過程，建設的全范圍和施工的各環節；二是突出重點，防治質量通病，通過狠抓內、外觀質量，確保工程整體質量處于受控狀態；三是立足科技，積極開展科研和推廣新技術，新設備，新工藝，新材料，破解建設中重點、技術、難題，按精品示范工程中的建設要求，帶動水運工程質量全面提高。

（三）抓好航道日常養護管理工作，確保航道資源和港航設施完好。充分發揮航道四級網絡管理的作用，加強對主干線及支線等級航道的養護。通過對在我縣轄區航行、停泊和施工作業的疏浚、打撈工程船和施工單位加大管理力度，規范工程船舶施工作業行為。

（四）抓好沈蕩監管點管理用房工程。該管理用房從20*年10月開始動工，已于20*年12月18日全面竣工并投入使用。

六、提升船檢能力，服務經濟社會

1．加強船檢執業道德建設，提高船檢執業人員素質。根據交通部海事局《關于印發〈船檢機構執業道德準則〉等四個規定的通知》，我們組織全體船檢人員認真學習和嚴格遵循“公正誠信、嚴格自律、依法執業”三個執業原則，正確處理三個關系，忠實履行國家船舶法定檢驗法律、法規的基本要求。

2．嚴格船舶技術規范，提高船舶修造質量。全面實施船舶法定檢驗質量管理體系，嚴格執行國家船舶檢驗規范，做好日常檢驗工作，重點加強對船舶修造質量的監管和服務工作，幫助船舶修造廠提高生產技術能力、經營管理能力和船舶修造質量，充分發揮船廠行業協會的作用，鼓勵船廠拓展業務，擴大業務區域范圍，推動船舶技術進步。

3．文明示范，推進辦事窗口建設。20*年，我們辦證中心充分發揮全市交通行業文明示范窗口的作用，真正樹立“在服務中實施管理、在管理中體現服務”的理念，以“便民、利民、為民”為出發點，以群眾滿意為落腳點，加強窗口服務優質化建設。在認真落實效能建設中制定的崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制等制度的同時，又推出了受理做到“三個清”、辦事提倡“五個一樣”和“十個一點”、辦件質量實行百分比、服務過程突出“五個要”等措施，不斷改進服務方式，想船戶所想，急船戶所急，強化服務功能，提高辦事效率，真正做到寓管理于服務之中。

七、強化法制宣傳教育，建設“法治港航”

（1）貫徹落實“五五”普法規劃，提高學法效果。20*年，我們認真制定了依法行政暨“五五”普法工作計劃，全面推進依法行政實施綱要，緊緊圍繞建設“法治港航”目標，把依法行政和“五五”普法工作納入工作日程。結合20*年“浙江法治宣傳月”活動的開展，深入開展“法制宣傳促和諧”活動，增強全體干部職工的學法、用法、守法和依法行政意識，把提高依法工作水平，作為構建和諧港航的法治保障，進一步規范行政執法行為，提高行政執法能力，提升港航服務水平。

（2）落實政務公開，打造陽光政務。根據交通部海事局《海事行政執法政務公開實施意見》和《海事行政執法政務公開指南》，我們認真貫徹落實上級精神，積極推行全國海事系統政務公開。從“立黨為公、執政為民”的高度，把這項工作作為當前的一項重要工作來抓，明確行政一把手是推進政務公開工作的第一責任人，建立健全政務公開的各項制度，一級抓一級，逐級抓落實，把政務公開的各個環節落到實處。

（3）加強執法隊伍建設，不斷提高依法行政能力。為使廣大干部職工熟練掌握水上交通法律和相關法律知識，熟悉法律條款，正確熟練操作行政處罰、行政許可管理系統，提高案卷質量，迎接全市水路交通行政執法操作大比武，我們從5月至9月，組織開展為期5個月的崗位大練兵活動，期間組織了三次“知識測驗”，測驗結果列入年度工作目標考核內容。通過該項活動，我處在全市水路交通行政執法操作大比武中獲得了總分第一名的好成績。

（4）規范行政處罰自由裁量權，積極探索典型引路的經驗。我們根據縣法制辦、縣交通局的統一部署，上半年開展了規范行政處罰自由裁量權工作，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權,進一步轉變機關作風，落實以人為本，切實推進依法行政。

（5）推行一審一核工作，提高行政審批服務效率。根據縣政府、縣交通局的部署，根據“集中、簡便、效能”的要求，加大行政審批授權力度，推行行政審批的一審一核制。

八、發揮綜合優勢，形成管理合力，確保應征不漏

20*年，我們克服一切不利因素，積極拓展和挖掘新的增長點。以推動“海河聯運”進程，穩定本港船舶，以積極引導和鼓勵發展大噸位船舶，培育水路規費資源。同時通過上門收繳、短信催繳、現場查繳以及法律手段等，確保本港船舶規費“應征不漏”。

其次，嚴厲打擊外省籍船舶的違法行為和逃、漏繳規費現象。我們根據市局統一行動，對外省籍無證、持假冒證書和船證不符的船舶開展大檢查，以在六平申線營運的未按0.38系數核定參考載貨噸的外港船舶為檢點，切實做好對外省籍船舶的丈量工作。同時，加大規費查補力度，對少征、漏征的規費、通行費，按規定補征到位。并嚴肅執收紀律，確保政令統一。

九、強化作風建設，創新業績，樹新形象

（一）開展“作風建設年”活動，努力做“八種良好風氣”的模范實踐者和積極推動者。我們認真貫徹落實總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，在上級黨委的指導下，認真開展“作風建設年”活動。

活動中，我們緊緊圍繞“為民、開拓、務實、清廉”四個目標，著力從增強黨員干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識、服務意識入手，著重抓好專題學習、自我剖析、整改提高和建章立制等重要環節，努力促進黨風、政風、行風進一步明顯改善。我們按照上級黨委要求，制定具體的工作方案和動員部署，組織黨員干部重點學習了總書記在中紀委第七次全會上的重要講話和全會精神，《黨章》、《公務員法》和加強領導干部作風建設的有關讀本、縣第十二次黨代會和第十三屆人代會精神、中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》、社會主義榮辱觀和建立保持共產黨員先進性長效機制等文件精神。認真參與和開展“六個一”活動。目前，我們已順利轉入第二階段。第二階段，我們主要是對照總書記倡導的八個方面的良好風氣的要求，通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見；從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題；從世界觀、人生觀、價值觀、權力關、地位關、利益觀等方面進行剖析，認真開展“五查五看”活動，實現整改、工作“兩不誤、兩促進”。

通過開展作風建設年活動，積極引導黨員干部從思想上樹起正氣，從行動上看到正氣，把心用在發展水運事業上，把精力投入到辦實事，抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中，努力在全處上下倡導和形成八個方面的良好風氣，真正做到權當其質、權當其能、權當其實、權當其事。

（二）開展“樹新形象、創新業績”的主題實踐活動，樹立港航隊伍的良好形象。根據縣委和局黨委關于“作風建設年”主題活動的統一部署，在全處黨員干部中深入開展以“團結和諧干在實處，科學發展走在前列”為主題的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

開展這項主題實踐活動，是加快我縣“一城三地”建設，落實交通“三個服務”、推進港航事業發展的重要抓手。今年，又是實現“水運強省”工程的攻堅之年，要圓滿完成全年的工作目標和任務，關鍵是要靠廣大黨員干部來實施，要靠廣大黨員干部群眾來推動。我們推出了六項舉措，深入開展此項主題活動。包括爭創學習型隊伍，開展“六學三談”活動；爭創開拓型隊伍，開展“一冊聯心”活動；爭創親民型隊伍，開展“關愛民生”活動；爭創務實型隊伍，開展“服務基層行”活動；爭創廉潔型隊伍，開展“五亮三推進”活動；爭創和諧型隊伍，開展“測滿意，評先進”等活動。

為確保主題活動落到實處，抓出成效，我們深入調研，制定工作方案，精心組織實施。充分運用廣播、板報、標語等形式和宣傳手段，振奮精神、求真務實、創新思路，更加有效地推進活動的深入開展，保證活動取得實實在在效果。

（三）建立機關科室與基層港航管理所聯系制度，開展處機關職工周末下基層實踐活動。開展處機關職工周末下基層實踐活動，是深化“作風建設年”活動的重要內容，也是改進機關工作作風、加強港航隊伍建設的重要舉措。我們從5月至8月，廣泛開展處機關職工周末下基層實踐活動。

我們認真制定機關職工下基層實踐活動人員和日程安排表，并明確了下基層實踐的主要任務，就是深入基層，了解社情民意和基層工作開展情況，調查研究基層工作中出現的新情況、新困難、新問題，學習基層工作經驗，進一步搞好今后的工作。此次活動下基層129人次，撰寫實踐活動心得30篇，各基層港航管理所也對參加實踐活動的同志作出相應的評價。它為進一步掌握我處各項工作任務的開展情況，溝通與一線干部職工的思想感情，了解基層工作中存在的實際問題，完成全年各項工作目標任務的起到了一定的促進作用。

十、堅持以人為本，提升港航管理隊伍素質

為進一步提高全處干部職工愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上的精神，造就一支高素質的港航管理隊伍，我們在5月份，利用一個月的時間，開展了第四輪聘用制工作。

經過自薦報名、民主推薦、領導小組研究、任前公示等環節，至5月底，我處順利完成了第四輪聘用制工作，有25名同志被聘為新一輪中層干部。其中，有3名新同志被選拔到中層崗位，并有9名干部職工進行了崗位調整。

通過第四輪聘用制工作，我們更大程度地激發了干部職工強烈的參政意識和對港航事業負責的態度，優化了所屬部門的人員結構，增強了職工的競爭意識，為不斷提高機關工作效能，提升隊伍綜合素質奠定了良好的基礎。

十一、牢筑拒腐防線，謀劃構建和諧港航

一是學習宣貫《規定》，推進黨風廉政建設。20*年，我們根據縣紀委關于認真學習貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定的通知》精神，組織全體黨員認真學習《規定》。我們把《規定》納入“作風建設年”活動的學習計劃，納入黨風廉政建設宣傳教育計劃，納入我們理論學習計劃，作為干部職工培訓的重要內容，并簽訂20*至2009年度干部職工廉潔自律責任書，加強對黨員干部的教育、管理和監督，建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。認真組織開展了“黨風黨紀集中教育”活動，觀看了《警鐘》等電教片。

二是創新工作理念，推進港航文化建設。20*年，為不斷增強港航隊伍的凝聚力和戰斗力，我們組織干部職工積極參與了征集“嘉興港航精神”提煉語活動、“魅力港航”攝影比賽活動、我縣第九屆“海達杯”暨第十七屆職工乒乓球賽、“大宇杯”*縣乒協第四屆乒乓球賽、以“全民健身與奧運同行”為主題的萬人長跑健身活動、全市港航系統“構建和諧港航”演講比賽和文明共建暨迎“七一”聯誼活動，嘉興市第三屆“港航杯”水上運動會等等。通過多層面地豐富職工精神生活，充分展示我們“大氣如海、淳樸似鹽”的*精神和體現“和諧向上、充滿生機活力”的港航個性特色，同時使干部職工在這些活動中思想得到教育，精神得到振奮。

三是加大創建力度，合力打造“四個港航”。20*年，我們全面貫徹落實浙江省港航管理系統“十一五”時期文明創建工作實施意見，以“學先進、樹新風、創一流”為主題，以構建“五個文明”，確保“三個樹立”為主要內容，積極開展創建“群眾滿意基層站所”和“嘉興市交通行業文明示范窗口”活動。結合走訪文明結對共建村、社區和開展崗位大練兵、行政執法“知識測驗”等活動，突出創建氛圍，進一步完善行業文明建設長效機制。8月順利通過了縣級園林式單位創建驗收。通過創建活動，努力使干部職工的思想道德素質更好，依法行政的能力更強，港航隊伍的整體形象更佳，港航工作的業績更優，人民群眾的滿意度更高。因創建措施有力，我處被授予嘉興市“群眾滿意基層站所”，處辦證中心被推薦為市級“效能建設示范崗”侯選部門，*、*二個港航所被推薦為市港航系統“文明示范窗口”侯選部門，處辦證中心和*、*港航所申報嘉興市“文明示范窗口”。